【正文】 會作出的重大戰(zhàn)略舉措。二．可行性研究報告編制的范圍1．根據(jù)社會經濟發(fā)展趨勢，研究項目的必要性和可行性。按照社會發(fā)展的速度，就業(yè)服務局是民生工程的主要單位，現(xiàn)有的承載能力已不能滿足就業(yè)服務工作的需求，基礎設施條件急需改善。四是失業(yè)保險辦公室，負責失業(yè)保險繳納單位的信息登記管理，核定征繳任務。二是勞務輸出辦公室，負責全旗勞務輸出工作，建基地，外出考察，匯總報表，建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。內設：辦公室、財務室、醫(yī)療辦、工傷生育辦、稽核統(tǒng)計辦、退休管理、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、宣傳擴面、農保辦。二. 某力資源和社會保障局現(xiàn)狀某人力資源和社會保障局現(xiàn)有業(yè)務用房1200平方米,建于1989年，至今已使用22年，由于受當時條件所限，設計不合理，工程質量差，不具備防震要求，已成危樓。某屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，是一個典型的農業(yè)人口旗，也是人力資源最具優(yōu)勢的旗縣，農民離開土地到外地打工已成為農民脫貧致富的共識。某人力資源和社會保障局、某就業(yè)服務局和某人才交流中心根據(jù)旗政府的總體部署和赤峰市人力資源和社會保障局的工作安排，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關人力資源和社會保障工作的方針、政策、法律、法規(guī)，代表政府管理本行政區(qū)域內的社保、就業(yè)各項工作，并組織、實施、監(jiān)督和檢查，為促進全旗社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。全旗已形成良好的交通、通訊、供電網絡。春季群鳥翔集，夏季百花吐艷，秋季層林盡染，冬季松雪掩映。馬鞍山奇峰競秀，怪石嶙峋。全旗主要人文景觀有：“一府’’(喀喇沁親王府)、“三寺”，(福會寺、靈悅寺、龍泉寺)，以及遮蓋山石窟寺、耶律琮墓、公主陵等。野生動物、植物不下千余種，其中名貴植物遠近馳名。農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，建成農牧業(yè)龍頭企業(yè)47家，農村合作經濟組織130個，農民人均產業(yè)化經營增收3210元。近年來，某在旗委、旗政府的領導下，全旗人民堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保持經濟社會協(xié)調發(fā)展為首要任務，加快改革步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，不斷地改善經濟發(fā)展環(huán)境，扎實推進工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)精品化、旅游產業(yè)化，全旗經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展迅猛。最大凍土深度為150公分。有林面積2 30萬畝，％。位于內蒙、遼寧、河北三省交界處，具有“雞鳴三省的區(qū)位優(yōu)勢，距北京3 9 0公里，天津4 2 0公里，被譽為京津的北大門。02′，北緯41176。其中城鎮(zhèn)人口5萬人，農村勞動力達到15萬人以上，富余勞動力約7—8萬人。項目建成后，將使某就業(yè)社會保障服務體系基礎設施條件得到顯著改善和提高。在本項目總投資1106萬元中，申請中央預算內投資萬元，申請自治區(qū)本級預算內資金萬元，當?shù)卣涮踪Y金萬元。②建設鎮(zhèn)就業(yè)社保服務站4處，建設地點分別在乃林鎮(zhèn)、牛家營子鎮(zhèn)、小牛群鎮(zhèn)、美林鎮(zhèn)政府院內。總建筑面積4200平方米，其中旗級就業(yè)社保服務中心建筑面積3000平方米；每個鎮(zhèn)就業(yè)社保服務站建筑面積300平方米，四個鎮(zhèn)就業(yè)社保服務站建筑面積為1200平方米。節(jié)能評估表。