【正文】 了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快旅游建設(shè)發(fā)展的利好政策；其次，中央提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于其文化旅游開發(fā)建設(shè)的政策支持；第三，哈市作為多元化文化城市，金文化是其發(fā)源地，金文化和濕地文化的有機(jī)結(jié)合將是哈市旅游開發(fā)的一個(gè)新亮點(diǎn)。第3章 市場(chǎng)可行性分析第四章 項(xiàng)目建設(shè)可行性哈爾濱作為文化旅游小鎮(zhèn)的外部環(huán)境，其良好的交通區(qū)位條件、地方政策環(huán)境和自然工程條件等，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造了良好的環(huán)境條件。為了進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資效益好、容納就業(yè)多、發(fā)展速度快特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、促進(jìn)對(duì)外開放，加快哈市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，將全力推進(jìn)文化融入旅游概念中來(lái)，將打造出一個(gè)主題鮮明的文化旅游基地。 隨著旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型的過(guò)渡，生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)等傳統(tǒng)旅游形式與現(xiàn)代休閑娛樂(lè)相結(jié)合，使城鎮(zhèn)旅游煥發(fā)新的活力，這類旅游產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求和開發(fā)潛力。上海市重點(diǎn)發(fā)展的“一城九鎮(zhèn)”是借鑒國(guó)外特色風(fēng)貌城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把每個(gè)鎮(zhèn)的風(fēng)貌都以歐美發(fā)展國(guó)家風(fēng)貌為特色主題來(lái)打造。第二章 項(xiàng)目宏觀形勢(shì)分析在對(duì)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策背景進(jìn)行簡(jiǎn)介基礎(chǔ)之上，主要對(duì)城鎮(zhèn)旅游背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及旅游業(yè)發(fā)展背景等方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。擴(kuò)大交往，促進(jìn)合作，陶冶情操，提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平。（三）相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃《東北地區(qū)振興規(guī)劃》《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《哈爾濱哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃》《哈爾濱市旅游總體規(guī)劃》《哈爾濱市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《哈爾濱市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》 《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、（四）其他相關(guān)材料國(guó)內(nèi)外文化旅游小鎮(zhèn)資料哈爾濱市及金代文史資料實(shí)地踏勘與座談資料網(wǎng)絡(luò)及其它公共渠道資料四、研究工作結(jié)論在生態(tài)效益方面，文化旅游小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)對(duì)豐富區(qū)域旅游形式，對(duì)植被恢復(fù)、民俗文化保護(hù)等方面都有較好效果，文化旅游小鎮(zhèn)將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，保護(hù)生物多樣性及生活條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。該項(xiàng)目融入了歷史文化及人文文化和現(xiàn)代科技的內(nèi)容，提高了休閑旅游的品質(zhì)和品味，將迅速帶動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(二)研究?jī)?nèi)容根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的要求，本項(xiàng)可行性研究的內(nèi)容主要包括： 項(xiàng)目背景分析； 項(xiàng)目建設(shè)的意義； 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)； 項(xiàng)目建設(shè)條件分析； 旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)； 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模； 投資估算及資金籌措； 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排； 項(xiàng)目組織運(yùn)作； 項(xiàng)目的社會(huì)效益分析及經(jīng)濟(jì)效益分析；1 項(xiàng)目的生態(tài)狀況分析及評(píng)價(jià)。生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 項(xiàng)目總論 1一、項(xiàng)目基本背景 1二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與意義 1三、研究工作依據(jù) 2四、研究工作結(jié)論 3第二章 項(xiàng)目宏觀背景分析 5一、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景 5二、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 5三、區(qū)域旅游發(fā)展背景 6第三章 市場(chǎng)可行性分析 7一、市場(chǎng)需求調(diào)查 8二、市場(chǎng)供給調(diào)查 15第四章 項(xiàng)目建設(shè)可行性 19一、交通區(qū)位條件分析 19二、政策環(huán)境條件分析 19三、自然環(huán)境條件分析 20第五章 建設(shè)方案和內(nèi)容 21一、項(xiàng)目總體思路 21二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 22三、配套施設(shè)建設(shè) 24第六章 環(huán)境保護(hù) 28一、設(shè)計(jì)依據(jù)、原則及目標(biāo) 28二、環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素分析 29三、環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃 31第七章 節(jié)能節(jié)水和消防 34一、節(jié)能節(jié)水 34二、消防工程 35第八章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 38一、建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 38二、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 38三、項(xiàng)目招投標(biāo) 39四、建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 40五、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 