【正文】 區(qū)的吸引能力和客源市場競爭力，推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長與繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開發(fā)一片，保護(hù)一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進(jìn)步；增加就業(yè)人員，利于社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和民俗文化的傳承。5. 綠化美化山川、搶救保護(hù)文化文物，為旅游區(qū)發(fā)展提供良好的本底環(huán)境。2. 建設(shè)旅游專用停車場。在未來的發(fā)展中，龍駒古寨要逐步建設(shè)成為丹鳳縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗(yàn)勝地、旅游龍頭景區(qū)、王牌景區(qū)；商洛市旅游特色景區(qū)，市旅游名片之一。石河子市區(qū)內(nèi)，交通方便，程控電話可通全國各地，交通、通訊條件十分優(yōu)越。（2）施工條件該地區(qū)的具有相應(yīng)資質(zhì)的建安園林施工企業(yè)、工程設(shè)計和監(jiān)理單位能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)保障，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T也將對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。 可行性研究報告編制依據(jù) 國家法律《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）《中華人民共和國水污染防治法》（2008）《中華人民共和國野生物動物保護(hù)法》（2004）《中華人民共和國草原法》（2002）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002)《中華人民共和國自然區(qū)保護(hù)條例》(1994年)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(2006年) 國家環(huán)保總局《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》(2000年)建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》文化部，國家民委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族文化工作的意見》 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)【2001】9號） 國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 502981999）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188－2007） 《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法試行》（2000）《甘肅省村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T2530342006）《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 17775－2003）《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 18972－2003）《國家發(fā)改委、住建部2013年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） (3) 地方規(guī)劃、文獻(xiàn)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《甘南藏族自治州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20002015年）《瑪曲縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 瑪曲縣“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要”《瑪曲縣縣城總體規(guī)劃》《瑪曲縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（）《瑪曲縣“十二五”規(guī)劃》《瑪曲國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》（蘭州大學(xué)等，）《瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2004—2020） 項(xiàng)目概況 擬建地區(qū)瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)，位于瑪曲縣西南，距離縣城尼瑪鎮(zhèn)54km。監(jiān)督、檢查旅游服務(wù)質(zhì)量，受理國內(nèi)外旅游者投訴、維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 貫徹落實(shí)國家、省、州關(guān)于旅游業(yè)的各項(xiàng)法規(guī)、結(jié)合縣實(shí)際，制定全縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，并組織實(shí)施。為縣屬風(fēng)景管理局的主管部門。1環(huán)境整治：綠化面積為88000 m2，灌溉系統(tǒng)設(shè)置面積1980畝，地?zé)?80個，太陽能路燈16個，坐凳82條。信息咨詢服務(wù)設(shè)施及游客安全保障設(shè)施各一套。