【正文】 二） 總體經(jīng)濟(jì)效益評價 45第十章 環(huán)境影響評估與環(huán)境保護(hù) 47一、生物多樣性保護(hù) 47二、山體保護(hù)和生態(tài)治理 47三、水資源保護(hù)與水環(huán)境治理 47四、旅游容量控制規(guī)劃 48（一）旅游承載力分析 48（二）規(guī)劃設(shè)施容量估算 49第十一章 可行性研究結(jié)論 50一、可行性分析 50（一）技術(shù)可行性分析 50（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析 50（三）財務(wù)可行性分析 51（四）政策可行性分析 51二、研究結(jié)論 51(2)(2) (2)(2)((2)(2)(2)遼寧湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)可行性研究報告第一章 總論一、項(xiàng)目名稱根據(jù)《本溪滿族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20062025）》，湯溝被列為重點(diǎn)旅游資源和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。憑借景區(qū)內(nèi)如畫的山水資源、高品質(zhì)的溫泉資源、良好的植被資源、濃厚的文化資源四大資源，針對目前市場對溫泉養(yǎng)生度假、會議度假、運(yùn)動度假、自然觀光系列產(chǎn)品需求旺盛，湯溝完全可以成為一處國際知名、國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的山地溫泉旅游度假勝地，因此，本項(xiàng)目名稱確定為：遼寧湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)。三、研究目標(biāo)與任務(wù)報告將遵循《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、《旅游規(guī)劃通則》、《國家旅游度假區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)，通過旅游開發(fā)條件、旅游市場開發(fā)條件、度假區(qū)定位、項(xiàng)目布局、容量控制、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、游憩系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)工程、土地協(xié)調(diào)、投入產(chǎn)出等方面的分析和研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和政策四個方面提出本項(xiàng)目的開發(fā)可行性結(jié)論。整個項(xiàng)目分近期、中期和遠(yuǎn)期三期建設(shè)，近期年限為 20122015 年；中期2016年～2025年為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時期；2026年～2030年為度假區(qū)管理、項(xiàng)目經(jīng)營完善提升階段。3．水文資源地表水湯溝旅游區(qū)范圍內(nèi)的河道水系為太子河的支流——小湯河，小湯河有東西二源，分別發(fā)源于草河掌鎮(zhèn)家宋街東南溝頂、紅旗溝頂；小湯河全長約57km，流域面積408km，河道平均比降6‰，多年平均徑流量16658萬?；小湯河上游有著名的湯溝溫泉，古稱湯池；湯溝區(qū)內(nèi)最大的水域?yàn)殛P(guān)門山水庫，是湯河上一座防洪蓄水工程，總蓄水量8100萬?，灌溉水田面積1935畝。境內(nèi)地質(zhì)條件有利于地下水的補(bǔ)給和排泄，而不利于地下水的匯集。內(nèi)含18種礦物質(zhì)元素，對治療關(guān)節(jié)炎、皮膚病、消化不良、四肢麻痹等癥有顯著療效。各月太陽總輻射量以5月份為最多，12月份為最少。溫度=由于地勢高，山脈高大縱橫，形成冷涼地區(qū)，℃℃。無霜期與凍土由于地形原因，全縣無霜期比較短，一般在120155天之間，初日在9月16日10月18日之間，終日在4月6日5月17日，東南部山區(qū)僅120130天。全年8月份平均相對濕度最大，其值為80%；3月份平均相對濕度最小，其值為57%。靜風(fēng)在全年出現(xiàn)最多，概率為37%。境內(nèi)山高坡陡，產(chǎn)生徑流時間短，山洪爆發(fā)、來勢兇猛，破壞力強(qiáng)，是危害最大的自然災(zāi)害。常見名貴品種有：雉雞、中國林蛙、斑鱖、細(xì)鱗魚、鱉等。 服飾，滿族的服飾比較傳統(tǒng)特色，主要體現(xiàn)在服裝主要有四種形式：旗袍（即長袍）、馬褂、坎肩、夸褲。 