【正文】 區(qū)的吸引能力和客源市場競爭力，推動相關行業(yè)的發(fā)展，促進本區(qū)經(jīng)濟的增長與繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機會；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開發(fā)一片，保護一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進步；增加就業(yè)人員，利于社會穩(wěn)定，促進社會關系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護和民俗文化的傳承。5. 綠化美化山川、搶救保護文化文物，為旅游區(qū)發(fā)展提供良好的本底環(huán)境。2. 建設旅游專用停車場。在未來的發(fā)展中，龍駒古寨要逐步建設成為丹鳳縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗勝地、旅游龍頭景區(qū)、王牌景區(qū)；商洛市旅游特色景區(qū)，市旅游名片之一。石河子市區(qū)內(nèi)，交通方便，程控電話可通全國各地，交通、通訊條件十分優(yōu)越。（2）施工條件該地區(qū)的具有相應資質(zhì)的建安園林施工企業(yè)、工程設計和監(jiān)理單位能夠為項目建設提供技術(shù)保障，當?shù)卣鞴懿块T也將對項目建設全過程進行動態(tài)監(jiān)管。 可行性研究報告編制依據(jù) 國家法律《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）《中華人民共和國水污染防治法》（2008）《中華人民共和國野生物動物保護法》（2004）《中華人民共和國草原法》（2002）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002)《中華人民共和國自然區(qū)保護條例》(1994年)《風景名勝區(qū)管理條例》(2006年) 國家環(huán)?？偩帧度珖鷳B(tài)環(huán)境保護綱要》(2000年)建設部《風景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》文化部，國家民委《關于進一步加強少數(shù)民族文化工作的意見》 《國務院關于進一步發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)【2001】9號） 國家標準《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 502981999）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188－2007） 《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法試行》（2000）《甘肅省村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（DB62/T2530342006）《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 17775－2003）《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972－2003）《國家發(fā)改委、住建部2013年頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） (3) 地方規(guī)劃、文獻《甘肅省人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》《甘肅省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《甘南藏族自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20002015年）《瑪曲縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 瑪曲縣“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要”《瑪曲縣縣城總體規(guī)劃》《瑪曲縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（）《瑪曲縣“十二五”規(guī)劃》《瑪曲國家級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》（蘭州大學等，）《瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2004—2020） 項目概況 擬建地區(qū)瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)，位于瑪曲縣西南，距離縣城尼瑪鎮(zhèn)54km。