43第九章 投資估算及資金籌措 47一、投資估算 47二、項(xiàng)目資金籌措方案 48第十章 項(xiàng)目社會(huì)和生態(tài)效益分析 51一、經(jīng)濟(jì)效益 51二、社會(huì)效益分析 51三、生態(tài)效益分析 52第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 53一、政策風(fēng)險(xiǎn) 53二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 53三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 54四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 54五、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析 55第十二章 結(jié)論與建議 57一、主要結(jié)論 57二、問(wèn)題和建議 57第一章 項(xiàng)目總論一、項(xiàng)目基本背景(一)項(xiàng)目區(qū)域該項(xiàng)目位于冰城哈爾濱地域內(nèi)，處于水與金源文化千絲萬(wàn)縷交織的道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)內(nèi)。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，整體提升了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是按照國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大政方針，建設(shè)、拓展我市金文化和濕地文化的又一延伸和發(fā)展，通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)將有力提升我市歷史名城和旅游城市的知名度。三、研究工作依據(jù)本項(xiàng)目可行性研究編制依據(jù)以下法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制：（一）相關(guān)法律中華人民共和國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。文化旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)資源效益的提升有直接的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)效益方面，規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力，且風(fēng)險(xiǎn)都在可控的范圍內(nèi)。一、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種重要形式。如浦江鎮(zhèn)將被建成為具有意大利為特色主題的新城、安亭將建成具有德國(guó)為特色主題的新城。該項(xiàng)目選擇在哈市道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，主要是依托該鎮(zhèn)獨(dú)具特色、三面環(huán)水的旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和得天獨(dú)厚的交通環(huán)境（距市區(qū)僅10余公里），加之其小城鎮(zhèn)建設(shè)中相輔相成的農(nóng)業(yè)科技園、花卉基地、漁業(yè)基地等遙相呼應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)，為此項(xiàng)目的后期經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了良好的業(yè)態(tài)環(huán)境，奠定了文化、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，有力的保證了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果。文化旅游小鎮(zhèn)是具有高品位的地理人文景觀資源，兼有水域風(fēng)光和生物多樣化的特點(diǎn)。一、交通區(qū)位條件分析該項(xiàng)目位于哈市道里工新農(nóng)鎮(zhèn)，地處松花江南岸，依托松花江南岸，距市中心約20公里。國(guó)家系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施為文化旅游小鎮(zhèn)旅開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)小城鎮(zhèn)發(fā)展為該項(xiàng)目提供了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈（生態(tài)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等）及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力支持 ；第四，黑龍江文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將為本項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了資金投入和政策支持。第五章 建設(shè)方案和內(nèi)容一、項(xiàng)目總體思路總體創(chuàng)意旅游 + 地產(chǎn)，即：濕地生態(tài)養(yǎng)身旅游 + 商務(wù)度假人居地產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，確定項(xiàng)目地區(qū)的各類潛在客戶群，并得出項(xiàng)目的目標(biāo)客戶群定位。二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一）旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目即建設(shè)綠色生態(tài)社區(qū)。住宅可以采用單棟、雙拼或花園形式洋房。住宅區(qū)內(nèi)需設(shè)計(jì)景觀循環(huán)水系。可開設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，提供老年人專用活動(dòng)空間，吸引老年人養(yǎng)生和度假?？善刚?qǐng)當(dāng)?shù)丶案鞯貜N師研究自創(chuàng)或借鑒中國(guó)古代藥膳、素食等。濕地溫室植物園：選址：原哈爾濱監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)所在位置規(guī)模：占地面積100公頃，實(shí)際建設(shè)用地30公頃，其余為生態(tài)保護(hù)用地。三、配套施設(shè)建設(shè)（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為適應(yīng)旅游開發(fā)和發(fā)展的需要，加強(qiáng)旅游公路、城鎮(zhèn)街道體系及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，是深化和提高游憩體驗(yàn)方式的重要措施。表51 旅游相關(guān)標(biāo)識(shí)牌設(shè)置情況主要設(shè)置地點(diǎn)數(shù)量（塊）形象標(biāo)識(shí)牌主要交通出入口、主要廣場(chǎng)、游客集散中心、汽車站等10交通引導(dǎo)牌G205高速公路出口處5景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌主要景點(diǎn)外圍地區(qū)8服務(wù)提示牌主要景點(diǎn)外圍、交通中轉(zhuǎn)、游客集散地等18（二）給水及供電設(shè)施供水設(shè)施目前用水主要依靠周邊油田采油臨建設(shè)施，隨著文化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，游客規(guī)模的增加，原有的供水設(shè)施不能滿足項(xiàng)目區(qū)生活、消防的用水需求。