【正文】 改善了相關(guān)地區(qū)的交通，且對沿路新旅游經(jīng)濟開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)起到積極的促進作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前加快推進項目包括峨蔓風(fēng)力發(fā)電一期、高深橡膠加工、陸通瀝青加工、模壓刨花板、混凝土攪拌站等項目，加快建設(shè)凱盛機械修理、海島40萬噸礦粉及60萬噸礦渣水泥二期、洋浦紀(jì)合水泥配料廠等項目，開工建設(shè)峨蔓風(fēng)力發(fā)電二期、合成甲醇煉油等項目，使之成為撬動工業(yè)經(jīng)濟增長的重要動力，加快培育精細(xì)化工、修造船務(wù)、機械加工、特鋼制品、建材制品等新型工業(yè)，積極培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村，按照標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)?；?、信息化的要求，大力推進“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，培育200個左右冬季瓜菜、熱作水果、甘蔗、花卉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等專業(yè)村，加快認(rèn)證一批農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。土地利用的廣度、深度和合理利用程度，是一個國家國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、水平和特點的集中反映。綜上所述，本項目的建設(shè)與中央的宏觀政策相吻合，是國家相關(guān)規(guī)劃精神在儋州的具體落實。要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)規(guī)劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進“村莊土地整理”，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中，引導(dǎo)農(nóng)民居住向中心村和小城鎮(zhèn)集中。對于后備資源少確實難以完成的，可由省級國土資源部門在省域內(nèi)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁跨省（區(qū)、市）補充耕地。隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快，土地資源供需矛盾突出，堅守18億畝耕地紅線面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。理論上還有2億畝的耕地后備資源，但是光熱水土條件好的后備資源只占40%，也就是8000萬畝。儋州經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來的是，一方面是工業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展對土地需求的增加，另一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求更高的土地質(zhì)量和更加完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這就給區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理提出了更高的要求。在農(nóng)業(yè)方面，工作取得新成效。增長12%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11263元，農(nóng)民人均純收入4524元，%%。儋州市地處海南省西部工業(yè)走廊核心地段，人口近百萬，面積3265平方公里，海岸線260公里，是海南省土地面積最大、海岸線最長、人口數(shù)量排名第二的市縣。據(jù)統(tǒng)計，海南省目前在建的省級以上土地開發(fā)整理項目23個，計劃實現(xiàn)新增耕地面積5,。土地整理的主要內(nèi)容包括：（1）調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；（4）歸并農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；（5）復(fù)墾廢棄土地；（6）劃定地界，確定權(quán)屬；（7）改善環(huán)境，維護生態(tài)平衡。即在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計劃和土地利用的要求，采取行政，經(jīng)濟，法律和工程技術(shù)手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地數(shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。中央和地方投資力度之大、涉及范圍之廣、建設(shè)時間之集中，都非同尋常。2008年8月13日,國務(wù)院總理溫家寶主持第22次常務(wù)會議，審議并原則通過了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。全國建設(shè)用地呈全面擴張之勢，上輪規(guī)劃確定的全國建設(shè)用地凈增面積突破控制指標(biāo)約32%。黨中央、國務(wù)院相繼提出了擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程、實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和政策。1999年1月1日起新修訂的《土地管理法》施行，新法明確了土地利用總體規(guī)劃的總體目標(biāo)、原則、基本內(nèi)容、審批權(quán)限，要求省、自治區(qū)、直轄市編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；要求城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。同年，全國人大通過《土地管理法》。1985年左右，開發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱逐漸在沿海城市興起，各類開發(fā)區(qū)面積迅速擴大，城市和交通、工礦用地急劇增加，大量耕地被占用。土地利用的方式、程度、結(jié)構(gòu)及地域分布和效益，既受自然條件（如光能、熱量、水分、地形、土壤等）影響，更受各種社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件（如開發(fā)歷史、生產(chǎn)方式、技術(shù)裝備、投入水平、土地經(jīng)營管理水平及國民經(jīng)濟發(fā)展需要等）影響，但在所有影響土地利用的各種因素中，社會生產(chǎn)方式往往起決定性作用，土地的合理利用必須適應(yīng)一定的社會生產(chǎn)方式。