【正文】 海這湖清水”的指示，并把建設(shè)“程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”作為協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展之間平衡點的重要方式提上了日程（3）程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)林業(yè)概況程海流域森林資源總量不少，%，但低產(chǎn)林、稀疏殘次林比重大，；林分單位面積蓄積量低；樹種結(jié)構(gòu)單一，喬木以桉樹為主；從齡組結(jié)構(gòu)來看，幼中齡林多，成熟林少。2010年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定云貴高原將建成生態(tài)示范區(qū)，進(jìn)一步明確了云南生態(tài)省建設(shè)的基本內(nèi)容、階段目標(biāo)與實施步驟。目前我們處于第二階段向第三階段過渡的時期，大力發(fā)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)符合國家政策方針的要求。為了推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)、社會和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善。無論是哪一個國家和民族，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展，都不同程度地形成共識。當(dāng)前，人們對環(huán)境的態(tài)度和觀念標(biāo)志著一個國家、一個民族的文明程度和水平。目前程海鎮(zhèn)已經(jīng)納入永勝縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，程海環(huán)湖公路的修建及周邊村鎮(zhèn)建設(shè)對程海流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動作用。28′。 程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)概況（1）地理位置程海流域位于云南省麗江市永勝縣中部，地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的金沙江中段，程海地理坐標(biāo)為東經(jīng)100176。據(jù)史料記載，白云寺建有大雄寶殿、天王殿、觀音殿、尼姑庵等殿宇十余幢，還建有高達(dá)七丈的?；蹖毸ㄓ置Ｋ┮蛔剡_(dá)500余斤的銅鐘兩口。而高斗光是永勝土司中唯一有文字墨跡流于后世的，他曾在六德他留山棲云洞題寫“誰能超世界，共坐白云中”的詩句，至今尚存；另外還有現(xiàn)存于靈源箐觀音閣的草書匾額“相好光明”、“千古如在”，都可看出他在漢文學(xué)、儒學(xué)和道釋研究上的造詣。適與土司高斗光結(jié)方外交，同建梵剎，枕山臨海，為永郡勝地。（2）白云寺白云山中歷史上曾建有寺院一座，名為白云寺。溶洞周圍古樹參天，景致清幽。引山體難免有小丫口山梁擋住南風(fēng)，背面有大丫口山擋住北風(fēng)，山中氣候濕潤多雨，常有云霧繚繞，故得名白云山。 資金籌措，擬由以下渠道籌措：（1），%。白云寺作為程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點之一，其生態(tài)環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度關(guān)系到整個程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展和程海環(huán)線的完整。作為一個生態(tài)大省，云南正處在向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段，同時，經(jīng)濟(jì)的快速增長對自然資源和生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的壓力，為了在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和不斷改善人民生活的同時，保護(hù)和建設(shè)全省的生態(tài)環(huán)境，云南省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項決策部署，堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和破解資源環(huán)境約束的重要切入點，先后采取了一系列有效措施，扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的雙贏打下了一個良好的基礎(chǔ)。 項目建設(shè)期3年，2010年底——2012年底。 項目性質(zhì)新建 項目建設(shè)目標(biāo)通過白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，使白云寺旅游度假村與程海流域生態(tài)修復(fù)工程和程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為改善程海流域生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村綜合環(huán)境提供幫助，對程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到輔助作用，推動程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的加速發(fā)展，促進(jìn)程海流域生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。麗江市永勝縣白云寺生態(tài)恢復(fù)海濱旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告麗江市永勝縣白云寺生態(tài)恢復(fù)海濱旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告目 錄1 總論 1 項目提要 1 編制依據(jù) 2 項目背景概況 3 投資估算及資金籌措 4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 52 項目背景及建設(shè)的必要性 6 項目背景 6 項目建設(shè)的必要性 133 現(xiàn)狀分析 15 生態(tài)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀 15 白云寺度假村生態(tài)恢復(fù)理念 204 建設(shè)條件及建設(shè)規(guī)模 22 自然條件 22 資源條件 24 社會經(jīng)濟(jì)條件 24 建設(shè)規(guī)模 26 項目區(qū)建設(shè)條件 275 總體布局 28 設(shè)計指導(dǎo)思想 28 設(shè)計原則 28 總體布局 296 專項工程設(shè)計 31 植樹造林 31 引水灌溉工程 37 供電工程 387 節(jié)能節(jié)水措施 41 編制依據(jù) 41 節(jié)水措施 41 節(jié)能措施 41 使用運行中節(jié)能措施 42 節(jié)能效果分析 438 環(huán)境影響評價 44 編制依據(jù)及評價標(biāo)準(zhǔn) 44 環(huán)境現(xiàn)狀 44 項目建設(shè)與運營對環(huán)境的影響 45 環(huán)境保護(hù)措施 45 環(huán)境監(jiān)督管理 47 環(huán)境影響評價 479 勞動安全衛(wèi)生消防 48 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生 48 消防 4910 項目建設(shè)管理 50 建設(shè)管理 50 運行管理 50 招投標(biāo)方案 5111 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 