【正文】 釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。”而要實現(xiàn)綱要的基本要求，就必須要對全景區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，也就不可避免地涉及到涉地村莊的用地和安置問題以及基礎設施投入的問題，本項目按照規(guī)劃綱要“堅持改革創(chuàng)新，先行先試。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認為，社會主義新農(nóng)村應包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚5方面：因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。毫無疑問，鑒于項目建設開發(fā)的規(guī)模和規(guī)劃前瞻性，海博園項目和南麗湖國家濕地公園項目的啟動將為本項目后續(xù)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境支撐，另一方面，要更好地開展南麗湖的濕地保護與開發(fā)，更好地推進南麗湖國家濕地公園項目以及海博園項目，保證整個區(qū)域景觀的協(xié)調(diào)與聯(lián)動,也需要對開發(fā)涉地村莊進行改造，才能改變當?shù)卮迩f落后面貌，作好村莊與景區(qū)的互相協(xié)調(diào)，同時，本項目根據(jù)海博園的統(tǒng)一規(guī)劃，有序開展新農(nóng)村建設，也可以改變以前那種景區(qū)農(nóng)村無序開發(fā)的狀態(tài)，有效避免對旅游區(qū)農(nóng)村過度開發(fā),面貌全非的粗獷模式,在堅持原生態(tài)的原則上,適度開展基礎設施、旅游環(huán)境以及村容治理工作，使新農(nóng)村建設成為整個景區(qū)建設的添花之筆，從而更好地將開發(fā)與保護相結(jié)合，可以說 ，本項目是南麗湖周邊開發(fā)的基礎項目，理應在政府指導與幫助下，盡快建設，早出成果。園區(qū)內(nèi)將通行環(huán)保小火車，用于入園游客的觀光。滿足國內(nèi)外不同顧客群的療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復度假的高品位需求，提供全新的健康生活理念和方式，延伸海南高端旅游度假產(chǎn)品的價值鏈，形成海、山、湖的差異化經(jīng)營，使海博園逐步成為國內(nèi)外高端的休閑養(yǎng)生基地。海博園是定安縣力推的重點文化產(chǎn)業(yè)項目之一。民生及其他項目包括定城公廁建設項目、定安文化公園、興安公園、通暢工程、縣城管道燃氣項目、縣第二批村級組織活動場所建設項目。房地產(chǎn)項目包括天長據(jù)了解，該次動工的重點項目共有30個，涵蓋了農(nóng)業(yè)基礎設施項目、工業(yè)園區(qū)基礎設施項目、工業(yè)項目、旅游基礎設施項目、旅游項目、房地產(chǎn)項目、保障性住房項目、民生及其他項目等，總投資額達46億元?！斑h期目標則在2019年2028年，此時定安縣旅游業(yè)將進入成熟期和全面優(yōu)化期，南麗湖、文筆峰等成為海南省著名的旅游品牌，高端建成國際知名的熱帶海島健康旅游目的地，成為海南島熱帶度假勝地體系中的重要組成部分。其中，近期目標主要以打造南麗湖、母瑞山為主體，以“康體湖泊旅游”、“海島經(jīng)典文化”、“熱帶生態(tài)鄉(xiāng)村”、“紅色文化”整合作為全縣旅游業(yè)發(fā)展的切入點，建設一批高水平、成規(guī)模、特色鮮明、吸引力強的旅游項目和達到A級標準旅游景點、景區(qū)。定安將加大基礎設施投入，打造熱帶湖泊旅游目的地。南麗湖國家濕地公園將建設熱帶濕地植物園、海島野果園、海島野生作物園、和諧樂園、濕地生境體驗區(qū)、全國最大的熱帶水生植物博物館、海南珍惜瀕危植物基地、中小學生態(tài)教育基地、海南生態(tài)交流培訓基地等。規(guī)劃中的南麗湖濕地公園以湖泊和湖濱淺灘濕地為主，兼有河流、河漫灘涂等地貌，濕地生境類型多樣，動植物資源豐富，區(qū)域特色顯著。去年12月23日，國家林業(yè)局向各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)發(fā)出《關(guān)于同意開展河北壩上閃電河等62處濕地為國家濕地公園試點工作的通知》，將海南南麗湖、河北壩上閃電河等62處濕地，納入新批國家濕地公園試點名單，要求各國家濕地公園堅持“生態(tài)優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的建設原則，高標準建設國家濕地公園，防止輕保護、重開發(fā)和旅游過熱現(xiàn)象，提高濕地公園的建設和管理水平，促進公園內(nèi)濕地生態(tài)保護和恢復，保障國家濕地公園試點工作的健康推進。 南麗湖濕地公園的建設與保護水質(zhì)清澈、波光瀲滟、自然生態(tài)環(huán)境良好，人文資源豐富，一直是我省重要濕地和旅游景點的定安南麗湖，最近被國家林業(yè)局納入新批國家濕地公園試點名單，同意試點建設工作。