項目的建設(shè)，對白馬井鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)及儋州市的建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。建設(shè)單位應(yīng)加強管理，積極宣傳，嚴(yán)格按規(guī)劃要求辦事，務(wù)求通過有效管理和積極的宣傳避免風(fēng)險。 投資估算與資金籌措。 項目建設(shè)地點與建設(shè)內(nèi)容項目位于儋州市西部白馬井鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)及那大周邊農(nóng)村。公司機構(gòu)及人員：公司設(shè)立董事會、監(jiān)事會，實行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制（董事長由副市長兼任）。儋州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及土地開發(fā)整理項目第一章 總 論1. 1 項目名稱儋州市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及土地開發(fā)整理項目 項目建設(shè)單位簡介單位名稱：儋州城市建設(shè)投資有限公司項目建設(shè)單位儋州市城市建設(shè)投資有限公司是經(jīng)儋州市委市政府批準(zhǔn)，由市政府直接發(fā)起，按國有獨資公司形式，于2003年8月12日正式組建儋州市城市建設(shè)投資有限公司，注冊資金5000萬元。內(nèi)設(shè)投融資部、工程監(jiān)管部、市場開發(fā)部、財務(wù)部和綜合部，職工25人，大學(xué)以上學(xué)歷占比56%。該區(qū)位于海南西部灣北部灣沿海地帶，北鄰洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，儋州市濱海新區(qū)核心區(qū)（白馬井鎮(zhèn)南片區(qū)），地理位置優(yōu)越。：申請農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行50000萬元。建設(shè)單位應(yīng)建設(shè)一支精干、高效、專業(yè)配套齊全的管理隊伍，加強工程管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，把項目作為一個系統(tǒng)來認(rèn)真籌劃和研究。為此建議有關(guān)部門在信貸資金等方面給予大力扶持，以使項目早日建成，發(fā)揮作用。土地利用的廣度、深度和合理利用程度，是一個國家國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、水平和特點的集中反映。僅1985年全國耕地就減少1500萬畝。1993年2月，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（1987—2000年）》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施。以《土地管理法》為依據(jù)，適應(yīng)土地集中統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的要求，在較短的時間內(nèi)，我國逐漸形成了國家、省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級五個層次的土地利用總體規(guī)劃體系。這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策的實施，給土地利用提出了新的要求。本世紀(jì)頭20年是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源約束加劇、供需矛盾凸顯的時期，我國土地利用中長期存在的深層次問題將進一步顯現(xiàn)，發(fā)展中還將面臨新的挑戰(zhàn)。會議指出，土地利用總體規(guī)劃是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實行最嚴(yán)格土地管理制度的一項基本手段。因此，在確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的基礎(chǔ)上，把本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，統(tǒng)統(tǒng)疊加到土地利用規(guī)劃上去，實現(xiàn)土地利用中保護與保障的雙重使命，就成為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重中之重。廣義土地整理是一項對土地權(quán)屬和土地的用途，布局、結(jié)構(gòu)等進行全面調(diào)整的綜合措施。10多年來，我國土地開發(fā)整理開發(fā)工作從起步到全面推進，在補充耕地、保護耕地資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，保障糧食和生態(tài)安全，惠民利民等方面確實發(fā)揮了重要作用。目前，有12個項目已完工并通過驗收，其余項目正加緊實施。境內(nèi)有國家級的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、10個國有農(nóng)場等單位。特別是立足建設(shè)海南西部中心城市，政府策劃和規(guī)劃了儋州濱海新區(qū)、那大城北新區(qū)、木棠工業(yè)園區(qū)、白馬井邊貿(mào)城、西部農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏集散基地和北部灣國際水產(chǎn)品交易中心等“三區(qū)一城一基地一中心”。2008年，%。本項目正是在這樣的大背景環(huán)境下提出建設(shè)的。土地方面潛力最大的就是土地整理復(fù)墾開發(fā)。面對這種情況，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā) [2008] 176 號）。從2009年起，除國家重大工程可以暫緩?fù)?，非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面實行“先補后占”；二要大力開展基本農(nóng)田建設(shè)整理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時，2008年10月公布的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）》明確提出，積極推進土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地，努力拓寬資金渠道，探索市場化運作模式。土地利用是人類根據(jù)土地的自然特點，按一定的經(jīng)濟、社會目的，采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展和人口的日益增長，協(xié)調(diào)好人地關(guān)系已成為當(dāng)前的迫切問題。與之同時，儋州市正堅定不移發(fā)展新型工業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)能力。