監(jiān)督、檢查旅游服務質(zhì)量，受理國內(nèi)外旅游者投訴、維護旅游者合法權(quán)益。 貫徹落實國家、省、州關于旅游業(yè)的各項法規(guī)、結(jié)合縣實際，制定全縣旅游業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范，并組織實施。為縣屬風景管理局的主管部門。1環(huán)境整治：綠化面積為88000 m2，灌溉系統(tǒng)設置面積1980畝，地燈180個，太陽能路燈16個，坐凳82條。信息咨詢服務設施及游客安全保障設施各一套。景區(qū)游步道42142 m2（長21071m）供水設施：，水井1眼，消防井24個。主要為帳區(qū)景觀、游憩和休閑道路,包括棧道,臺階,坡道等,規(guī)劃游步道寬為4m、3m、2m不等,兩側(cè)設置垃圾箱,平臺等。沿山脊、山腳和上下踏步段,應設護欄,扶手等防護設施。兩側(cè)設置生態(tài)座椅,垃圾箱,平臺等,與休閑空間和公共服務設施有機結(jié)合起來。旅游區(qū)基礎設施建設項目第一章 總 論 項目背景項目名稱：瑪曲縣阿萬倉生態(tài)旅游區(qū)基礎設施建設項目項目建設單位：瑪曲縣旅游局法人代表： 項目建設負責人： 項目擬建地址：瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)項目主管部門：瑪曲縣旅游局可研報告編制單位：西安建筑科技大學建筑設計研究院蘭州分院工程建設內(nèi)容及規(guī)模：一、工程建設內(nèi)容(1) 曲麥灑桑入口綜合服務區(qū)過境路：主要功能是集流,是交通主干網(wǎng)的主要部分，以機動車交通為主,承擔該區(qū)域的車行交通，也是對外聯(lián)系的一條綜合性干道。規(guī)劃道寬為3m，用木板鋪砌。(3) 格薩爾王歷史傳說重現(xiàn)區(qū)過境路：是游客進入景區(qū)的主要通道，也是聯(lián)系其他景區(qū)的一條綜合性干道。(4) 民俗風情及娘瑪寺宗教體驗區(qū)(5) 汽車和帳篷營地野營體驗區(qū)(6) 忠克埡口及外香寺暢游區(qū)二、工程規(guī)模景區(qū)配套的非干線公路173501m2（長28916m）。供電設施：，配電室4個。管理用房：游客服務中心建筑面積1498 m2，管理用房總建筑面積2088 m2，共計4座，每座建筑面積522 m2。1建設期限：一年（2014年）1工程總投資及資金籌措：項目總投資2465萬元，擬申請國家專項資金1495萬元，所占比例為70%；自籌資金990萬元，所占比例為30%。主要負責全縣旅游資源開發(fā)及發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；面向全社會的旅游行業(yè)和旅游市場；大力培育和完善旅游市場體系，規(guī)范市場競爭行為；以法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段的綜合運用，抓好行業(yè)管理。 對全縣經(jīng)營旅游業(yè)務的企事業(yè)單位進行行業(yè)管理。 負責組織全縣旅游總體形象的宣傳，開拓國際、國內(nèi)旅游市場、組織并指導旅游產(chǎn)品的開發(fā)和促銷活動。阿萬倉鄉(xiāng)政府駐地曲麥灑桑，管轄5個村民委員會，32個村民小組。項目所需材料、設備等均可在疆內(nèi)及烏魯木齊、石河子市場上采購，并能夠保證供應。（4） 資金條件：項目固定資產(chǎn)的投入中70%擬申請國家投資，30%由新疆西部新絲路旅游（集團）有限責任公司自籌，給項目的建設提供了有力的資金保障。陜西省最具特色的秦楚文化休閑體驗旅游第一品牌；秦楚豫地區(qū)秦楚文化與自然山水有機交融的著名休閑旅游勝地；中國最具影響的秦楚文化休閑體驗旅游品牌之一、全國漂流休閑勝地、國家AAAAA級旅游區(qū)。實施現(xiàn)代化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務，場地平整、環(huán)境優(yōu)美，布局合理，標志規(guī)范、醒目、美觀，容量滿足。本項目主要建設內(nèi)容：交通道路、停車場與橋涵，電力電信設施的埋地電纜、變電站、公用電話、電信交接箱，給排水設施的給排水管網(wǎng)、蓄水池、地埋式一體化水處理設施，環(huán)衛(wèi)設施的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱，生態(tài)環(huán)境保護，文物保護，安全防災。 問題與建議編制切實可行的實施方案和規(guī)劃，要爭取做到景區(qū)改建后充分發(fā)揮其服務管理的作用，取得良好社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益，促進景區(qū)整體服務水平的提高。本項目的實施前景廣闊，具有很強的生命力，并能更好的為人民服務，應盡快落實建設資金，加快項目的建設步伐，早日投入使用。