（三）信息咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)游客接待中心，并聯(lián)入哈爾濱區(qū)域旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)，在主要廣場(chǎng)、車站等處設(shè)置綜合信息電子觸摸屏和電視宣傳，構(gòu)建綜合旅游信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)散客在區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙旅游。項(xiàng)目單位前期對(duì)河道進(jìn)行勘測(cè)，疏浚河道主要工程包括清淤、筑壩和綠化。資金來(lái)源除政府予以引導(dǎo)性投入外，重點(diǎn)以交通、公安、通訊、衛(wèi)生等部門籌集為主。無(wú)害化處理設(shè)施：根據(jù)區(qū)域垃圾產(chǎn)出量，建設(shè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。 《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）； l實(shí)行環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步持續(xù)發(fā)展。（三）環(huán)境保護(hù)原則與自然和諧共存原則生態(tài)旅游度假區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。高科技、高效益原則大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過(guò)程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”． 軟硬件并重原則硬件指具體工程項(xiàng)目的建設(shè)，軟件包括文化旅游小鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進(jìn)行硬件建設(shè)同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使公共中心區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。聲環(huán)境質(zhì)量當(dāng)?shù)卦肼晛?lái)主要為道路交通類噪聲，基本上沒(méi)有形成噪聲公害。這種污染影響是暫時(shí)的，可逆的，工程一結(jié)束，污染影響也就隨之而停止?！獜U水污水中的主要的污染物有：COD、BOD等有機(jī)物。對(duì)于施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵，在不同的施工環(huán)節(jié)采取不同的措施，力爭(zhēng)使其對(duì)環(huán)境的污染降至最低。在游客中心區(qū)內(nèi)種植凈化能力強(qiáng)的樹種，阻擋和吸滯粉塵。水污染防治污水排出均需經(jīng)過(guò)初級(jí)處理，再進(jìn)入市政管道。噪聲污染整治合理調(diào)整交通設(shè)施布局，科學(xué)組織路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路的質(zhì)量等級(jí)，解決車輛的疏散問(wèn)題，減低道路的車輛密度，有效地分流區(qū)內(nèi)、外部和過(guò)境交通，降低交通噪聲。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施文化旅游小鎮(zhèn)的公共廁所按每平公里不少于3座設(shè)置，公廁間距為8001000m，積極推廣生態(tài)公廁。第七章 節(jié)能節(jié)水和消防一、節(jié)能節(jié)水（一）節(jié)能措施設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)依據(jù)是國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部文件計(jì)交能（1997）2542號(hào)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》，以及《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ2695）。節(jié)能措施在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)，遠(yuǎn)期污水處理率應(yīng)達(dá)到90％以上?！獦淞⑹┕と藛T節(jié)水意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上將節(jié)水作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，積極宣傳普及有關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約用水的知識(shí)、政策和法律，使廣大施工人員樹立節(jié)水意識(shí)，明確自己在生態(tài)建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)度假區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防科技，努力消除火險(xiǎn)隱患。消防通道消防通道路中心線間距不宜超過(guò)160米。室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，道路寬度超過(guò)60m時(shí)，宜在道路兩邊設(shè)置，并宜靠近十字路口。火警臺(tái)與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應(yīng)設(shè)通訊專線，逐步建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圖象聲音通訊。根據(jù)流域特征，區(qū)內(nèi)河渠防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。工程設(shè)計(jì)管理的意義工程設(shè)計(jì)過(guò)程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。（三）工程設(shè)計(jì)外部協(xié)作條件管理環(huán)境影響及評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)許可、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（四）工程設(shè)計(jì)過(guò)程的管理工程設(shè)計(jì)過(guò)程管理的目的控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，即在保證設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項(xiàng)目向業(yè)主提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。（4）控制設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項(xiàng)目的總投資。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。(5)控制和處理合同變更，盡量減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、計(jì)劃工期和投資的影響。(9)注意對(duì)合同重大問(wèn)題進(jìn)行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。(4)建立信息管理系統(tǒng)(5)建立合同各方之間的交流和溝通制度?！獜V義的顧客包括各過(guò)程輸出的接收方?！I(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理?！匾暼说墓ぷ骷寄芎唾|(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)。過(guò)程方法強(qiáng)調(diào)“將活動(dòng)和相關(guān)資源作為過(guò)程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”?！獓?yán)格把好各道工序的輸入、實(shí)施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不合格的一道屏障，是保證建設(shè)