景區(qū)游步道42142 m2（長21071m）供水設(shè)施：，水井1眼，消防井24個。主要為帳區(qū)景觀、游憩和休閑道路,包括棧道,臺階,坡道等,規(guī)劃游步道寬為4m、3m、2m不等,兩側(cè)設(shè)置垃圾箱,平臺等。沿山脊、山腳和上下踏步段,應(yīng)設(shè)護(hù)欄,扶手等防護(hù)設(shè)施。兩側(cè)設(shè)置生態(tài)座椅,垃圾箱,平臺等,與休閑空間和公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來。旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目第一章 總 論 項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：瑪曲縣阿萬倉生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單位：瑪曲縣旅游局法人代表： 項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目擬建地址：瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目主管部門：瑪曲縣旅游局可研報告編制單位：西安建筑科技大學(xué)建筑設(shè)計研究院蘭州分院工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：一、工程建設(shè)內(nèi)容(1) 曲麥灑桑入口綜合服務(wù)區(qū)過境路：主要功能是集流,是交通主干網(wǎng)的主要部分，以機(jī)動車交通為主,承擔(dān)該區(qū)域的車行交通，也是對外聯(lián)系的一條綜合性干道。規(guī)劃道寬為3m，用木板鋪砌。(3) 格薩爾王歷史傳說重現(xiàn)區(qū)過境路：是游客進(jìn)入景區(qū)的主要通道，也是聯(lián)系其他景區(qū)的一條綜合性干道。(4) 民俗風(fēng)情及娘瑪寺宗教體驗(yàn)區(qū)(5) 汽車和帳篷營地野營體驗(yàn)區(qū)(6) 忠克埡口及外香寺暢游區(qū)二、工程規(guī)模景區(qū)配套的非干線公路173501m2（長28916m）。供電設(shè)施：，配電室4個。管理用房：游客服務(wù)中心建筑面積1498 m2，管理用房總建筑面積2088 m2，共計4座，每座建筑面積522 m2。1建設(shè)期限：一年（2014年）1工程總投資及資金籌措：項(xiàng)目總投資2465萬元，擬申請國家專項(xiàng)資金1495萬元，所占比例為70%；自籌資金990萬元，所占比例為30%。主要負(fù)責(zé)全縣旅游資源開發(fā)及發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；面向全社會的旅游行業(yè)和旅游市場；大力培育和完善旅游市場體系，規(guī)范市場競爭行為；以法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段的綜合運(yùn)用，抓好行業(yè)管理。 對全縣經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行行業(yè)管理。 負(fù)責(zé)組織全縣旅游總體形象的宣傳，開拓國際、國內(nèi)旅游市場、組織并指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和促銷活動。阿萬倉鄉(xiāng)政府駐地曲麥灑桑，管轄5個村民委員會，32個村民小組。項(xiàng)目所需材料、設(shè)備等均可在疆內(nèi)及烏魯木齊、石河子市場上采購，并能夠保證供應(yīng)。（4） 資金條件：項(xiàng)目固定資產(chǎn)的投入中70%擬申請國家投資，30%由新疆西部新絲路旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司自籌，給項(xiàng)目的建設(shè)提供了有力的資金保障。陜西省最具特色的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游第一品牌；秦楚豫地區(qū)秦楚文化與自然山水有機(jī)交融的著名休閑旅游勝地；中國最具影響的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游品牌之一、全國漂流休閑勝地、國家AAAAA級旅游區(qū)。實(shí)施現(xiàn)代化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，場地平整、環(huán)境優(yōu)美，布局合理，標(biāo)志規(guī)范、醒目、美觀，容量滿足。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：交通道路、停車場與橋涵，電力電信設(shè)施的埋地電纜、變電站、公用電話、電信交接箱，給排水設(shè)施的給排水管網(wǎng)、蓄水池、地埋式一體化水處理設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，文物保護(hù)，安全防災(zāi)。 問題與建議編制切實(shí)可行的實(shí)施方案和規(guī)劃，要爭取做到景區(qū)改建后充分發(fā)揮其服務(wù)管理的作用，取得良好社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益，促進(jìn)景區(qū)整體服務(wù)水平的提高。本項(xiàng)目的實(shí)施前景廣闊，具有很強(qiáng)的生命力，并能更好的為人民服務(wù)，應(yīng)盡快落實(shí)建設(shè)資金，加快項(xiàng)目的建設(shè)步伐，早日投入使用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2004－2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展紅色旅游是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神、不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力的重要措施，是樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，更是一項(xiàng)文化工程、政治工程，是一項(xiàng)利黨利民的重大舉措。