某就業(yè)社保服務基礎設施建設項目可行性研究報告項目編號：KY2011資質編號：工咨乙10520060014赤峰維特工程咨詢有限公司二零一一年四月編 制 人 員項目負責人： 王漢忠 注冊咨詢師(投資) 高級經濟師編制人員： 王漢忠 注冊咨詢師(投資) 高級經濟師 溫玉峰 注冊咨詢師(投資) 王家軍 注冊咨詢師（投資）項目審定： 胡 奎 注冊會計師 — — 目 錄 — —第一章 總論1第一節(jié) 項目背景1第二節(jié) 項目建設地區(qū)及建設單位概況2第三節(jié) 項目編制依據(jù)5第二章 項目建設背景及必要性6第一節(jié) 項目建設背景6第二節(jié) 項目建設的必要性、可行性分析7第三章 項目選址和建設條件11第一節(jié) 項目選址和某概況11第二節(jié) 項目建設條件13第四章 項目建設規(guī)模和主要建設內容16第五章 建筑平面功能及布局19第六章 公用工程20第七章 環(huán)境保護22第八章 消防26第九章 節(jié)能節(jié)水28第十章 項目組織管理措施及人員培訓30第十一章 項目實施進度與招標方案31第一節(jié) 項目實施進度31第二節(jié) 項目招標方案31第十二章 投資估算及資金籌措33第一節(jié) 投資估算依據(jù)33第二節(jié) 投資估算內容33第三節(jié) 項目總投資34第四節(jié) 資金籌措35第十三章 社會效益36第十四章 結論及建議37第一節(jié) 主要結論37第二節(jié) 建議37附件：1. 規(guī)劃選址意見書。旗政府出具的配套資金承諾函。2. 建設內容及建設地點①建設旗級就業(yè)社保服務中心1處，建設地點在鎮(zhèn)錦山鎮(zhèn)，建設用地由旗政府劃撥。4個鎮(zhèn)就業(yè)社保服務站建筑面積共1200平方米，每個鎮(zhèn)就業(yè)社保服務站建筑面積為300平方米（其中服務大廳180平方米，機房及檔案室90平方米，行政人員辦公室30平方米）。九．社會效益本項目建成后，某勞動力就業(yè)和社會保險服務平臺硬件得以完善，旗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級勞動力就業(yè)和社保服務體系初具規(guī)模。一是就業(yè)信息的采集、處理、發(fā)布功能以及開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導、政策咨詢等服務能力顯著增加，能夠使旗、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，連接全國各大中城市及國外勞動力市場，就業(yè)渠道更加通暢。1．地理位置 某位于內蒙古自治區(qū)東部，赤峰市南部，地處七老圖山脈東北麓。53′42176。地理位置優(yōu)越。3．氣候某屬中溫帶內陸季風氣候半干旱區(qū)，℃，最低氣溫－33℃。本旗為季風氣候區(qū)，夏季多東南風，冬季多西北風，全年6級以上大風達40天，尤其在46月為甚。突出打造錦山工業(yè)園區(qū)、牛家營子工貿園區(qū)和乃林工業(yè)集中區(qū)“三大板塊”，增創(chuàng)工業(yè)經濟發(fā)展新優(yōu)勢；按照特色、高效、生態(tài)、安全的要求，著力抓好精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)，突出發(fā)展“三精產業(yè)”，增創(chuàng)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；突出發(fā)展休閑旅游，增創(chuàng)服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。工業(yè)主導地位更加鞏固，積極應對國際金融危機沖擊，五年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，總數(shù)達到41家，工業(yè)增加值翻了三番多，初步形成了以銅業(yè)開發(fā)、建筑建材、輕紡服裝、農畜產品加工為主導的產業(yè)發(fā)展體系，錦山工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)循環(huán)經濟示范園區(qū)。該旗還有較豐富的旅游資源。喀喇沁親王府已成為中國北方最大的蒙古王府博物館。龍泉寺曲徑通幽，泉水甘甜。6．交通、通訊某地處環(huán)渤海經濟圈，地理位置優(yōu)越，距赤峰38公里，北京380公里，沈陽500公里，錦州港280公里。程控電話已進入自然村和農民家中，移動電話、寬帶信息網絡與全國聯(lián)網，電信和郵政服務快捷、完善。某人力資源和社會保障局內設十一個股室，全面負責全旗機關事業(yè)單位和企業(yè)從業(yè)人員勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工商保險、生育保險、勞動監(jiān)察、職稱、工資福利、人員信息、人才推薦錄用等工作?！笆濉逼陂g，該旗力爭使進入人力資源市場的勞動者都有機會得到相應職業(yè)培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，使高技能人才培訓能夠滿足產業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。人力資源市場建筑面積132平方米（在院內不臨街，不符合上級要求，每年的勞務交流大會，落實各項政策手續(xù)辦理，日常的職業(yè)介紹，勞務輸出，人員流動大，市場面積小，服務功能低，滿足不了城鄉(xiāng)群眾需求）。 