一是引入市場機制，不斷完善文明生態(tài)村的公共設施建設，充分利用自然資源修建驛站或服務點，發(fā)展鄉(xiāng)村自駕游、農(nóng)家樂等農(nóng)村旅游休閑項目；二是加強文明生態(tài)村道路建設，實現(xiàn)“百里百村”道路回環(huán)促成旅游景點的道路連成線，同時，擴大服務站點建設，延伸服務觸角；三是整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村游特色旅游線路。定安在文明生態(tài)村的創(chuàng)建中，一手抓環(huán)境整治，一手抓生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開通海南檳榔網(wǎng)，幫助農(nóng)民擴大檳榔銷售渠道和空間?！∈∽〗◤d有關(guān)負責人也表示，已要求各市縣結(jié)合本地村莊和小城鎮(zhèn)建設情況，參考《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》有關(guān)要求，認真組織特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)申報工作，并附特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)建設的可行性研究材料，上報至省住建廳?！兑?guī)劃》中特別提出海南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，將海南鄉(xiāng)村旅游總體定位為：國內(nèi)外在瓊觀光旅游度假游客回歸田園生活、體驗熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)的必游景點，海南城鎮(zhèn)居民休閑度假的首選目的地?！兑?guī)劃》將海南鄉(xiāng)村旅游分為三個功能區(qū)：濱海旅游景區(qū)和城郊地區(qū)、特色農(nóng)業(yè)地區(qū)、中部生態(tài)綠心。社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的實施，又為農(nóng)村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇進一步發(fā)展指明了方向，明確了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標是要在尊重當?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，促進農(nóng)村基礎設施建設，科學規(guī)劃，改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村精神文明建設。　　 新農(nóng)村建設要解決的基本問題是提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)民生活條件，而解決這個問題的根本出路，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：一方面是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長，另一方面是推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及通過城市的“反哺”，千方百計地增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、企業(yè)和村民等各方面的利益，不僅需要各級政府進行充分協(xié)調(diào)，更需要建設方作好溝通和示范工作，要通過規(guī)劃和未來發(fā)展的宣講，通過當?shù)卮逦瘯?、村小組共同的工作，把當?shù)卮迕裢度胄罗r(nóng)村建設的自覺性調(diào)動起來，才能更好地在預定計劃時間內(nèi)搞好新農(nóng)村建設和后續(xù)開發(fā)。 結(jié)論項目的建設是落實海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進新農(nóng)村建設的需要，項目的建設有助于改變海博園項目涉地村莊的村容村貌，是熱帶風情小鎮(zhèn)建設的又一成果，項目按照“原生態(tài)、健康”的總原則展開有序的新農(nóng)村建設，對南麗湖濕地公園的保護也具有重要意義，項目按計劃推進，能為相應地區(qū)新農(nóng)村建設和村鎮(zhèn)改造提供一個示范，而且項目兼顧當?shù)卮迕窬幼l件和居住環(huán)境的改善與濕地公園的保護，通過免費提供商業(yè)物業(yè)，還給農(nóng)民增加可持續(xù)收入創(chuàng)造了良好條件，此外，當?shù)卮迕襁€可以通過參與后續(xù)的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)或經(jīng)營完成從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，破除了農(nóng)民對土地的束縛與依賴，提高了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換的積極性，必將釋放農(nóng)村的巨大活力，提升當?