【正文】 研究結(jié)論該項目堅持：“一體化”戰(zhàn)略；人才開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)輻射與區(qū)域經(jīng)濟虛擬整合戰(zhàn)略。堅持以提高經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益為核心的原則， 遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。從利潤比重的變化趨勢看，電子計算機、電子器件、廣播電視設(shè)備和家用視昕設(shè)備比重上升，而電子元件和通信設(shè)備比重下降。盤點了自身的可用資源，借鑒了他人的發(fā)展經(jīng)驗，就成為新立工業(yè)園的方向和動力。十一五期末，盤錦面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)型的雙重考驗，在振興與開放的雙重機遇面前，縱觀國內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展歷程，沿海和臨港地區(qū)盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告7是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的起源地。作為資源型城市和遼寧老工業(yè)基地的重要組成部分，如何抓住國家支持老工業(yè)基地的調(diào)整改造和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的難得機遇，推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，是迫在眉睫的問題。該園區(qū)以生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈為載體，以工業(yè)振興拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展。雖幾經(jīng)改造，但由于體制原因最終被歷史所淘汰，于上世紀末被關(guān)停破產(chǎn)。該企業(yè)原隸屬遼寧省輕工廳，1984年盤錦建市后隸屬盤錦市。新立鎮(zhèn)政府先后投資完善了園區(qū)建設(shè)，確保了園區(qū)“六通一平” ，即通路、通電、通水、通電話和寬帶上網(wǎng)、通上下進水，整平土地。 新立鎮(zhèn)境內(nèi)有駐軍農(nóng)場、鐵道部十九局工程處、國家糧食儲備庫等多家企事業(yè)單位。 新立鎮(zhèn)位于盤錦市區(qū)的東側(cè)，與遼河油田供應(yīng)處相毗鄰，是盤錦市和遼河油田向東部延伸和發(fā)展的前沿龍頭。深入實施油地融合戰(zhàn)略，油田板塊加快以石油裝備制造為重點的多元開發(fā)，全年實施 500 萬元以上重點項目 46 個。盤山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、食品工業(yè)園、晨宇工業(yè)園和雙臺子區(qū)化工園建設(shè)取得新的進展。牢牢把握發(fā)展第一要素，著力推進省級開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，全市 7 個特色園區(qū)新增投資能力 180 億元，項目投資總規(guī)模達到 415 億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 %。全市轄雙臺子、興隆臺兩區(qū)和盤山、大洼兩縣。盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告1盤錦新立 外商投 資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告2第一章總論項 目 名 稱 :盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；項目承辦單位:盤錦興立實業(yè)有限公司；項目建設(shè)地址:大洼縣新立鎮(zhèn) （原盤錦新立造紙廠）。區(qū)域面積 4071 平方公里，總?cè)丝跒?124. 3 萬。地方財政一般預(yù)算收入完成 億元，增長 %。 “五點一線”盤錦船舶工業(yè)基地開發(fā)開放取得顯著成果，規(guī)劃面積調(diào)增到110 平方公里，當(dāng)年基礎(chǔ)建設(shè)投入 7 億元，10 平方公里起步區(qū)內(nèi)完成“五通一平” ，項目入駐勢頭強勁，兩艘 萬噸成品油輪順利下水，年造船能力達到 50 萬載重噸以上?！　№椖拷ㄔO(shè)取得重大成果。遼河寶石石油鉆機項目當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年生產(chǎn)鉆機 10 部，并實現(xiàn)出口 5 部；海洋石油裝備制造基地快速發(fā)展，雙體起重船項目進軍國際高端技術(shù)市場。全境面積 85 平方公里，耕地面積 4500 公頃。有建筑、石油、化工、糧食加工、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等非公有制經(jīng)濟 100 余家，主要有防水、防火、防腐、石油加工、機械制造、化工配件、建材等多種拳頭產(chǎn)品。大力加強“三個文明”建設(shè)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。企業(yè)占地940畝，員工1200人。市、縣政府十分關(guān)注該企業(yè)1000多人的再就業(yè)和資產(chǎn)重組問題，并于2022將原盤錦新立造紙廠以資產(chǎn)變現(xiàn)形式，交由盤錦興立實業(yè)有限公司經(jīng)營。盤錦東外環(huán)干道、信譽快速干道的修建給新立鎮(zhèn)帶來了便捷的交通環(huán)境，路通萬事興，新立人看準(zhǔn)了這百年發(fā)展的機遇，在大洼縣盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告6縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將荒廢己久的原新立造紙廠廠區(qū)和閑置的土地進行資源整合，合理改造。近年來，隨著盤錦城市經(jīng)濟與社會的迅速發(fā)展，城市功能逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施大力建設(shè)，積極帶動了盤錦市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。無論是美國大西洋沿岸城市帶、歐洲西北部沿海城市帶、日本沿海城市帶，還是我國珠三角、長三角、山東半島、渤海灣地區(qū)，無一不是依托港口而逐步發(fā)展成為重要的經(jīng)濟中心。 