道家文化此區(qū)域受東北道教發(fā)祥地——鐵剎山影響較深，為龍門派北方的一個支系。人文資源有兩個主類，旅游商品、人文活動。在上述幾類資源中，以生態(tài)資源最為突出。植物種類豐富多樣，有木本植物264種，野生草本植物650余種，主要樹種有柞樹、樺、榆、花、柳、椴和落葉松、油松等，珍貴樹種包括紫衫、刺楸、水曲柳、核桃楸、黃菠蘿、紅松、銀杏、天女木蘭等。彩林：紅楓、白樺、粉杜鵑、綠松。（二）食宿服務(wù)鄰近的老湯溝有數(shù)十家建于90年代的賓館飯店為游客提供食宿接待服務(wù)，但品味不高。國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從觀光型旅游到休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。但是對外交通條件還待改善。重點(diǎn)應(yīng)改善的是從本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)至湯溝的二級公路及沿線景區(qū)的交通組織。這一圈層人口近1億，消費(fèi)水平高，消費(fèi)能力強(qiáng)，加之遼中城市群高鐵的快速建設(shè)，近程客源市場龐大，是項(xiàng)目地的核心市場。成功承辦一次檔次高、影響較大的商務(wù)會議旅游對提高湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)的知名度有較大的影響。根據(jù)會議主體需求特征分析，結(jié)合2010年遼寧省會議市場特征分析，鎖定本項(xiàng)目應(yīng)以“企事業(yè)、政府”會議為主，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)部小型封閉決策會議、內(nèi)部中型會議、內(nèi)部中型度假活動、內(nèi)部大型會議五種類型。伴隨遼寧溫泉旅游大省戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)模溫泉度假項(xiàng)目的建設(shè)將如火如荼。（四）運(yùn)動休閑市場運(yùn)動休閑類游客以觀光旅游為主要出游目的。主要因?yàn)檫\(yùn)動休閑類中項(xiàng)目多屬于自然生態(tài)旅游，多以門票為主要消費(fèi)。二、目標(biāo)市場定位（一）細(xì)分市場定位 根據(jù)湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)的資源特點(diǎn)及其對旅游市場吸引力的定向性，可確定下列市場為本規(guī)劃區(qū)的主要目標(biāo)市場。2．先導(dǎo)旅游市場：啟動快、成本低，構(gòu)成導(dǎo)引性游客群具有一定的開創(chuàng)和引導(dǎo)旅游發(fā)展的能力，是開拓旅游市場的主力軍。2．二級市場：遼寧省其他地區(qū)，以及吉林和黑龍江沈哈高速公路沿線城市。三、旅游規(guī)模預(yù)測由于湯溝旅游區(qū)尚處于建設(shè)初期，旅游接待人數(shù)情況沒有作為單獨(dú)的統(tǒng)計單元計算，缺乏歷史數(shù)據(jù)的依循。湯溝旅游區(qū)的游客規(guī)模到近期（2015年）規(guī)劃預(yù)測為64萬人次/年；到遠(yuǎn)期（2025年）游客規(guī)模規(guī)劃預(yù)測為180萬人次/年，2030年爭取年接待游客240萬人次。三、 遠(yuǎn)期目標(biāo)（20262030）世界知名，中國著名的國際旅游目的地；到2030年爭取年接待游客200萬人次。 湯溝生態(tài)文化旅游圈的重要游客集散地。完成入口區(qū)的設(shè)施建設(shè)，使其初步發(fā)揮服務(wù)中心職能。中期——完善期（20162025）重點(diǎn)建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)及旅游商業(yè)街的整體建設(shè)，并完成三個滑雪場的戶外運(yùn)動建設(shè)，逐步完善游客體驗(yàn)項(xiàng)目。第五章　重點(diǎn)旅游區(qū)段建設(shè)方案一、湯溝國際旅游港建設(shè)方案（一）選址與范圍位于湯溝龜脖子山北側(cè)平地。包括水幕廣場、濱水廣場。提供汽車、自行車租賃服務(wù)。提供景區(qū)景點(diǎn)票務(wù)服務(wù)。旅游交易推介中心 進(jìn)駐各地旅行社，為游客提供中長線的出行服務(wù)。提供住宿、餐飲、會議等服務(wù)。二、湯溝旅游度假區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍選址包括湯溝北部地勢平坦區(qū)域及溝內(nèi)開闊地?！?