【正文】 會(huì)作出的重大戰(zhàn)略舉措。二．可行性研究報(bào)告編制的范圍1．根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，研究項(xiàng)目的必要性和可行性。按照社會(huì)發(fā)展的速度，就業(yè)服務(wù)局是民生工程的主要單位，現(xiàn)有的承載能力已不能滿足就業(yè)服務(wù)工作的需求，基礎(chǔ)設(shè)施條件急需改善。四是失業(yè)保險(xiǎn)辦公室，負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)繳納單位的信息登記管理，核定征繳任務(wù)。二是勞務(wù)輸出辦公室，負(fù)責(zé)全旗勞務(wù)輸出工作，建基地，外出考察，匯總報(bào)表，建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。內(nèi)設(shè)：辦公室、財(cái)務(wù)室、醫(yī)療辦、工傷生育辦、稽核統(tǒng)計(jì)辦、退休管理、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、宣傳擴(kuò)面、農(nóng)保辦。二. 某力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)狀某人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房1200平方米,建于1989年，至今已使用22年，由于受當(dāng)時(shí)條件所限，設(shè)計(jì)不合理，工程質(zhì)量差，不具備防震要求，已成危樓。某屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)人口旗，也是人力資源最具優(yōu)勢的旗縣，農(nóng)民離開土地到外地打工已成為農(nóng)民脫貧致富的共識(shí)。某人力資源和社會(huì)保障局、某就業(yè)服務(wù)局和某人才交流中心根據(jù)旗政府的總體部署和赤峰市人力資源和社會(huì)保障局的工作安排，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作的方針、政策、法律、法規(guī)，代表政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的社保、就業(yè)各項(xiàng)工作，并組織、實(shí)施、監(jiān)督和檢查，為促進(jìn)全旗社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。全旗已形成良好的交通、通訊、供電網(wǎng)絡(luò)。春季群鳥翔集，夏季百花吐艷，秋季層林盡染，冬季松雪掩映。馬鞍山奇峰競秀，怪石嶙峋。全旗主要人文景觀有：“一府’’(喀喇沁親王府)、“三寺”，(福會(huì)寺、靈悅寺、龍泉寺)，以及遮蓋山石窟寺、耶律琮墓、公主陵等。野生動(dòng)物、植物不下千余種，其中名貴植物遠(yuǎn)近馳名。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，建成農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)47家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織130個(gè)，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收3210元。近年來，某在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全旗人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為首要任務(wù)，加快改革步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，不斷地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)精品化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅猛。最大凍土深度為150公分。有林面積2 30萬畝，％。位于內(nèi)蒙、遼寧、河北三省交界處，具有“雞鳴三省的區(qū)位優(yōu)勢，距北京3 9 0公里，天津4 2 0公里，被譽(yù)為京津的北大門。02′，北緯41176。其中城鎮(zhèn)人口5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到15萬人以上，富余勞動(dòng)力約7—8萬人。項(xiàng)目建成后，將使某就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善和提高。在本項(xiàng)目總投資1106萬元中，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資萬元，申請(qǐng)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)資金萬元，當(dāng)?shù)卣涮踪Y金萬元。②建設(shè)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)站4處，建設(shè)地點(diǎn)分別在乃林鎮(zhèn)、牛家營子鎮(zhèn)、小牛群鎮(zhèn)、美林鎮(zhèn)政府院內(nèi)?？偨ㄖ娣e4200平方米，其中旗級(jí)就業(yè)社保服務(wù)中心建筑面積3000平方米；每個(gè)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)站建筑面積300平方米，四個(gè)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)站建筑面積為1200平方米。節(jié)能評(píng)估表。某就業(yè)社保服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目編號(hào)：KY2011資質(zhì)編號(hào)：工咨乙10520060014赤峰維特工程咨詢有限公司二零一一年四月編 制 人 員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 王漢忠 注冊咨詢師(投資) 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師編制人員： 王漢忠 注冊咨詢師(投資) 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 溫玉峰 注冊咨詢師(投資) 王家軍 注冊咨詢師（投資）項(xiàng)目審定： 胡 奎 注冊會(huì)計(jì)師 — — 目 錄 — —第一章 總論1第一節(jié) 項(xiàng)目背景1第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)及建設(shè)單位概況2第三節(jié) 項(xiàng)目編制依據(jù)5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性6第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景6第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性分析7第三章 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件11第一節(jié) 項(xiàng)目選址和某概況11第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件13第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容16第五章 建筑平面功能及布局19第六章 公用工程20第七章 環(huán)境保護(hù)22第八章 消防26第九章 節(jié)能節(jié)水28第十章 項(xiàng)目組織管理措施及人員培訓(xùn)30第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招標(biāo)方案31第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度31第二節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)方案31第十二章 投資估算及資金籌措33第一節(jié) 投資估算依據(jù)33第二節(jié) 投資估算內(nèi)容33第三節(jié) 項(xiàng)目總投資34第四節(jié) 資金籌措35第十三章 社會(huì)效益36第十四章 結(jié)論及建議37第一節(jié) 主要結(jié)論37第二節(jié) 建議37附件：1. 規(guī)劃選址意見書。旗政府出具的配套資金承諾函。2. 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)地點(diǎn)①建設(shè)旗級(jí)就業(yè)社保服務(wù)中心1處，建設(shè)地點(diǎn)在鎮(zhèn)錦山鎮(zhèn)，建設(shè)用地由旗政府劃撥。4個(gè)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)站建筑面積共1200平方米，每個(gè)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)站建筑面積為300平方米（其中服務(wù)大廳180平方米，機(jī)房及檔案室90平方米，行政人員辦公室30平方米）。九．社會(huì)效益本項(xiàng)目建成后，某勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)硬件得以完善，旗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)和社保服務(wù)體系初具規(guī)模。