兵團(tuán)人在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，還不斷地升華中華民族綿延數(shù)千年的民族精神，創(chuàng)造了一種極為可貴的兵團(tuán)精神，用血汗鑄就了一座不朽的精神豐碑。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性農(nóng)八師石河子市發(fā)展軍墾文化旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，一是軍墾文化紀(jì)念性設(shè)施眾多，享譽(yù)全國的兵團(tuán)軍墾博物館、周總理紀(jì)念碑、艾青詩歌館、軍墾創(chuàng)業(yè)連、軍墾第一犁、中國人民解放軍22兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)舊址、瑪河荒原第一座指揮部遺址小李莊十師師部等，獨(dú)一無二，彌足珍貴。以新疆兵團(tuán)軍墾博物館為龍頭，帶動石河子紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把石河子推入紅色旅游名城之列。，制約了景區(qū)的發(fā)展石河子具備發(fā)展紅色旅游、做大做強(qiáng)軍墾文化旅游產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件，勢頭強(qiáng)勁，前景廣闊，已吸引了大量中外游人前來參觀、體驗(yàn)，但目前對軍墾文化內(nèi)涵的系統(tǒng)挖掘、整理、展現(xiàn)的不夠，并且各景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，存在突出的問題如供水管網(wǎng)、供電線路、排水管網(wǎng)、道路設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的制約了景區(qū)的發(fā)展，還有待進(jìn)一步完善。石河子墾區(qū)是兵團(tuán)屯墾戍邊的縮影和窗口，是軍墾人創(chuàng)造的人間奇跡，是三代軍墾戰(zhàn)士用青春和生命澆鑄的一座豐碑。，加快各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展加快發(fā)展兵團(tuán)旅游業(yè)，有利于兵團(tuán)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于調(diào)整和優(yōu)化兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展兵團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品的市場，有利于擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)和提高職工群眾素質(zhì)、生活水平，有利于加快屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)，對促進(jìn)兵團(tuán)扶貧開發(fā)、文化教育和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作發(fā)揮重要作用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、社會、人口資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。這里有軍墾戰(zhàn)士拉起的軍墾第一犁，有軍墾戰(zhàn)士打出的軍墾第一井，有軍墾戰(zhàn)士蓋起的軍墾第一樓，有軍墾戰(zhàn)士建立的軍墾創(chuàng)業(yè)連……。1950年2月，王震將軍率中國人民解放軍挺進(jìn)石河子，拉動了開天辟地的“軍墾第一犁”，創(chuàng)建了比共和國僅小一歲的軍墾新城石河子。在國家實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的今天，石河子已成為新疆西部大開發(fā)的橋頭堡、向西開放的前沿陣地和繁榮新疆經(jīng)濟(jì)、展示兵團(tuán)風(fēng)貌的重要“窗口”。以紅色旅游為主題，以知識和文化為內(nèi)涵，以精取勝，集展示軍墾文化、屯墾精神、國防教育、愛國主義教育為一體的綜合性教育基地。石河子已形成以城市旅游為核心，紅色旅游為主線，多景點(diǎn)襯托，協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游格局。兵團(tuán)軍墾博物館：將傳統(tǒng)（圖片、文字、實(shí)物）與現(xiàn)代（聲、光、電）的表現(xiàn)手法相結(jié)合，集中展示了兵團(tuán)精神。石河子軍墾創(chuàng)業(yè)連：以實(shí)物和實(shí)景再現(xiàn)的表現(xiàn)手法，展現(xiàn)了當(dāng)年軍墾戰(zhàn)士艱苦卓越、鑄劍為犁、保衛(wèi)邊疆的豐功偉績，同時順應(yīng)現(xiàn)代旅游的需求，突出了參與性、互動性，是一個以軍墾文化為特色的體驗(yàn)性旅游景區(qū)。其宗旨是為游客提供全方位、一條龍的服務(wù)，它將具備旅游咨詢、旅游預(yù)定、旅游投訴、導(dǎo)游委派、旅游推介、商務(wù)服務(wù)、宣傳展示等多項(xiàng)功能。館內(nèi)數(shù)百件文物、圖片，雖無九鼎之尊、青銅之貴，卻是墾荒者的真實(shí)記錄，大漠兒女的真實(shí)寫照，新疆軍墾事業(yè)的見證。當(dāng)前，隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有軍墾特色的建筑已越來越少，城市文化氛圍越來越淡，軍墾特色逐步削弱。