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《2004－2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)指出：發(fā)展紅色旅游是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、不斷提高建設社會主義先進文化能力的重要措施，是樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既是一項經(jīng)濟工程，更是一項文化工程、政治工程，是一項利黨利民的重大舉措。兵團人在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，還不斷地升華中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種極為可貴的兵團精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。 項目建設的必要性農(nóng)八師石河子市發(fā)展軍墾文化旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢，一是軍墾文化紀念性設施眾多，享譽全國的兵團軍墾博物館、周總理紀念碑、艾青詩歌館、軍墾創(chuàng)業(yè)連、軍墾第一犁、中國人民解放軍22兵團創(chuàng)業(yè)舊址、瑪河荒原第一座指揮部遺址小李莊十師師部等，獨一無二，彌足珍貴。以新疆兵團軍墾博物館為龍頭，帶動石河子紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把石河子推入紅色旅游名城之列。，制約了景區(qū)的發(fā)展石河子具備發(fā)展紅色旅游、做大做強軍墾文化旅游產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件，勢頭強勁，前景廣闊，已吸引了大量中外游人前來參觀、體驗，但目前對軍墾文化內(nèi)涵的系統(tǒng)挖掘、整理、展現(xiàn)的不夠，并且各景區(qū)的基礎設施較差，存在突出的問題如供水管網(wǎng)、供電線路、排水管網(wǎng)、道路設施及環(huán)衛(wèi)設施的制約了景區(qū)的發(fā)展，還有待進一步完善。石河子墾區(qū)是兵團屯墾戍邊的縮影和窗口，是軍墾人創(chuàng)造的人間奇跡，是三代軍墾戰(zhàn)士用青春和生命澆鑄的一座豐碑。，加快各項事業(yè)快速發(fā)展加快發(fā)展兵團旅游業(yè)，有利于兵團服務業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于調(diào)整和優(yōu)化兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拉動相關產(chǎn)業(yè)，拓展兵團農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的市場，有利于擴大就業(yè)、再就業(yè)和提高職工群眾素質(zhì)、生活水平，有利于加快屯墾戍邊新型團場建設，對促進兵團扶貧開發(fā)、文化教育和精神文明建設等各項工作發(fā)揮重要作用，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟、社會、人口資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。這里有軍墾戰(zhàn)士拉起的軍墾第一犁，有軍墾戰(zhàn)士打出的軍墾第一井，有軍墾戰(zhàn)士蓋起的軍墾第一樓，有軍墾戰(zhàn)士建立的軍墾創(chuàng)業(yè)連……。1950年2月，王震將軍率中國人民解放軍挺進石河子，拉動了開天辟地的“軍墾第一犁”，創(chuàng)建了比共和國僅小一歲的軍墾新城石河子。在國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的今天，石河子已成為新疆西部大開發(fā)的橋頭堡、向西開放的前沿陣地和繁榮新疆經(jīng)濟、展示兵團風貌的重要“窗口”。以紅色旅游為主題，以知識和文化為內(nèi)涵，以精取勝，集展示軍墾文化、屯墾精神、國防教育、愛國主義教育為一體的綜合性教育基地。石河子已形成以城市旅游為核心，紅色旅游為主線，多景點襯托，協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游格局。兵團軍墾博物館：將傳統(tǒng)（圖片、文字、實物）與現(xiàn)代（聲、光、電）的表現(xiàn)手法相結(jié)合，集中展示了兵團精神。石河子軍墾創(chuàng)業(yè)連：以實物和實景再現(xiàn)的表現(xiàn)手法，展現(xiàn)了當年軍墾戰(zhàn)士艱苦卓越、鑄劍為犁、保衛(wèi)邊疆的豐功偉績，同時順應現(xiàn)代旅游的需求，突出了參與性、互動性，是一個以軍墾文化為特色的體驗性旅游景區(qū)。其宗旨是為游客提供全方位、一條龍的服務，它將具備旅游咨詢、旅游預定、旅游投訴、導游委派、旅游推介、商務服務、宣傳展示等多項功能。