【正文】 永垂不朽”的題詞，碑身弧形，舒展高聳，以簡(jiǎn)潔巨大的形體象征著先烈們磊落坦蕩的胸懷，崇高偉大的獻(xiàn)身精神。馬頭墻是XX村落中最常見(jiàn)的民居構(gòu)件，用它來(lái)象征著皖 南的山山水水，村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，寓意先烈們雖然壯烈殉國(guó)五十周年了，但他們奮斗不息的革命精神仍然活在皖抽的千家萬(wàn)戶(hù)，先烈膠的光輝業(yè)績(jī)將永遠(yuǎn)成為XX人民心底的豐碑。從山頂俯視，主碑紀(jì)念廣場(chǎng)和外圍的花圃組成一個(gè)獻(xiàn)給烈士們的巨大花圈。 沿著神道拾級(jí)而上，通過(guò)神門(mén)便進(jìn)入第三個(gè)空間序列——主碑紀(jì)念廣場(chǎng)。神道有九十級(jí)臺(tái)階分成三個(gè)層次，喻意當(dāng)年九千新四軍將士成三路縱隊(duì)東進(jìn)抗日。正對(duì)面的擋土墻上鑲嵌著葉飛同志題寫(xiě)的“XX事變烈士陵園”字碑，點(diǎn)明陵園的主題，形成了紀(jì)念性空間的第二序列。入口跨公路建有四座七米高具有XX特色的石闕，四座廠(chǎng)闕以數(shù)字寓意新四軍的四，七米高隱喻XX事跡悲壯慘烈的七天七夜，形成了紀(jì)念性空間的第一序列。XX事變烈士陵園，由入口紀(jì)念碑、主題廣場(chǎng)、主碑紀(jì)念廣場(chǎng)和無(wú)名英雄烈士墓四個(gè)紀(jì)念性空間序列配以XX事變史料陳列室有機(jī)組合而成，整座陵園以鄧小平同志親筆題寫(xiě)的“XX事變死難烈士永垂不朽”紀(jì)念主碑為中心，結(jié)合山形地勢(shì)，將各紀(jì)念建筑組成一個(gè)完整有序、莊嚴(yán)肅穆的有機(jī)整體。 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)的背景。根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國(guó)家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見(jiàn)的報(bào)告》中，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10 大“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。 紅色旅游是以革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品，較好地反映和體現(xiàn)了旅游業(yè)在“兩個(gè)文明”建設(shè)中的功能和作用。2001年，一些革命圣地、紀(jì)念地發(fā)起成立了區(qū)域性的紅色旅游協(xié)作組織，2002年，在浙江嘉興召開(kāi)了紅色旅游產(chǎn)品推介會(huì)、紅色旅游論壇，這說(shuō)明紅色旅游已被納入了旅游發(fā)展的范疇，也和其他旅游產(chǎn)品一樣，正在按照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)接待向旅游接待的跨越。例如，井岡山在研究當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)定位和形象時(shí)，就提出“一紅一綠”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，紅就是紅色旅游，綠就是秀美山水和綠色生態(tài)。市場(chǎng)化發(fā)展階段：進(jìn)入21世紀(jì)，受人均GDP突破800美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個(gè)性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益?！凹t色旅游”的口號(hào)和稱(chēng)謂就此產(chǎn)生。加快發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代中后期，隨著旅游業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各地投資旅游業(yè)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，各種旅游資源都被納入研究開(kāi)發(fā)的視線(xiàn)，紅色旅游也面臨著空前有利的大環(huán)境。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機(jī)構(gòu)，基本上都是“現(xiàn)成的”和“原有的”，發(fā)展旅游所必需的“六要素”大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經(jīng)濟(jì)條件類(lèi)似的其他地方獲得了不少發(fā)展的先機(jī)。 起步階段：20世紀(jì)80年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國(guó)內(nèi)旅游快速崛起。顯然，對(duì)于這類(lèi)的參觀學(xué)習(xí)，是不能以旅游的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的，也不能稱(chēng)之為“紅色旅游”，充其量它只是紅色旅游的初期階段。由于這種形象和特征，新中國(guó)成立以來(lái)，人們就有組織地前往參觀學(xué)習(xí)，主要目的是接受革命傳統(tǒng)教育，大多數(shù)情況是由公家支付費(fèi)用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以“旅游者”的稱(chēng)呼；接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營(yíng)，更明顯的是政治任務(wù)或事業(yè)接待，甚至不計(jì)投入和產(chǎn)出，開(kāi)支大多由國(guó)家撥款。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 項(xiàng)目建設(shè)背景紅色旅游的發(fā)展與有組織的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)密不可分，我國(guó)的紅色旅游發(fā)展基本經(jīng)歷四個(gè)過(guò)程，即萌芽階段、起步階段、加快發(fā)展階段、市場(chǎng)化發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)效益分析。組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員。工程技術(shù)方案。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。 研究范圍項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性。XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第53號(hào)《XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法辦法》。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》。 編制依據(jù)《20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。對(duì)縣政府安排投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，公司行使管理職能，按城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)先建設(shè)的方針，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢(xún)或者建議。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1名，任期3年，任期屆滿(mǎn)，經(jīng)重新委派可以連任。