高新電子產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測 電子計算機制造、通訊設(shè)備制造、電子器件制造以及電子元件制造是電子及通訊產(chǎn)品制造行業(yè)四大主要子行業(yè)，其中電子元件制造業(yè)規(guī)模上升最民電子計算機制造業(yè)和電子器件制造業(yè)上升較慢，通訊設(shè)備制造比重則明顯下降。通訊設(shè)備制造的利潤比重下降最為明顯，表明企業(yè)盈利能力在急劇下降。堅持技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、優(yōu)化設(shè)計、合理布置、節(jié)約用地 、節(jié)約投資堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源，保護環(huán)境的發(fā)展模式。該項目以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)工作為契機，以發(fā)揮盤錦市、大洼縣石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進盤錦市、大洼縣及遼寧西部沿海經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，以低消耗、低排放、高效率為基術(shù)特征，以“營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、保護環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動縣域發(fā)展，促進資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”為宗旨，全力打造新型的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，使之成為促進盤錦市、大洼縣地方經(jīng)濟、社會發(fā)展，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體，為建設(shè)和諧盤錦做貢獻。但自“十一五”以來，支撐盤錦經(jīng)濟的油氣采掘業(yè)出現(xiàn)衰減趨勢，對全市經(jīng)濟增長構(gòu)成了極大壓力，因而客觀上要求我們必須加快接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 提升企業(yè)及地區(qū)自主創(chuàng)新能力的需要企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。因此，要通過建設(shè)高新區(qū)，不斷培育我市的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)引進智力，外向聯(lián)合，不斷盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告11提高自主創(chuàng)新能力、集成引進消化吸收再創(chuàng)新能力，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由單純的技術(shù)引進向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。必然會有力地支持三個經(jīng)濟區(qū)的互動交流，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與互補，區(qū)域經(jīng)濟的整合，資源的優(yōu)化配置以及加速區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧盤錦具有重要意義。“盤錦外商工業(yè)園”的建設(shè)將為這些企業(yè)提供土地、人力資源及公用設(shè)施和優(yōu)惠政策的便利，同時引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以法律、政策規(guī)范民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。建設(shè)生態(tài)城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建和諧社會的客觀需要，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是建設(shè)生態(tài)城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。 資源豐富、商機萬千盤錦地處遼寧省西南部，彼為發(fā)達的石化工業(yè)、石油裝備制造業(yè)，廣袤的濕地植被、紅海灘、百里灘涂衍生的紅海灘、居世界第一位的蘆葦蕩、水產(chǎn)品……。豐富的資源帶來勃勃商機，在循環(huán)經(jīng)濟的輻射作用下為該建設(shè)項目提供了必要性。形配套產(chǎn)業(yè)和研發(fā)一于體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)按規(guī)劃實現(xiàn)七通一平，綠化和污水處理。實現(xiàn)資源利用最大化，減少對環(huán)境的污染，提高經(jīng)濟效益，形成循環(huán)經(jīng)濟。 物流管理“一體化”工業(yè)園區(qū)內(nèi)擁有專業(yè)化的采購、儲運、銷售功能，擁有靈敏的鐵路、公路運輸信息網(wǎng)絡(luò)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供安全、快捷、經(jīng)濟的物流服務(wù)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，人才是重要因素，因此園區(qū)要成為吸納人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的基地。 土地利用現(xiàn)狀園區(qū)規(guī)劃用地面積 100 公頃，現(xiàn)狀地勢平坦，用地類別為閑置現(xiàn)狀工業(yè)用地。 規(guī)劃依據(jù)、原則與目標(biāo) 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》建設(shè)部（2022 年 4 月 1 日）城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范《新立鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 （2022－2020） 規(guī)劃原則（1）工業(yè)區(qū)空間規(guī)劃布局堅持科學(xué)定位，合理布局，功能完善，有序發(fā)展的原則。（5）以人為本，強化生態(tài)意識，美化園區(qū)景觀，創(chuàng)建人性化、生態(tài)型的生產(chǎn)環(huán)境。