頭道溝低密度旅游地產(chǎn)區(qū)，在用地東北角湯河南北兩側(cè)建設(shè)高品質(zhì)的頭道溝低密度旅游地產(chǎn)區(qū)，綠化率不低于50%，為該區(qū)域人居環(huán)境品質(zhì)最高的區(qū)域?！?滑雪場及溫泉酒店區(qū)，共規(guī)劃三處綜合性滑雪場，分別為小東溝、小南溝和老鴰嶺三處，滑雪場難度級別逐個提高，每個滑雪場均配置溫泉酒店?！?戶外休閑及露營區(qū)，充分利用景區(qū)入口前溝谷間的平坦開闊地，打造世界楓谷，同時充分利用用地特性打造戶外運(yùn)動休閑及露營基地。同時在不同季節(jié)推出不同主題的國內(nèi)國際露營大會，打造遼寧省露營強(qiáng)勢品牌。怡神溫泉區(qū)位于腰段，規(guī)劃高端接待區(qū)建設(shè)原始與豪華融為一體的野奢酒店，滿足人們對自然和奢侈的雙重欲求。該區(qū)域?yàn)槎鄬咏ㄖㄖ叨瓤刂圃?0米以內(nèi)。三、旅游景區(qū)建設(shè)方案（一）選址與范圍選址于腰段以里及溝谷兩側(cè)山體。（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計要點(diǎn)保護(hù)原有原始次生林良好的生態(tài)基底，并有規(guī)劃的對林相和自然植被進(jìn)行培育改良，開展山林漫游、自然氧吧、養(yǎng)生修身、山地騎行、森林探險等休閑活動?！?注重對線路沿線景觀的整治以及對沿線配套設(shè)施建設(shè)，包括太陽能急救信號發(fā)射塔、直升機(jī)停機(jī)坪等。規(guī)劃此段為迎賓道。其中在龍上云霄頂端設(shè)延伸懸空透明平臺，游客可從平臺上感受三級瀑布43米落差景觀。有一天這兩個年輕人來到長在一起的兩棵樹前，見一位瞎眼老人走過，其中一位年輕人便預(yù)言老人會從左邊的樹旁走過，另一位則預(yù)言會從右邊的樹走過。以迎客松為湯山景點(diǎn)之一，表達(dá)對天下游者的歡迎和包容?！?三佛鼎，位于后大湖山角下，四平街方向過去世佛——燃燈佛、現(xiàn)在世佛——釋迦摩尼佛、未來世佛——彌勒佛，三世佛為超度眾生同降此處。在建設(shè)旅游公路時，要對保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境和穩(wěn)固路基等都有重要意義和作用的道路綠化帶配備專門人員對道路兩側(cè)的綠化帶定期進(jìn)行修整和維護(hù)，以提供植物共同生長的良好環(huán)境，改善生態(tài)群落的景觀。入口服務(wù)區(qū)建設(shè)以濕地公園為中心展開，在此設(shè)立旅游服務(wù)中一方面可以很便捷的到達(dá)老湯溝、草掌河鎮(zhèn)以及景區(qū)內(nèi)等處，而且通過小草公路線與旅游公路納入整個本溪縣旅游大環(huán)線中，便于游客到達(dá)周邊各個景區(qū)。功能上，一方面是考慮為游客提供宣講咨詢和吃、住、游、購、娛等各項(xiàng)便利，同時具有對一般旅游服務(wù)點(diǎn)的管理功能。溫泉中心重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于入口服務(wù)區(qū)外，主要為該區(qū)域的溫泉中心等旅游項(xiàng)目服務(wù)。四平街重要旅游服務(wù)點(diǎn)，位于風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)部，主要為風(fēng)景旅游區(qū)提供服務(wù)功能。3．親水旅游節(jié)在6月、7月夏季來臨之際，森林公園將依據(jù)自身特色資源——溫泉，舉辦親水旅游節(jié)，即溫泉谷潑水狂歡節(jié)，在炎炎夏季，暢游于森林之間，間或遇到潺潺小溪，在山谷中盡情流淌……公園為游客創(chuàng)造了盡情嬉水的親水空間，在此盡情享受與水的親密接觸，素不相識的人們在此共聚一堂，懷著美好的祝福，將象征生命的清水潑向彼此，共同享受夏日的清涼。在入口處舉辦森林旅游展銷會，屆時將有專業(yè)導(dǎo)游伴游，幫助游客深入了解森林、關(guān)注森林并且在森林中舉辦游樂會；在夜晚，將在廣場上舉辦森林旅游節(jié)主題文藝晚會，欣賞民間藝術(shù)表演、體會本溪民俗風(fēng)情，同時，富有冒險精神的游客也將在專業(yè)導(dǎo)游的引領(lǐng)下，夜游森林公園夜間游覽區(qū)，親身體驗(yàn)住洞穴、睡林間吊床等與眾不同的過夜宿營活動。二、旅游配套設(shè)施建設(shè)方案（一）道路交通建設(shè)方案1．對外道路交通銜接規(guī)劃湯溝國際溫泉度假區(qū)的對外聯(lián)系以小草線為主，北至小市鎮(zhèn)，西至草河掌鎮(zhèn)，通過兩鎮(zhèn)皆可到達(dá)本溪市區(qū)。2．內(nèi)部車行道路修建規(guī)劃湯溝國際溫泉度假區(qū)機(jī)動車游覽路與“關(guān)門山至湯溝旅游公路”相接，是度假區(qū)的骨架，串聯(lián)起各個景區(qū)及服務(wù)中心，構(gòu)成旅游區(qū)機(jī)動車觀光系統(tǒng)。