董事會(huì)實(shí)現(xiàn)一人一票和少數(shù)服從多數(shù)原則決策，董事會(huì)對(duì)所議事項(xiàng)作出的決議，必須經(jīng)二分之一以上的董事表決通過(guò)方有效。董事會(huì)由9人組成，董事會(huì)成員由縣政府委派，任期3年，任期屆滿(mǎn)可重新委派和連任。XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按《公司法》的規(guī)定組建運(yùn)行，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。為拓寬投融資渠道，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，XX縣土地收儲(chǔ)中心、XX管委會(huì)、水西管委會(huì)、縣城東工業(yè)集中區(qū)等單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)及縣房管處直管的公房劃撥經(jīng)營(yíng)管理。公司宗旨為：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投融資和對(duì)資本的運(yùn)作力度，服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表11。 投資估算與資金籌措項(xiàng)目建設(shè)投資為3655萬(wàn)元。XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 6 概論 6 法人及法人代表概況 7 編制依據(jù) 9 研究范圍 10第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 11 項(xiàng)目建設(shè)背景 11 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 14第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 23 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 23 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 26第四章 市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 31 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析 31 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館的市場(chǎng)價(jià)值分析 35 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 37第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 42 建設(shè)規(guī)模 42 主要建設(shè)內(nèi)容 42第六章 建設(shè)條件 48 地理?xiàng)l件 48 歷史沿革 48 自然條件 49 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 50 旅游資源 58第七章 工程技術(shù)方案 61 設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 61 工程技術(shù)方案 62第八章 安全衛(wèi)生及節(jié)能 72 安全衛(wèi)生 72 節(jié)能 73第九章 環(huán)境保護(hù) 74 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 74 項(xiàng)目的主要環(huán)境影響 74 控制污染的初步方案 75第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 77 建設(shè)工期 77 進(jìn)度安排 77第十一章 項(xiàng)目管理、組織機(jī)構(gòu)與定員及項(xiàng)目招標(biāo) 79 項(xiàng)目管理 79 組織機(jī)構(gòu) 82 勞動(dòng)定員 83 項(xiàng)目招投標(biāo) 83第十二章 投資估算和資金籌措 87 工程概況 87 編制依據(jù)及說(shuō)明 87 投資估算 88 資金籌措 88第十三章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 95 分析依據(jù) 95 成本分析 95 收入預(yù)測(cè) 96 財(cái)務(wù)盈利能力分析 96 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 97第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 98 可行性研究結(jié)論 98 建議 98附表、附圖、附件第一章 總論 概論 項(xiàng)目名稱(chēng)XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)XX省XX市XX縣 建設(shè)單位XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司 可研報(bào)告編制單位XX省咨詢(xún)研究院 主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：新四軍軍部舊址紀(jì)念館XX景區(qū)旅游公路19公里，新四軍史料陳列館5000平方米，XX景區(qū)的環(huán)境整治15000平方米，XX景區(qū)停車(chē)場(chǎng)6000平方米，供電線(xiàn)路9500米，垃圾處理設(shè)施一座，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座。XX事變烈士陵園旅游步道2公里；生態(tài)停車(chē)場(chǎng)2000平方米；環(huán)境整治5000平方米，供電線(xiàn)路3000米，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座，陳列館改造1座，垃圾處理設(shè)施一座。資金籌措方案：擬申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金2193萬(wàn)元，XX縣政府配套資金1462萬(wàn)元。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表表11序號(hào)科 目單位指標(biāo)備注1工程建設(shè)投資萬(wàn)元36552年均營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元3年總成本萬(wàn)元4年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元5投資利潤(rùn)率%6投資回收期年含1年建設(shè)期7財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率% 法人及法人代表概況XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng)XX縣人民政府授權(quán)，縣財(cái)政出資，按照《公司法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定于2006年3月登記設(shè)立，注冊(cè)資本金為人民幣6000萬(wàn)元，是直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有獨(dú)資公司。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是以自有資本金及縣政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政債權(quán)進(jìn)行政府信用融資、政府建設(shè)性投資以及受政府委托的其他投資業(yè)務(wù)。