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)力水平。主要為道路、管網(wǎng)、水利及其他配套工程，主要有市政道路 8公里，管網(wǎng)8000米，修復和新建水渠19000米。一期項目用地分兩批出讓，其中約563畝土地（“第一批用地”）已經(jīng)掛牌出讓。南至:X= Y=。法定代表人：張宏。定安海博園區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告定安海博園區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告第一章 總 論定安海博園區(qū)基礎設施建設項目。其中海南發(fā)現(xiàn)者投資有限公司出資550萬元人民幣，占權(quán)益比例40%、上海普林科技有限公司出資4450萬元人民幣，占權(quán)益比例30%、廣源控股有限公司出資10000萬元人民幣等值外幣，占權(quán)益比例占30%。北至：X= Y=）海南文化博覽園項目的開發(fā)建設及經(jīng)營。定安海博園建設開發(fā)有限公司為一期項目的開發(fā)主體，并已取得第一批用地的土地使用權(quán)。本項目具體估算范圍項目包括安置房建設費用、基礎設施建設費用、旅游治理及開發(fā)費用等工程費用、其他工程費用、預備費等。相信隨著項目的建設，隨著游客的到來及項目建設單位管理培訓的深入，當?shù)卮迕窬耧L貌也會得到提升，總之，項目抓住海南新農(nóng)村建設的挈機，在規(guī)劃先行下，高標準推進新農(nóng)村建設，既具有社會效益，也具有經(jīng)濟效益，項目建成后，在不占用耕地的前提下，政府得到土地出讓的增值收益及后續(xù)增加的稅收，村民獲得可持續(xù)性租金和產(chǎn)業(yè)勞動收入，企業(yè)也獲得了進一步發(fā)展的基礎，可以說是一個和諧共贏的結(jié)果，項目的建設充分響應了海南國際旅游島建設形勢，時機十分適宜，是落實國際旅游島建設規(guī)劃綱要，提升定安村鎮(zhèn)旅游環(huán)境和旅游文化的重要措施，項目的建設是十分必要的。88第二章 項目建設的背景及必要性 國家社會主義新農(nóng)村建設要求2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。 近年來，農(nóng)村的發(fā)展實踐證明了一點，那就是多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在解決農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略是發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的指針。近期建設重點以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主題公園和鄉(xiāng)村高爾夫為主。規(guī)劃還提出，在海南開展土地整理試點工作?？傊糜伍_發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風形成，整潔村容建設等，都具有直接的作用，鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設的重要模式。采取“公司+農(nóng)戶”為模式，成立了“南建州鄉(xiāng)村休閑游農(nóng)業(yè)合作社”，挖掘和整合定安文化、民俗、原生態(tài)、農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生資源，開發(fā)了具有古色、綠色和紅色的旅游線路。各鎮(zhèn)要加大創(chuàng)建力度，購置鄉(xiāng)村游自行車，引導和發(fā)功群眾利用本地特色農(nóng)產(chǎn)品，為游客提供優(yōu)質(zhì)的飲食、住宿服務，促進地方經(jīng)濟發(fā)展；四是主動對接新聞媒介，加大新聞宣傳力度。 據(jù)了解，南麗湖國家濕地公園規(guī)劃區(qū)位于我省定安縣，原名南扶水庫，建于1959年4月，1965年峻工，湖區(qū)平均水深12米，最深可達23米，常年水溫2223攝氏度，屬富氧型水庫。 國家濕地公園考察專家組曾這樣評價南麗湖：南麗湖濕地景觀與森林景觀相互襯托，濕地景觀類型多樣，格局優(yōu)美而富于變化。有賦云“ 夫觀麗湖，碧水流歌，綠島煥彩。據(jù)蒲喜雄介紹，目前定安相關(guān)部門正通過各種有效渠道繼續(xù)加大基礎設施投入，完善塔嶺三個園區(qū)基礎設施，動工建設海定大橋及一橋兩路，抓好仙溝、居丁高速公路立交口改造，以及南麗湖及周邊供水供電、通信、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設施建設。