負責某行政區(qū)域內行政機關、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體經濟組織、自由職業(yè)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的基金核定、撥付、營運管理等具體業(yè)務工作。全旗每年輸出勞務總量達到8萬人次以上，穩(wěn)定外出人員達到5萬人，勞務經濟收入占全旗農民人均收入的三分之一。去年征收失業(yè)保險金達到500萬元，創(chuàng)歷年新高。某就業(yè)服務局現(xiàn)有業(yè)務用房550平方米,建于1987年,現(xiàn)地基已不同程度下沉，墻體出現(xiàn)裂痕，職工辦公沒有安全感。2．通過投資規(guī)模、建設內容及配套設施的研究，確定項目的建設方案。社會保障是為維護社會公平和社會穩(wěn)定的一種制度安排，也是實現(xiàn)社會和諧的有效措施。民生問題，是關系到社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，就業(yè)是民生之本，就業(yè)問題不解決，社會就不能穩(wěn)定，更談不上社會和諧，就業(yè)是改善人民生活的重要途徑。我國人口多，就業(yè)壓力大，未來五年甚至更長一個時期，勞動力供大于求的矛盾仍將存在。勞動者整體技能水平偏低，高技能人才嚴重缺乏，與加快經濟增長方式轉變，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求不相適應。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機關事業(yè)單位退休人員退休費水平形成差距，成為影響社會穩(wěn)定的因素。城鎮(zhèn)個體勞動者和靈活就業(yè)人員、農民工、被征地農民、農村務農人員的社會保障問題突出。其中，社會保險是社會保障的核心內容。社會保險的保障對象主要是全體勞動者，目的是保障基本生活，具有補償收入減少的性質。加快社會保障體系建設，完善社會保障制度，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義?！?“十二五”期間，要確保實現(xiàn)以下目標：城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)25萬人以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)突破500萬人和1000萬人，新農?；緦崿F(xiàn)制度全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到230萬、320萬和300萬人，收入分配關系更加合理，人才保證更加有力，勞動關系更加和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木勞動保障事務所的辦公條件更差，有的是建于七、八十年代的平房，防雷、防盜、防災害事故功能差，現(xiàn)已屬危房，沒有維修價值；有的位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府辦公區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公用房有限，勞動保障事務所僅有一間辦公室，面積不足20平方米，三、四個人擠在一起辦公，沒有服務大廳，根本無法發(fā)揮勞動力轉移就業(yè)服務作用。面對金融危機對就業(yè)再就業(yè)的不利影響，就業(yè)再就業(yè)已成為各級政府以及勞動保障部門的頭等大事，為了幫助下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農牧民工和外出務工人員盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，必須充分利用計算機網絡等現(xiàn)代化手段廣泛收集和發(fā)布用人單位的空崗信息，讓富余勞動力及時得到用工信息，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最遠的距離城區(qū)100多公里，只有通過先進的計算機網絡實時傳輸數(shù)據(jù)，才能及時掌握全旗勞動力資源供求信息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建設信息網絡對提高就業(yè)服務水平和工作的效率、優(yōu)化勞動力資源配置具有基礎性的作用。隨著社會保障制度覆蓋人群的擴大和社?；鹨?guī)模的增長，對服務高效、便捷和管理嚴密、精細的要求也越來越高。但是，多年來受基礎設施薄弱、信息網絡建設落后等因素的影響，全旗勞務輸出工作普遍存在質量不高和效益偏低等問題。堅持把增加就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)450