公司建立償債準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金主要來(lái)源于：（一）政府非稅收入中的國(guó)有土地出讓金和市政建設(shè)配套費(fèi)；（二）XX、水西兩管委會(huì)的旅游門(mén)票收入10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的20%；（四）國(guó)有資產(chǎn)收益，包括納入預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益（含縣國(guó)投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控400萬(wàn)元；（六）政府財(cái)政預(yù)算每年安排800萬(wàn)元。按照規(guī)定成立公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事長(zhǎng)為公司的法定代表人，由張平同志親自擔(dān)任，任期3年，任期屆滿(mǎn)，經(jīng)重新委派可以連任。監(jiān)事會(huì)由5人組成，由縣政府委派（其中職工代表1人）。經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事、高管人員不得兼任監(jiān)事。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，定期開(kāi)展外部審計(jì)，及時(shí)向縣人大和縣政府報(bào)告財(cái)務(wù)信息。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。《中國(guó)旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)[2000]14號(hào)）；《XX縣縣城總體規(guī)劃》《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》；《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《XX縣XX新四軍軍部舊址保護(hù)和利用規(guī)劃》；1國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制深度的有關(guān)要求。市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)。項(xiàng)目建設(shè)條件。環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能。投資估算與資金籌措?？尚行匝芯拷Y(jié)論與建議。萌芽階段：革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)是重要的旅游資源，長(zhǎng)期以來(lái)一直被作為愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。這一階段，從新中國(guó)成立一直持續(xù)到改革開(kāi)放以后的相當(dāng)一段時(shí)間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。這個(gè)時(shí)間段在全國(guó)是不統(tǒng)一的。以革命圣地、紀(jì)念地和參觀點(diǎn)為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來(lái)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的條件，開(kāi)始探索采用旅游接待的方式經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t色旅游”的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對(duì)級(jí)別較低的一些紀(jì)念地、參觀點(diǎn)，后者所受的體制和級(jí)別限制相對(duì)較弱，比較容易進(jìn)行運(yùn)作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。尤其是這一時(shí)期，隔幾年一次的重大紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利５０周年、慶祝建國(guó)５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；以國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報(bào)道，形成了對(duì)革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)的空前宣傳；政府財(cái)政撥款對(duì)革命文物、遺址的投資維修，對(duì)革命圣地和紀(jì)念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀(jì)念地舉辦的紀(jì)念活動(dòng)、文藝演出，以及各部門(mén)組織的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這一時(shí)期，紅色旅游明顯登上了新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣部吹搅似浒l(fā)展?jié)摿?，?jiān)定和增強(qiáng)了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。這說(shuō)明，除了在革命紀(jì)念日“走紅”以外，紅色旅游平時(shí)也有它的市場(chǎng)和發(fā)展空間，很多地方把紅色旅游列為當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源，作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。延安、遵義、西柏坡等地也把紅色旅游資源作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和特色。當(dāng)然，對(duì)于相當(dāng)一部分革命紀(jì)念地來(lái)說(shuō)，由于帶有明顯的公益性、社會(huì)性、政治性，不可能對(duì)所有人員都實(shí)行旅游接待，在特定的時(shí)段，一定的人群仍然實(shí)行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)講，已跟以前有了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，對(duì)于謳歌黨的光輝奮斗歷程、弘揚(yáng)中華民族精神具有重要意義，也有利于加快中西部旅游業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展后勁、進(jìn)一步促進(jìn)老區(qū)人民的脫貧致富。為了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育，保護(hù)和利用好革命歷史文化遺產(chǎn)，培育和發(fā)展新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知（中辦發(fā)【2004】35）和國(guó)家發(fā)改委辦公廳、中宣部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、交通部辦公廳、國(guó)家旅游辦公室、國(guó)家文物局辦公室等六部門(mén)關(guān)于編報(bào)20052007重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案的通知的精神編寫(xiě)本報(bào)告。1990年初，XX省委、省政府為紀(jì)念XX事變新四軍將士殉難五十周年而修建，占地十五公頃，建筑面積7000平方米。陵園的入口利用兩邊的高崗形成了相對(duì)的兩個(gè)“土闕”，成為陵園的天然門(mén)戶(hù)。進(jìn)入陵園后，沿臺(tái)階向上約三十米，是一個(gè)不規(guī)則的小型廣場(chǎng)。從廣場(chǎng)右轉(zhuǎn)，是一條五十米長(zhǎng)的神道，神道正對(duì)著由兩個(gè)石闕形成的神門(mén)，神道的石