館內(nèi)數(shù)百件文物、圖片，雖無九鼎之尊、青銅之貴，卻是墾荒者的真實記錄，大漠兒女的真實寫照，新疆軍墾事業(yè)的見證。當前，隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟快速發(fā)展，具有軍墾特色的建筑已越來越少，城市文化氛圍越來越淡，軍墾特色逐步削弱。本項目以堅持勤儉節(jié)約的原則和搶救性保護實際需要出發(fā)進行修復。整個景區(qū)以六個一著稱于世：一個碑“全國唯一的周總理紀念碑”；一個館“周總理紀念館”；一句話“出生不由己，道路可選擇”；一部車“總理視察石河子時乘坐的紅旗轎車”；一張報“文革期間，唯一一張總理身邊工作人員勸總理多休息的大字報”；一個雕塑“西部豐碑”。石河子國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于石河子市以北3公里處，與周總理紀念館毗鄰，當年總理對兵團事業(yè)的期望和設想，在這里得到展現(xiàn)。2002年8月，兵團農(nóng)八師為了弘揚軍墾精神，展示兵團創(chuàng)業(yè)歷程，決定利用這里留存尚完整的連隊舊址，修建一所愛國主義教育基地——石河子軍墾創(chuàng)業(yè)連，濃縮農(nóng)墾歷史、傳揚軍墾精神，教育子孫后代。有服務用房及停車場等。景點有《走天山的女人》外景地、彈藥庫、孫龍珍烈士紀念園、哨所、瞭望塔等。讓現(xiàn)在的人們身著當年的舊式軍裝，在親身參與的過程中，不知不覺中回到那個火紅的年代，去感悟當年軍墾戰(zhàn)士的那種艱苦奮斗、官兵一致、同甘共苦、樂觀向上、不屈不撓的精神，從中折射出全兵團的那段神奇歷程。它佇立在天山腳下，俯視準葛爾大地，見證一座城市的崛起，彪柄千秋偉業(yè)的創(chuàng)立。這正是：“將軍山上聚將軍，一生英靈千古尊。登上此山環(huán)顧四周，北望瑪納斯綠洲，東望瑪納斯河床，南和西均為層層山巒。服務區(qū)：在景區(qū)的入口處，主要設有服務用房及停車場，水沖式廁所。這一消息經(jīng)海外媒體傳揚，被譽為沙海綠洲的150團，以植樹造林、防風固沙、建設生態(tài)、人進沙退的偉大成就而蜚揚海內(nèi)外，引來聯(lián)合國治沙考察講習班，美國、意大利、日本、秘魯?shù)葞资畟€國家、團體生態(tài)專家的探奇、考察。游客服務區(qū)：主要為游客提供服務，由郵政通信、醫(yī)療急救等。主要游覽景點有：38公里防風固沙林、沙漠生態(tài)植被等，可向游客體現(xiàn)軍墾人民保護生態(tài)，改造生態(tài)、創(chuàng)造人進沙退、植樹造林的精神。 石河子農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)“十大精準農(nóng)業(yè)”的展示推廣、示范石河子軍墾創(chuàng)業(yè)連這里保存著當年墾荒時的地窩子群、干打壘伙房、蓄水澇壩等軍墾遺跡和電視劇《走天山的女人》主攝景地，保留有許多道具和模景，已成為新的旅游景觀。北湖旅游風景區(qū)：北湖原名大泉溝水庫，堪稱塞外的“魚米水鄉(xiāng)”，位于石河子市北郊“石莫公路”18公里處，是軍人選址、軍人設計、軍人修建的瑪納斯河流域的第一個平原水庫。如今的北湖，擁有11km2的寬闊湖面，集百家之長，獨樹一幟，既有蘇杭的典雅，更有大漠的坦蕩。 旅游資源評價以愛國主義教育基地為主要載體，進一步加強對紅色旅游資源的有效保護和合理利用，充分挖掘兵團紅色旅游的文化內(nèi)涵，突出“軍墾文化”、突出“兵團精神”的主題和特色，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，革命傳統(tǒng)教育和旅游開發(fā)有機結(jié)合。特色和主題形象是景區(qū)開發(fā)的生命線。對風景區(qū)的風景資源、整體環(huán)境、客源市場、開發(fā)建設條件進行綜合分析，石河子軍墾文化旅游區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有三點優(yōu)勢和三點不利因素。這些都為本項目的實施提供了政策空間。切實做好石河子墾區(qū)旅游資源和旅游環(huán)境的保護，進一步發(fā)掘和保護紅色旅游及軍墾文化資源。旅游資源開發(fā)視野較窄，資源轉(zhuǎn)化程度低。（3）景區(qū)內(nèi)旅游設施簡陋，沿線接待點較為分散，缺乏完善、系統(tǒng)的管理和服務，游客在此得不到住娛食行的一體化服務，同時管理服務層次的低下，對本區(qū)自然資源保護也存在一定影響。具有較好的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，再通過建設、培育、改善不利因素，重點發(fā)展紅色旅游項目，著力加強營銷宣傳，石河子軍墾文化旅游區(qū)中遠期可發(fā)展成在西北地區(qū)有一定知名度，對內(nèi)地及周邊國家區(qū)域客源具有較大吸引力的綜合觀光度假區(qū)，總體說來，其市場開發(fā)前景良好。內(nèi)外墻面的涂料多處脫落。周總理紀念碑現(xiàn)狀存在的問題主要是沒有設置停車場，車輛隨意停放在大門外，游客較多的時間車流量較大，交通混亂