在會所北側(cè)及旅游港各設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪1個。通過上述對本區(qū)域的用水量預(yù)測分析，對本區(qū)域?qū)嵭邪葱璺仲|(zhì)供水，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水源條件與項(xiàng)目用水需求按：質(zhì)、量、地、時、管等因素進(jìn)行組合分析，科學(xué)調(diào)配，整體實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用。2．電力電信工程規(guī)劃。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建電信局所8座，總裝機(jī)容量約為10000門。餐廚垃圾進(jìn)入黑水處理系統(tǒng)，作為碳源補(bǔ)充。（2）景區(qū)公共廁所建設(shè)整個園區(qū)設(shè)置公共廁所29個 ，其相間距離或服務(wù)范圍約750～1000m。景區(qū)主要由山地、灘涂地、農(nóng)業(yè)用地三部分組成，土地處于待開發(fā)狀態(tài)，為湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)的建設(shè)與開發(fā)提供了巨大空間與潛力。城市建設(shè)用地區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)分別詳見表11112。 參照近期本溪地區(qū)物價水平。同時，按東三省的旅游消費(fèi)水平和未來湯溝旅游接待客源特點(diǎn)，考慮到物價水平漲幅，其中湯溝人均游客餐飲花費(fèi)為100元/人，人均游客住宿花費(fèi)為150元/人，人均游客購物花費(fèi)約200元/人，人均游客休閑娛樂花費(fèi)大約為150元/人，人均進(jìn)入景區(qū)費(fèi)100元/人?！窭麧櫍喉?xiàng)目的利潤總額為 914,433萬元，凈利潤為724,784萬元,凈投資收益率為66%。總之，本財務(wù)分析是在嚴(yán)格遵循客觀、穩(wěn)健等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，分析結(jié)果表明：在設(shè)定的條件下，本項(xiàng)目既能保證投資的基本合理收益，按時償還銀行貸款，同時又能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 抓好野生動植物保護(hù)和古樹名木保護(hù)工作，建設(shè)保護(hù)和恢復(fù)珍稀動植物棲息地。三、水資源保護(hù)與水環(huán)境治理豐富的水資源不僅是湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)自然資源、景觀環(huán)境的重要組成部分，還是涵養(yǎng)生息、維系生態(tài)平衡的重要因子。湯溝旅游區(qū)面積約為30平方公里，參考其他旅游區(qū)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，規(guī)劃適游天數(shù)為200天，平均每人游覽時間為2天。因此參考本溪市旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的整體預(yù)測。 湯溝游客規(guī)模預(yù)測表年份本溪游客規(guī)模（萬人次）增長率湯溝到訪率湯溝游客規(guī)模（萬人次）可游天數(shù)（天）平均游覽時間（天）日游客規(guī)模（人次）旅游高峰期人口參數(shù)52010270%——————————2015320%20%6420026400900002025450%40%180200218000900002030600%40%2002001800090000園區(qū)平均游覽時間為4小時，日平均游覽時間為8小時，則周轉(zhuǎn)率為2，則日游客規(guī)模分別為6400人（2015年），18000人（2025年），18000人（2030年），均低于生態(tài)容量；另外，日旅游高峰期人口90000人，低于生態(tài)環(huán)境容量的日峰值容量。在此基礎(chǔ)之上，提出與之配套的設(shè)施建設(shè)，并提出了必要的土地利用方案、投資估算與資金籌集方案，并做出了必要的財務(wù)分析和評價。故此，從經(jīng)濟(jì)可行性的角度來看，本規(guī)劃注重整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和各類專項(xiàng)