一是就業(yè)信息的采集、處理、發(fā)布功能以及開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)能力顯著增加，能夠使旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，連接全國各大中城市及國外勞動(dòng)力市場，就業(yè)渠道更加通暢。1．地理位置 某位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，赤峰市南部，地處七老圖山脈東北麓。53′42176。地理位置優(yōu)越。3．氣候某屬中溫帶內(nèi)陸季風(fēng)氣候半干旱區(qū)，℃，最低氣溫－33℃。本旗為季風(fēng)氣候區(qū)，夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，全年6級(jí)以上大風(fēng)達(dá)40天，尤其在46月為甚。突出打造錦山工業(yè)園區(qū)、牛家營子工貿(mào)園區(qū)和乃林工業(yè)集中區(qū)“三大板塊”，增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；按照特色、高效、生態(tài)、安全的要求，著力抓好精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)，突出發(fā)展“三精產(chǎn)業(yè)”，增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；突出發(fā)展休閑旅游，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。工業(yè)主導(dǎo)地位更加鞏固，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)到41家，工業(yè)增加值翻了三番多，初步形成了以銅業(yè)開發(fā)、建筑建材、輕紡服裝、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，錦山工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。該旗還有較豐富的旅游資源?？哂H王府已成為中國北方最大的蒙古王府博物館。龍泉寺曲徑通幽，泉水甘甜。6．交通、通訊某地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，地理位置優(yōu)越，距赤峰38公里，北京380公里，沈陽500公里，錦州港280公里。程控電話已進(jìn)入自然村和農(nóng)民家中，移動(dòng)電話、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)與全國聯(lián)網(wǎng)，電信和郵政服務(wù)快捷、完善。某人力資源和社會(huì)保障局內(nèi)設(shè)十一個(gè)股室，全面負(fù)責(zé)全旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、職稱、工資福利、人員信息、人才推薦錄用等工作?！笆濉逼陂g，該旗力爭使進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)得到相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)能夠滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。人力資源市場建筑面積132平方米（在院內(nèi)不臨街，不符合上級(jí)要求，每年的勞務(wù)交流大會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)政策手續(xù)辦理，日常的職業(yè)介紹，勞務(wù)輸出，人員流動(dòng)大，市場面積小，服務(wù)功能低，滿足不了城鄉(xiāng)群眾需求）。 負(fù)責(zé)某行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的基金核定、撥付、營運(yùn)管理等具體業(yè)務(wù)工作。全旗每年輸出勞務(wù)總量達(dá)到8萬人次以上，穩(wěn)定外出人員達(dá)到5萬人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占全旗農(nóng)民人均收入的三分之一。去年征收失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)到500萬元，創(chuàng)歷年新高。某就業(yè)服務(wù)局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房550平方米,建于1987年,現(xiàn)地基已不同程度下沉，墻體出現(xiàn)裂痕，職工辦公沒有安全感。2．通過投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及配套設(shè)施的研究，確定項(xiàng)目的建設(shè)方案。社會(huì)保障是為維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的一種制度安排，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有效措施。民生問題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，就業(yè)是民生之本，就業(yè)問題不解決，社會(huì)就不能穩(wěn)定，更談不上社會(huì)和諧，就業(yè)是改善人民生活的重要途徑。我國人口多，就業(yè)壓力大，未來五年甚至更長一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在。勞動(dòng)者整體技能水平偏低，高技能人才嚴(yán)重缺乏，與加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求不相適應(yīng)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)水平形成差距，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的社會(huì)保障問題突出。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象主要是全體勞動(dòng)者，目的是保障基本生活，具有補(bǔ)償收入減少的性質(zhì)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)保障制度，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義?！?“十二五”期間，要確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)25萬人以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)突破500萬人和1000萬人，新農(nóng)?；緦?shí)現(xiàn)制度全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到230萬、320萬和300萬人，收入分配關(guān)系更加合理，人才保證更加有力，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木勞動(dòng)保障事務(wù)所的辦公條件更差，有的是建于七、八十年代的平房，防雷、防盜、防災(zāi)害事故功能差，現(xiàn)已屬危房，沒有維修價(jià)值；有的位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府辦公區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公用房有限，勞動(dòng)保障事務(wù)所僅有一間辦公室，面積不足20平方米，三、四個(gè)人擠在一起辦公，沒有服務(wù)大廳，根本無法發(fā)揮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)作用。面對(duì)金融危機(jī)對(duì)就業(yè)再就業(yè)的不利影響，就業(yè)再就業(yè)已成為各級(jí)政府以及勞動(dòng)保障部門的頭等大事，為了幫助下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工和外出務(wù)工人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，必須充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段廣泛收集和發(fā)布用人單位的空崗信息，讓富余勞動(dòng)力及時(shí)得到用工信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的距離城區(qū)100多公里，只有通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，才能及時(shí)掌握全旗勞動(dòng)力資源供求信息，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)提高就業(yè)服務(wù)水平和工作的效率、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置具有基礎(chǔ)性的作用。隨著社會(huì)保障制度覆蓋人群的擴(kuò)大和社?；鹨?guī)模的增長，對(duì)服務(wù)高效、便捷和管理嚴(yán)密、精細(xì)的要求也越來越高。但是，多年來受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后等因素的影響，全旗勞務(wù)輸出工作普遍存在質(zhì)量不高和效益偏低等問題。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)450