工業(yè)用地的規(guī)劃集中體現(xiàn)“集中性”和“關(guān)聯(lián)性”的原則，根據(jù)整個工業(yè)區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，確定工業(yè)用地形成“線形發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)布局”的空間結(jié)構(gòu)，工業(yè)區(qū)與蘇五盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告20路、興于快速干道連接的主干路提供了園區(qū)與外界聯(lián)絡(luò)的主要交通樞紐。 道路、綠化用地園區(qū)內(nèi)的綠化用地以路邊綠化隔離帶為主，道路及防護綠地面積為 公頃，占規(guī)劃總用地的 20%。規(guī)劃道路用地占地 公頃，占規(guī)劃總用地的％。Ｂ．支路：為了實現(xiàn)道路網(wǎng)具備應(yīng)有的可達性，道路間距控制在 300米以下，規(guī)劃道路紅線寬度為 20 米，中間 16 米機動車道，兩側(cè)各 2 米的非機動車道，非機動車道外布置 10m 寬的綠化帶。園區(qū)的綠化系統(tǒng)主要由街頭綠地和防護綠地構(gòu)成，注重工業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。巧妙組織綠化景觀軸，道路綠化與節(jié)點相結(jié)合，與周圍形成相互交織的綠色景觀軸線。（3）開放空間：依據(jù)服務(wù)范圍、服務(wù)對象，采取不同尺度的開敞空間。 劃分內(nèi)容根據(jù)工業(yè)區(qū)規(guī)劃的總體原則和目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的功能分區(qū)，有效指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，控制用地、空間、容量。 用地性質(zhì)的控制按照控制性詳細規(guī)劃設(shè)計深度的要求，結(jié)合本次規(guī)劃用地布局的實際情況，因地制宜的選用了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137—90） 》的大、中、小類用地性質(zhì)劃分，將規(guī)劃用地適度細劃至小類，規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地可分為 3 大類、3 中類，共 6 類用地。地塊的劃分根據(jù)規(guī)劃項目的具體情況，一般不跨越支路，以用地性質(zhì)、組團、現(xiàn)有單位和已征地單位等用地范圍界線來劃分地塊，并盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告25便于用地的管理和出讓土地的方便。容積率的確定主要綜合考慮合理的經(jīng)濟效益和良好的環(huán)境、社會效益，涉及地塊區(qū)位、建筑性質(zhì)、建筑密度、高度、間距、環(huán)境景觀和拆建比等。建筑密度指標(biāo)確定主要考慮環(huán)境質(zhì)量、地塊區(qū)位、使用性質(zhì)、建筑高度、容積率、建筑安全、衛(wèi)生間距、氣候條件和地形坡度、朝向等，并結(jié)合現(xiàn)狀。 總圖布置規(guī)定總圖布置規(guī)定主要包括建筑間距、建筑后退紅線以及道路出入口方位的規(guī)定。（2）建筑后退紅線建筑后退紅線是建筑控制線與道路紅線或地塊邊界的距離。B、后退綠化用地界線（綠線）不小于 5 米。一般情況下，每個地塊設(shè)置一到兩個車輛出入口。（3）工業(yè)建筑采用反映建筑材料的本來質(zhì)感和顏色，體現(xiàn)明快的時代感。本區(qū)建議采用現(xiàn)代手法，綠地鋪裝圖案體現(xiàn)時代氛圍，色彩可豐富。指示系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計簡潔、易識。工業(yè)污水經(jīng)污水管線排入污水處理廠。 電力工程 規(guī)劃依據(jù)《城市電力規(guī)劃規(guī)范（GB/50293—1999） 》《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《新立鎮(zhèn)總體規(guī)劃》盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告30 用電負荷該工業(yè)區(qū)規(guī)劃用電總負荷 ，考慮同時系數(shù) ，應(yīng)為（詳見表） 。 道路廣場照明道路照明應(yīng)符合：《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《城市道路設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)要求。表 44 工業(yè)區(qū)電信容量預(yù)測表用地類別 建筑面積：萬㎡ 1 部電話/㎡ 電話容量：萬門工業(yè)建筑 52 500 公用設(shè)施 700 小 計 通訊系統(tǒng)布置1．由大洼縣電訊支局洼新線引入通訊系統(tǒng)，利用大洼縣電訊支局長話交換設(shè)備、無線尋呼、移動電話設(shè)備、數(shù)據(jù)交換設(shè)備和寬帶網(wǎng)等，完全可以滿足該工業(yè)區(qū)的需要。接入點原則上設(shè)置在較大規(guī)模的公共建筑、辦公樓內(nèi)，光纖進樓、寬帶入戶。必須堅定的執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)和控制性詳細規(guī)劃，必須從以下三方面完善管理機制：健全的法律保障體制通過法定程序，確立控制性詳細規(guī)劃成果的法律地位，以嚴格依法行政強化控制性詳細規(guī)劃的法律效力，以各級規(guī)劃管理人員的法律意識與責(zé)任保障控制性詳細規(guī)劃的有效實施，以嚴格的規(guī)劃實施監(jiān)督檢查規(guī)范建設(shè)開發(fā)與土地使用。（3）控制機制即管理程序，應(yīng)以規(guī)劃實施為管理目的，對企業(yè)及各項設(shè)施的開盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告33發(fā)建設(shè)進行合理有效的管理。其間，應(yīng)特別注意有關(guān)的城市設(shè)計要求，通過實施性的工程設(shè)計營造出良好的城市空間效果。盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告34第五章 項目實施方案 園區(qū)建設(shè)條件和廠址選擇 廠址自然地理概況盤錦新立外商投資園區(qū)選址在大洼縣新立鎮(zhèn)，北至史冷路、東至蘇五路、南至鎮(zhèn)政府、西至站前路。 氣象資料（1）氣溫：平均氣溫 ℃夏季最高平均氣溫 ℃冬季最低平均氣溫－℃極端最高所溫 ℃（2）風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向：冬季東北北（NNE）夏季西南南（SSW ）盤錦新立外商投資園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目