【正文】 特色。這一時(shí)期，紅色旅游明顯登上了新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣部吹搅似浒l(fā)展?jié)摿?，?jiān)定和增強(qiáng)了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。在這個(gè)階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t色旅游”的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對(duì)級(jí)別較低的一些紀(jì)念地、參觀點(diǎn)，后者所受的體制和級(jí)別限制相對(duì)較弱，比較容易進(jìn)行運(yùn)作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。這個(gè)時(shí)間段在全國(guó)是不統(tǒng)一的。萌芽階段：革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)是重要的旅游資源，長(zhǎng)期以來一直被作為愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。投資估算與資金籌措。項(xiàng)目建設(shè)條件?！吨泄瞂X省委、XX省人民政府關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)[2000]14號(hào)）；《XX縣縣城總體規(guī)劃》《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》；《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《XX縣XX新四軍軍部舊址保護(hù)和利用規(guī)劃》；1國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制深度的有關(guān)要求。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。監(jiān)事會(huì)由5人組成，由縣政府委派（其中職工代表1人）。按照規(guī)定成立公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是以自有資本金及縣政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政債權(quán)進(jìn)行政府信用融資、政府建設(shè)性投資以及受政府委托的其他投資業(yè)務(wù)。資金籌措方案：擬申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金2193萬元，XX縣政府配套資金1462萬元。XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 6 概論 6 法人及法人代表概況 7 編制依據(jù) 9 研究范圍 10第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 11 項(xiàng)目建設(shè)背景 11 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 14第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 23 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 23 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 26第四章 市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 31 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析 31 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館的市場(chǎng)價(jià)值分析 35 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 37第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 42 建設(shè)規(guī)模 42 主要建設(shè)內(nèi)容 42第六章 建設(shè)條件 48 地理?xiàng)l件 48 歷史沿革 48 自然條件 49 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 50 旅游資源 58第七章 工程技術(shù)方案 61 設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 61 工程技術(shù)方案 62第八章 安全衛(wèi)生及節(jié)能 72 安全衛(wèi)生 72 節(jié)能 73第九章 環(huán)境保護(hù) 74 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 74 項(xiàng)目的主要環(huán)境影響 74 控制污染的初步方案 75第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 77 建設(shè)工期 77 進(jìn)度安排 77第十一章 項(xiàng)目管理、組織機(jī)構(gòu)與定員及項(xiàng)目招標(biāo) 79 項(xiàng)目管理 79 組織機(jī)構(gòu) 82 勞動(dòng)定員 83 項(xiàng)目招投標(biāo) 83第十二章 投資估算和資金籌措 87 工程概況 87 編制依據(jù)及說明 87 投資估算 88 資金籌措 88第十三章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 95 分析依據(jù) 95 成本分析 95 收入預(yù)測(cè) 96 財(cái)務(wù)盈利能力分析 96 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 97第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 98 可行性研究結(jié)論 98 建議 98附表、附圖、附件第一章 總論 概論 項(xiàng)目名稱XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)XX省XX市XX縣 建設(shè)單位XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司 可研報(bào)告編制單位XX省咨詢研究院 主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：新四軍軍部舊址紀(jì)念館XX景區(qū)旅游公路19公里，新四軍史料陳列館5000平方米，XX景區(qū)的環(huán)境整治15000平方米，XX景區(qū)停車場(chǎng)6000平方米，供電線路9500米，垃圾處理設(shè)施一座，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表11。為拓寬投融資渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，XX縣土地收儲(chǔ)中心、XX管委會(huì)、水西管委會(huì)、縣城東工業(yè)集中區(qū)等單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)及縣房管處直管的公房劃撥經(jīng)營(yíng)管理。董事會(huì)由9人組成，董事會(huì)成員由縣政府委派，任期3年，任期屆滿可重新委派和連任。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1名，任期3年，任期屆滿，經(jīng)重新委派可以連任。對(duì)縣政府安排投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公司行使管理職能，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)先建設(shè)的方針，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》。 