中期目標時間段為2014年2018年，此階段定安旅游業(yè)將進入快速、健康而高效的增長期，相關(guān)部門將加大發(fā)展力度，努力提高旅游產(chǎn)品及服務質(zhì)量，重點打造中國熱帶湖泊型生態(tài)度假旅游目的地。到2028年，那時定安的旅游業(yè)總收入將達到全縣GDP的30%以上，成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)之一”。其中基礎設施項有：農(nóng)業(yè)基礎設施項目包括白塘水庫除險加固工程和萬畝羅非魚養(yǎng)殖基地；工業(yè)園區(qū)基礎設施項目包括塔嶺一園南擴基礎設施、塔嶺二園(官娘脊)基礎設施啟動工程(官娘脊西路、中路、創(chuàng)新路南段道路工程)；旅游基礎設施項目包括南麗湖給排水工程、潭欖溪生態(tài)人居示范基地基礎設施項目(環(huán)城南路及延伸段道路工程)、丁湖路日廣花園及酒店、南麗湖國家濕地公園、居丁鎮(zhèn)墟道路改造工程、黃竹風情小鎮(zhèn)道路基礎設施工程。椰風水韻、恩威海博園項目，2010年3月12日定安縣規(guī)劃委員會審批通過。項目主打的王牌和核心是本土文化，“海博園”將以海南本土文化為核心，以水的世界、花的海洋作為總體景觀配套，形成從風情小鎮(zhèn)養(yǎng)生社區(qū)、主題公園到南麗湖國家濕地公園完整的產(chǎn)品群鏈。蒲喜雄表示，海博園和海南目前眾多生態(tài)旅游園區(qū)不同之處在于，這是一個“游樂”項目非常豐富的園區(qū)?！昂２﹫@”還將設置很多驛站，每到一站，游客就能體驗不同的文化內(nèi)容，參與不同的游樂活動。 項目建設是貫徹中央指示精神，落實新農(nóng)村建設的客觀需要2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。項目正是根據(jù)這一要求，超越過去那種修修補補的面子工程，高起點的開展涉地村莊的新農(nóng)村建設，是落實各級政府新農(nóng)村建設精神的重要舉措，理應得到各級政府部門的大力支持。打破體制障礙，破解發(fā)展難題，有效整合資源，在管理體制、運行機制和建設開發(fā)模式等方面積極探索。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設，重點建設一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。本項目從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或者旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民可持續(xù)收入入手，集中精力開展新農(nóng)村建設，同時將新農(nóng)村建設與土地整理相結(jié)合，完全符合《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》《海南國際旅游島特色村莊和旅游風情小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的主導方向。項目通過新農(nóng)村建設，對當?shù)卮迕駥嵭屑邪仓茫环矫娓纳屏隧椖克诘赜虻幕久婷?，改善了濕地公園周邊環(huán)境，另一方面，降低了項目所在地域的建筑密度，通過集中居住，最大限度減少了人類活動特別是無序耕作、無序排放對生態(tài)環(huán)境的破壞。游客構(gòu)成中來瓊自駕車游、自助游、休閑度假游等高消費群體和海南本地休閑度假的城鎮(zhèn)居民占有相當比例，并且保持持續(xù)增長；還有海外僑胞探親團和商務會展團隊等。按照規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游區(qū)將發(fā)展成國內(nèi)外游客和本省居民回歸田園生活、體驗熱帶觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假的重要旅游目的地，使其成為海南國際旅游島新的旅游亮點和品牌。五線是指五條旅游線。 項目建設是改善涉地村莊面貌，增加農(nóng)民收入的客觀需要《海南省社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》提出在海南全省范圍內(nèi)盡快實施“千村萬旅”計劃，近期打造100個具有鮮明特色的村莊，遠期打造1000個特色村莊，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件和人文基礎。此外，本次新農(nóng)村建設項目為涉地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代建部份景區(qū)配套商鋪合計2000平方米，以合作的全部或部份租賃土地租金來折算代建費用，商鋪產(chǎn)權(quán)歸涉地的村級經(jīng)濟合作組織所有，合作組織可根據(jù)景區(qū)的統(tǒng)一商業(yè)規(guī)劃自主經(jīng)營也可由公司回租經(jīng)營或出租經(jīng)營。項目通過對原來分散村莊住戶進行拆遷，統(tǒng)一安置，對原來村落進行復墾，從而達到節(jié)