本項(xiàng)目以堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則和搶救性保護(hù)實(shí)際需要出發(fā)進(jìn)行修復(fù)。整個景區(qū)以六個一著稱于世：一個碑“全國唯一的周總理紀(jì)念碑”；一個館“周總理紀(jì)念館”；一句話“出生不由己，道路可選擇”；一部車“總理視察石河子時乘坐的紅旗轎車”；一張報“文革期間，唯一一張總理身邊工作人員勸總理多休息的大字報”；一個雕塑“西部豐碑”。石河子國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于石河子市以北3公里處，與周總理紀(jì)念館毗鄰，當(dāng)年總理對兵團(tuán)事業(yè)的期望和設(shè)想，在這里得到展現(xiàn)。2002年8月，兵團(tuán)農(nóng)八師為了弘揚(yáng)軍墾精神，展示兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)歷程，決定利用這里留存尚完整的連隊(duì)舊址，修建一所愛國主義教育基地——石河子軍墾創(chuàng)業(yè)連，濃縮農(nóng)墾歷史、傳揚(yáng)軍墾精神，教育子孫后代。有服務(wù)用房及停車場等。景點(diǎn)有《走天山的女人》外景地、彈藥庫、孫龍珍烈士紀(jì)念園、哨所、瞭望塔等。讓現(xiàn)在的人們身著當(dāng)年的舊式軍裝，在親身參與的過程中，不知不覺中回到那個火紅的年代，去感悟當(dāng)年軍墾戰(zhàn)士的那種艱苦奮斗、官兵一致、同甘共苦、樂觀向上、不屈不撓的精神，從中折射出全兵團(tuán)的那段神奇歷程。它佇立在天山腳下，俯視準(zhǔn)葛爾大地，見證一座城市的崛起，彪柄千秋偉業(yè)的創(chuàng)立。這正是：“將軍山上聚將軍，一生英靈千古尊。登上此山環(huán)顧四周，北望瑪納斯綠洲，東望瑪納斯河床，南和西均為層層山巒。服務(wù)區(qū)：在景區(qū)的入口處，主要設(shè)有服務(wù)用房及停車場，水沖式廁所。這一消息經(jīng)海外媒體傳揚(yáng)，被譽(yù)為沙海綠洲的150團(tuán)，以植樹造林、防風(fēng)固沙、建設(shè)生態(tài)、人進(jìn)沙退的偉大成就而蜚揚(yáng)海內(nèi)外，引來聯(lián)合國治沙考察講習(xí)班，美國、意大利、日本、秘魯?shù)葞资畟€國家、團(tuán)體生態(tài)專家的探奇、考察。游客服務(wù)區(qū)：主要為游客提供服務(wù)，由郵政通信、醫(yī)療急救等。主要游覽景點(diǎn)有：38公里防風(fēng)固沙林、沙漠生態(tài)植被等，可向游客體現(xiàn)軍墾人民保護(hù)生態(tài)，改造生態(tài)、創(chuàng)造人進(jìn)沙退、植樹造林的精神。 石河子農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)“十大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的展示推廣、示范石河子軍墾創(chuàng)業(yè)連這里保存著當(dāng)年墾荒時的地窩子群、干打壘伙房、蓄水澇壩等軍墾遺跡和電視劇《走天山的女人》主攝景地，保留有許多道具和模景，已成為新的旅游景觀。北湖旅游風(fēng)景區(qū)：北湖原名大泉溝水庫，堪稱塞外的“魚米水鄉(xiāng)”，位于石河子市北郊“石莫公路”18公里處，是軍人選址、軍人設(shè)計、軍人修建的瑪納斯河流域的第一個平原水庫。如今的北湖，擁有11km2的寬闊湖面，集百家之長，獨(dú)樹一幟，既有蘇杭的典雅，更有大漠的坦蕩。 旅游資源評價以愛國主義教育基地為主要載體，進(jìn)一步加強(qiáng)對紅色旅游資源的有效保護(hù)和合理利用，充分挖掘兵團(tuán)紅色旅游的文化內(nèi)涵，突出“軍墾文化”、突出“兵團(tuán)精神”的主題和特色，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，革命傳統(tǒng)教育和旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合。特色和主題形象是景區(qū)開發(fā)的生命線。對風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源、整體環(huán)境、客源市場、開發(fā)建設(shè)條件進(jìn)行綜合分析，石河子軍墾文化旅游區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有三點(diǎn)優(yōu)勢和三點(diǎn)不利因素。這些都為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策空間。切實(shí)做好石河子墾區(qū)旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)掘和保護(hù)紅色旅游及軍墾文化資源。旅游資源開發(fā)視野較窄，資源轉(zhuǎn)化程度低。（3）景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施簡陋，沿線接待點(diǎn)較為分散，缺乏完善、系統(tǒng)的管理和服務(wù)，游客在此得不到住娛食行的一體化服務(wù)，同時管理服務(wù)層次的低下，對本區(qū)自然資源保護(hù)也存在一定影響。具有較好的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，再通過建設(shè)、培育、改善不利因素，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游項(xiàng)目，著力加強(qiáng)營銷宣傳，石河子軍墾文化旅游區(qū)中遠(yuǎn)期可發(fā)展成在西北地區(qū)有一定知名度，對內(nèi)地及周邊國家區(qū)域客源具有較大吸引力的綜合觀光度假區(qū)，總體說來，其市場開發(fā)前景良好。內(nèi)外墻面的涂料多處脫落。周總理紀(jì)念碑現(xiàn)狀存在的問題主要是沒有設(shè)置停車場，車輛隨意停放在大門外，游客較多的時間車流量較大，交通混亂