研究范圍項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。工程技術(shù)方案。經(jīng)濟(jì)效益分析。由于這種形象和特征，新中國(guó)成立以來，人們就有組織地前往參觀學(xué)習(xí)，主要目的是接受革命傳統(tǒng)教育，大多數(shù)情況是由公家支付費(fèi)用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以“旅游者”的稱呼；接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營(yíng)，更明顯的是政治任務(wù)或事業(yè)接待，甚至不計(jì)投入和產(chǎn)出，開支大多由國(guó)家撥款。 起步階段：20世紀(jì)80年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國(guó)內(nèi)旅游快速崛起。加快發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代中后期，隨著旅游業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各地投資旅游業(yè)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，各種旅游資源都被納入研究開發(fā)的視線，紅色旅游也面臨著空前有利的大環(huán)境。市場(chǎng)化發(fā)展階段：進(jìn)入21世紀(jì)，受人均GDP突破800美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個(gè)性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益。2001年，一些革命圣地、紀(jì)念地發(fā)起成立了區(qū)域性的紅色旅游協(xié)作組織，2002年，在浙江嘉興召開了紅色旅游產(chǎn)品推介會(huì)、紅色旅游論壇，這說明紅色旅游已被納入了旅游發(fā)展的范疇，也和其他旅游產(chǎn)品一樣，正在按照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)接待向旅游接待的跨越。根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國(guó)家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報(bào)告》中，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10 大“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。XX事變烈士陵園，由入口紀(jì)念碑、主題廣場(chǎng)、主碑紀(jì)念廣場(chǎng)和無名英雄烈士墓四個(gè)紀(jì)念性空間序列配以XX事變史料陳列室有機(jī)組合而成，整座陵園以鄧小平同志親筆題寫的“XX事變死難烈士永垂不朽”紀(jì)念主碑為中心，結(jié)合山形地勢(shì)，將各紀(jì)念建筑組成一個(gè)完整有序、莊嚴(yán)肅穆的有機(jī)整體。正對(duì)面的擋土墻上鑲嵌著葉飛同志題寫的“XX事變烈士陵園”字碑，點(diǎn)明陵園的主題，形成了紀(jì)念性空間的第二序列。從山頂俯視，主碑紀(jì)念廣場(chǎng)和外圍的花圃組成一個(gè)獻(xiàn)給烈士們的巨大花圈。四周白色紀(jì)念廊內(nèi)，鐫刻著《新四軍軍歌》、周恩來 同志題詞及碑記等歷史文獻(xiàn)。憑吊廣場(chǎng)為一個(gè)五十米內(nèi)徑，四面有開口的紀(jì)念廊和主碑圍合的圓形空間。主碑和無名烈士墓組合在一起，在透視上形成巨大向上的雙曲拋物線型碑身，嗇了紀(jì)念碑的感召力，同時(shí)利用碑身的巨大體量和建筑空間，形成了第四個(gè)紀(jì)念性空間序列。 XX事變烈士陵園及紀(jì)念碑的革命浪漫主義精神，采用了象征和隱喻的手法，來銘記XX事變這一千古廳冤的悲壯事件。1937年“七七”事變后，南方八省14地區(qū)紅軍游擊隊(duì)改編為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍(簡(jiǎn)稱新四軍)。作為這一時(shí)期的新四軍軍部，為中國(guó)革命做出了巨大貢獻(xiàn)，在中國(guó)革命史冊(cè)上，留下了光輝的一頁。從此，新四軍軍部舊址紀(jì)念館正式建立。結(jié)合復(fù)原陳列和輔助陳列，以不同的形式再現(xiàn)當(dāng)年新四軍老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家豐功偉績(jī)，以及震驚中外的“XX事變”悲壯一頁新四軍軍部舊址紀(jì)念館新四軍軍部舊址現(xiàn)存的舊址點(diǎn)約10處，總建筑面積10000余平方米，舊址的建筑物大多系明清時(shí)期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑。XX新四軍軍部舊址景區(qū)至今尚沒有一座專用停車場(chǎng)，車輛只能停放在舊址“司令部”、“軍部大會(huì)堂”前約200平方米庭院或景區(qū)道路旁。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有1座旱廁。由于交通的不便，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的開發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX事變烈士陵園景區(qū)綜合整治（1）停車場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫：陵園靠山臨水，大門緊靠青弋江岔河，陵園到目前仍沒有停車場(chǎng)，參觀者的車輛只能停放在景區(qū)入口處的322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，對(duì)景區(qū)周邊的交通安全暢通帶來較大的安全隱患。陵園內(nèi)現(xiàn)僅有1座旱廁，不符合衛(wèi)生要求，也不能滿足游客的需求，為適應(yīng)發(fā)展紅色旅游的需求，需新建標(biāo)準(zhǔn)式旅游公廁，并對(duì)陵園內(nèi)原旱廁進(jìn)行改造。（2）停車場(chǎng)建設(shè)需求迫切：XX新四軍軍部舊址景區(qū)尚無停車場(chǎng)，目前游客車輛僅能停在道路兩旁和利用一個(gè)200平方米景區(qū)院落為臨時(shí)停車場(chǎng)。（4）供電設(shè)施亟需改造：XX新四軍軍部舊址現(xiàn)有供電線路老化，供電能力不足，供電可靠性不高，需要改造和擴(kuò)容以提高供電能力。景區(qū)內(nèi)目前的道路交通狀況極大地影響了游客的參觀游覽效率，同時(shí)也不符合國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的建設(shè)要求，必需予以改善。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)好、管理好、利用好，對(duì)于建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育觀念和旅游產(chǎn)業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，是我國(guó)旅游大產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的重要組成部分。中央對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的深化，必將進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。同時(shí)根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國(guó)家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報(bào)告》中，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10 大“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。