工農(nóng)業(yè)的加加速發(fā)展，將有力地支持儋州整體經(jīng)濟的發(fā)展，為今后產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢提供更扎實的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。由此可以看出，本項目的建設(shè)是十分必要的。海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)均在其境內(nèi)。白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)相距約10公里。 水文儋州境內(nèi)有全國十大水庫之一－松濤水庫，并擁有一批中小型水庫，水資源豐富，水利灌溉條件好。地下水為承壓水，水位在125140米以下，水質(zhì)良好，可直接飲用，可開采量為30000噸/日。項目區(qū)內(nèi)沒有成片植被，也未發(fā)現(xiàn)需要保護的哺乳動物與珍稀禽類。國家地震局將儋州市地震基本烈度劃為7度區(qū)，按規(guī)劃要求新建永久性建筑物和構(gòu)筑物，均應(yīng)按地震基本烈度為 7 度的抗震要求設(shè)防。項目用地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路多為碎石泥路，路面較窄，路面質(zhì)量較差。項目建成后，雨水可就近排入項目所在地的排洪溝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水經(jīng)渠道匯集后后排入自然水體。施工中所需鋼材、瀝青、水泥及汽油、柴油等，均可在那大市場購買，交通便利。綜上所述，項目所在地自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施及社會條件良好，構(gòu)建了開發(fā)建設(shè)的基本條件。田塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：寬約200m，長為150～650m。依據(jù)規(guī)劃和工程建設(shè)的要求，結(jié)合項目區(qū)的土地條件，將項目區(qū)劃分為多個獨立的種植片區(qū)。地勢平緩，靠近水源，推廣實行節(jié)水灌溉，提高土地的經(jīng)濟效益， 按照因地制宜的原則，結(jié)合地形，熱帶草本水果區(qū)盡量取長方形，由田間道、生產(chǎn)路或防護林劃分若干標(biāo)準(zhǔn)地塊，規(guī)格為250150m左右。通過土地平整，達(dá)到便于機械化耕作，灌溉均勻方便，滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對水分及土質(zhì)的需要，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)條件，有利于大面積的集中種植和現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)。設(shè)計分田間道和生產(chǎn)路兩種等級。2）灌溉系統(tǒng)的布置①水田灌溉工程灌溉系統(tǒng)布置的原則就是在原有的灌溉系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，改造、完善整個田洋的灌溉系統(tǒng)，采取灌排分家的原則，不同的水源渠道控灌不同的田塊，田間渠道設(shè)斗渠、農(nóng)渠兩級，農(nóng)渠、農(nóng)溝分別在道路兩側(cè)布置。灌溉工程計算（1）工程等級本項目的渠道、排溝工程及田間構(gòu)筑物的等級為5級。（3） 渠道設(shè)計計算1）根據(jù)項目區(qū)的特點，斗渠按續(xù)灌、農(nóng)渠按輪灌方式考慮。（4）旱地淋灌設(shè)計計算1）灌溉方式項目區(qū)內(nèi)種植的作物為香蕉和水果，為了達(dá)到節(jié)水、節(jié)能的效果，擬對項目區(qū)內(nèi)地塊采用淋灌的方式。 4）設(shè)計灌水定額及灌水周期淋灌設(shè)計灌水定額計算為：m = rhp（β1β2）/ n式中：m—設(shè)計灌水定額，mm； r—土壤容量，g/cm3； h—計劃濕潤土層深度， cm； p—土壤濕潤比，%； β1—適宜土壤含水量上限（重量%），可取土壤田間持水量的80%100%；β2—適宜土壤含水量下限（重量%），可取土壤田間持水量的60%70%； n—灌溉水利用系數(shù)設(shè)計灌水周期為：T =（m/w）n式中：T—設(shè)計灌水周期，d； m—設(shè)計灌水定額，mm； w—作物日平均耗水量，mm/d； n—灌溉水利用系數(shù)。7）選泵及配套電機PVC管沿程損失按下式計算：I=（Q^^）根據(jù)流量和揚程即可確定水泵型號。（2）排水標(biāo)準(zhǔn)排水標(biāo)準(zhǔn)采用十年一遇一日暴雨三日排至田間植物允許耐淹深度。水田區(qū)的排澇模數(shù)采用平均排除法公式，以排水面積上的設(shè)計徑流深在規(guī)定的排水時間內(nèi)平均排除的方法來計算排澇模數(shù)或排澇流量的。（4）排水溝設(shè)計斷面的確定依據(jù)排水設(shè)計流量確定排水溝斷面具體尺寸，排水溝采用梯形斷面，應(yīng)用均勻流公式：Q＝AC（Ri）1/2 A＝（b+mh）h C＝R1/6/n R＝（b+mh）h / [ b+2h（1+m2）1/2] 式中，a為過水?dāng)嗝?；C為謝才系數(shù)；R為水力半徑；i為溝道比降，取1/500；b為溝道底寬，；m為邊坡系數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，取1:1；h為水深，C為謝才系數(shù)；n為糙率，排水主干溝、排水支溝為漿砌石護岸、溝底為土基，農(nóng)溝為U形槽襯砌。排水溝上設(shè)置的節(jié)制閘主要是為了抬高溝內(nèi)水位以便引水至灌溉渠道中。（2）進水閘在每條斗渠進口處設(shè)進水閘，以控制斗渠進水及水位。洞身底板高程同渠溝底高程；相鄰兩節(jié)預(yù)制砼管之間，為防止?jié)B漏需進行接口處理，在管底部設(shè)置C15現(xiàn)澆砼臺座。在抽水泵站旁設(shè)計變壓器，電源就近從項目區(qū)邊上現(xiàn)有的10kV高壓線路引來。根據(jù)自然條件，盡量減少工程量，盡可能采用能就近取材的原材料。（6）采用先進施工工藝，注意施工中盡量不造成和減少因施工對環(huán)境產(chǎn)生的污染，提供好的施工方法和施工措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)范與規(guī)劃，以及濱海大道北段已建路段，擬采用以下標(biāo)準(zhǔn)。本次設(shè)計結(jié)合現(xiàn)狀，考慮設(shè)置12對公交站，采取非港灣式?？空?，站臺寬度為3m，長20m，兩側(cè)各增加5m長度平臺，供乘客多時上下車時使用。道路設(shè)計采用無障礙設(shè)計。%~%之間。交叉口設(shè)計根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，與該道路相交處或開口范圍內(nèi)車行道的面層內(nèi)應(yīng)按機動車道路面結(jié)構(gòu)形式鋪筑。填方路基宜選用級配較好的粗粒土作為填料，