目前，XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址為了加快紅色旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。XX旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個(gè)初具規(guī)模的綜合性行業(yè)，成為最具活力、最有潛力的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)之一，成為XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、閃光點(diǎn)和帶動(dòng)點(diǎn)，對(duì)XX綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高和帶動(dòng)、輻射效應(yīng)以及在促進(jìn)對(duì)外交往、擴(kuò)大開放、招商引資、脫貧致富、緩解就業(yè)壓力、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、建設(shè)社會(huì)主義精神文明等方面，越來越發(fā)揮著其他行業(yè)不可替代的作用。全縣個(gè)單位全力以赴支持紅色旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。XX旅游區(qū)乃至全省旅游的核心便是“兩山一湖”旅游區(qū)。縱穿XX鄉(xiāng)南北的XX煙路將九華山、XX、XX事變烈士陵園和XX縣縣城緊密相連。 項(xiàng)目建設(shè)得到政策的支持XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)的要求，XX縣紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目是20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要規(guī)劃的十二個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”之一的以XX、蘇北、魯西南為主的“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”的一部分。XX縣紅色旅游建設(shè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合生態(tài)保護(hù)和文物古跡保護(hù)的國(guó)家政策的要求，因此，加強(qiáng)林業(yè)資源和文物古跡保護(hù)管理，充分發(fā)掘新四軍文化內(nèi)涵，為紅色旅游建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。XX旅游業(yè)經(jīng)過“九五”的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)形象日漸鮮明，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。“兩山一湖”戰(zhàn)略的實(shí)施使XX縣旅游發(fā)展獲得了歷史性機(jī)遇2000年，XX省委省政府提出了“抓‘兩山一湖’，促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟(jì)”的新世紀(jì)XX旅游發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家提倡革命老區(qū)紅色旅游為XX縣旅游提供了巨大發(fā)展空間中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2004年底印發(fā)的《2004－2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，就發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施做出明確規(guī)定。區(qū)域旅游合作便在這種背景框架下應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，蘇浙滬地區(qū)許多景區(qū)景點(diǎn)在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之后，已為眾多旅游者所熟悉。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)擁有良好的內(nèi)部、外部條件，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。中國(guó)是有十三億人口的泱泱大國(guó)，加之又加入了WTO，一個(gè)更加開放的中國(guó)將展現(xiàn)于世人面前，發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游觀念和先進(jìn)管理模式必將促進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)的高速發(fā)展。根據(jù)“十五”計(jì)劃，到2005年，中國(guó)入境旅游達(dá)到8500萬人次，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到11億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到1636萬人次。長(zhǎng)三角不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平最高的都市圈之一，也是全國(guó)旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。 XX省旅游市場(chǎng)分析XX省是旅游資源大省。上世紀(jì)90年代中期以來，％的比例增長(zhǎng)。每逢重大節(jié)慶日、旅游黃金周和學(xué)生寒暑假，到教育基地參觀游覽人數(shù)明顯增長(zhǎng)。 紅色旅游給革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。不少地方通過發(fā)展紅色旅游，對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值有了新的認(rèn)識(shí)，更加重視保護(hù)和有效利用紅色資源，增加必要的投入?！涮淄晟?0條“紅色旅游精品線路”，使其成為產(chǎn)品項(xiàng)目成熟、紅色旅游與其他旅游項(xiàng)目密切結(jié)合、交通連接順暢、選擇性和適應(yīng)性強(qiáng)，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點(diǎn)旅游線?！獙?shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。XX縣茂林是震驚中外的“XX事變”發(fā)生地，1941年1月4日，XX新四軍軍部直屬部隊(duì)等9000余人，在軍長(zhǎng)葉挺、副軍長(zhǎng)項(xiàng)英的率領(lǐng)下奉命北移，在茂林遭國(guó)民黨部隊(duì)7個(gè)師8萬余人襲擊，新四軍進(jìn)行了英勇抗擊，最后因寡不敵眾，彈盡糧絕，除傅秋濤率2000余名分散突圍后，少數(shù)被俘，大部分壯烈犧牲，為了民族的解放事業(yè)長(zhǎng)眠在東流山下。XX新四軍軍部舊址是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1938 1941）新四軍軍部進(jìn)駐XX之后，留下的主要革命遺跡。同時(shí)新增了XX碑園，葉挺、項(xiàng)英銅像廣場(chǎng)，多功能影視廳等景點(diǎn)設(shè)施，2004年被中宣部等四部委授予“全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地先進(jìn)單位”稱號(hào)。 因此，XX縣完全可以以新四軍為紅色旅游題材，充分發(fā)揮新四