53 組織機(jī)構(gòu) 53 人力資源配置 5312 項目實施進(jìn)度計劃 55 建設(shè)期限 55 項目實施進(jìn)度安排 5513 投資估算與資金籌措 56 編制依據(jù)及取費標(biāo)準(zhǔn) 56 建設(shè)投資估算 56 5714 效益評價 58 生態(tài)環(huán)境效益 58 社會效益 59 經(jīng)濟(jì)效益 6015 結(jié)論與建議 61 結(jié)論 61 建議 61附表：麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目投資估算表附圖：麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目區(qū)域位置圖麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目平面布局總圖附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照永勝縣出讓集體荒山（荒地、荒灘、荒水）土地使用權(quán)合同書永勝縣臨時用地審批呈報表651 總論 項目提要 項目名稱麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目 項目建設(shè)地點麗江市永勝縣程海流域白云山 項目法人及法人代表項目法人：麗江程海白云山旅游開發(fā)有限公司法人代表：史伯城 項目主管單位永勝縣發(fā)改局 項目法人概況麗江程海白云山旅游開發(fā)有限公司位于永勝縣程海鎮(zhèn)河口村委會，公司注冊資本：500萬元人民幣。 項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目，規(guī)劃面積6000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為：（1）植樹造林：共4500畝，其中生態(tài)林2900畝、經(jīng)濟(jì)林1600畝。 編制依據(jù) 國家相關(guān)法規(guī)及文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國土地管理法》（3）《中華人民共和國水法》（4）《中華人民共和國森林法》（5）《云南省城市規(guī)劃管理條例》（6） 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]9號）（7）國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2010——2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（8）國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》（9）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》（第三版） 地方相關(guān)文件（1）《云南省關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2）《永勝縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011——2015）》（3）《永勝縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（4）《程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)總體規(guī)劃》（5）可行性研究編制委托合同（6）《云南省2003年新版計價方法依據(jù)》（7）《云南省2009年4月材料價格信息》（8）建設(shè)單位提供的其他資料 項目背景概況21世紀(jì)是人與自然開始走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀(jì)，“環(huán)境與發(fā)展”成為各國關(guān)注的時代主題。程海作為云南省九大高原湖泊之一和目前世界上唯一一個生產(chǎn)天然螺旋藻的湖泊，一直以來是環(huán)境保護(hù)的重點對象。因此，白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目，正是符合麗江市及永勝縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)旅游總體發(fā)展目標(biāo)，也符合程海流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體需要。（2）（含流動資金），%，計入項目資本金。歷史上白云山受地域性氣候影響，雨量較為充沛，又有后山長流水流經(jīng)此地，森林覆蓋率較高，樹種多為云南松、羅漢松和溫帶闊葉林木。過了老龍洞，就可到達(dá)彝族聚居的金蘭村寨。關(guān)于白云寺，史書和前賢文辭均有記載，民間傳說也較多。有大司馬王宏祚碑記，現(xiàn)存。因此，史載白云寺為他和海悟和尚于公元1661——1664年所建，是物庸置疑的。白云寺曾經(jīng)香火盛極一時，有先賢詩句為證：“白云深處隱蓬萊，乘興游觀踐碧苔；云掛松根飛不盡，鳥聞客履始驚開。38′——100176。永勝縣位于云南省西北、麗江市東南部，東與華坪縣交界，東南和楚雄州大姚縣接壤，西與玉龍縣、大理州鶴慶縣山水相依，北和寧浪彝族自治縣毗鄰，南與大理州賓川縣相連。（2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)背景20世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，世界各國政要和廣大有識之士逐步將環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展列為關(guān)注的熱點。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是各國人民應(yīng)盡的責(zé)任，而且也是對世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)。這種在共同生存基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的生態(tài)文化，是人類走向自然和諧的生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前奏。1995年，國家環(huán)保總局組織開展了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，同時出臺了《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996——2050年）》（環(huán)然[1995]444號），《綱要》將生態(tài)示范區(qū)定義為：“以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要對象，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，生態(tài)良性循環(huán)，社會經(jīng)濟(jì)全面、健康持續(xù)發(fā)展的一定行政區(qū)域。2006年，胡錦濤同志對“加強(qiáng)云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”進(jìn)行了指示。作為云南省九大高原湖泊之一的程海，為了配合生態(tài)省建設(shè)的需要，為了更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，只有抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，才能開創(chuàng)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明道路。樹種、林齡結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響著森林生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮。而目前程海流域幼中齡林和桉樹純林多，且低產(chǎn)林和稀疏殘次林比重大，致使森林水源涵養(yǎng)功能不強(qiáng)。但由于過去幾十年間附近居民對程海流域植被“重采伐，輕養(yǎng)護(hù)”的做法，程海流域生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞，而景點建設(shè)的無規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的不健全也成為制約程海流域旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。通過積極地招商引資，決定由麗江白云山旅游開發(fā)有限公司對該景區(qū)進(jìn)行全面治理與開發(fā)。本項目將遵循人工造林和自然管護(hù)相結(jié)合的原則，在加強(qiáng)對山區(qū)林地的管護(hù)外，實施生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合的種植方式，逐步恢復(fù)白云山的生態(tài)環(huán)境。 符合程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的要求基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的檔次和品味，有利于改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，有利于促進(jìn)程海流域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高程海流域村鎮(zhèn)居民物質(zhì)文化生活水平。蓄水工程是面山綠化工程的基礎(chǔ)，也是改善程海流域水環(huán)境質(zhì)量的重要措施，在蓄水的同時，減輕程海水資源壓力，為程海流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。1980年Cairns主編了《受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)過程》一書，該書從不同角度探討了受損生態(tài)系統(tǒng)在恢復(fù)過程中的重要生態(tài)學(xué)理論和應(yīng)用問題，他將生態(tài)恢復(fù)定義為：恢復(fù)被損害生態(tài)系統(tǒng)到接近于它受干擾前的自然狀態(tài)的管理與操作過程。以上學(xué)者對生態(tài)恢復(fù)的理解強(qiáng)調(diào)受損生態(tài)系統(tǒng)只有回到理想狀態(tài)才是生態(tài)恢復(fù)，但現(xiàn)實中這種理想狀態(tài)很難實現(xiàn)，因為一是受損生態(tài)系統(tǒng)受損的原因、特征表現(xiàn)非常復(fù)雜；二是人類往往缺乏對受損生態(tài)系統(tǒng)演化狀況的了解；三是受損生態(tài)系統(tǒng)過去曾處的氣候、環(huán)境狀況處于不斷變化之中，人類的干擾與脅迫作用無時不在，難以全面消除。Damond認(rèn)為，生態(tài)恢復(fù)就是再造一個自然群落，或再造一個自我維持，并保持后代具有持續(xù)性的群落。1995年補(bǔ)充提出“生態(tài)恢復(fù)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過程”；后將生態(tài)恢復(fù)定義為“生態(tài)恢復(fù)是幫助研究生態(tài)整合性的恢復(fù)和管理過程的科學(xué)，生態(tài)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過程和結(jié)構(gòu)、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會實踐等廣泛領(lǐng)域”。這些概念可看作廣義的生態(tài)恢復(fù)概念，一般所說的“恢復(fù)”實際上包括了這些內(nèi)容?，F(xiàn)代生態(tài)恢復(fù)不僅包括退化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學(xué)潛力的恢復(fù)與提高，而且包括人們依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，使退化生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息流發(fā)生改變，形成更為優(yōu)化的自然——經(jīng)濟(jì)——社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在天然林保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū), 促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。但在我國許多地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長期強(qiáng)度利用和開發(fā)而嚴(yán)重退化, 其結(jié)構(gòu)已遭到破壞, 甚至環(huán)境(土壤和局地氣候)都發(fā)生了很大變化,原來的自然生態(tài)系統(tǒng)基本上已不存在或已喪失了自我恢復(fù)能力的情況下, 仍要強(qiáng)調(diào)“自然恢復(fù)”,就是不符合實際的教條, 是不作為的推托和有悖于生態(tài)道德倫理、極度不負(fù)責(zé)任和消極有害的觀念。生態(tài)重建和恢復(fù)應(yīng)當(dāng)有時間尺度觀念, 不可超尺度地依賴生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力?？梢? 自然恢復(fù)的時間尺度是在百年——千年——萬年以上, 甚至是數(shù)十——百萬年的數(shù)量級。這種自然與人類的時空尺度的不匹配和超尺度地依賴生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的自然恢復(fù)能力, 就是自然恢復(fù)難以滿足當(dāng)前社會生態(tài)需求的根本原因。這是黨中央和政府從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),把生態(tài)建設(shè)作為建設(shè)和諧社會的重要組成部分和核心內(nèi)容, 是對生態(tài)重建的肯定和極大重視。 誰享用, 誰買單”的全球環(huán)保原則, 人類社會就應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長的速度、強(qiáng)度與規(guī)模投入必需的能量、物質(zhì)、人力、智力、技術(shù)與資金以輔助和加速自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的恢復(fù)重建, 彌補(bǔ)對自然的巨大虧欠和時空差距。2004年美國生態(tài)學(xué)會生態(tài)遠(yuǎn)景委員會提出:“人類賴以生存的自然服務(wù)功能將越來越難以維持,人類未來的環(huán)境很大一部分將由不同程度人工影響的生態(tài)系統(tǒng)所組成。人工設(shè)計的生態(tài)系統(tǒng)已超越了將生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)到過去狀態(tài)的傳統(tǒng)理念, 它要求創(chuàng)造一個功能完善的生物群落, 并與人類耦合成自然——社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng), 使其為人類提供最優(yōu)的生態(tài)服務(wù)。這對于我國退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)重建與優(yōu)化人工生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成具有重要意義, 也是對豐富生物多樣性的高層次綜合措施。既科學(xué)地分析當(dāng)前的客觀存在, 又考慮到歷史的傳承和文化傳統(tǒng)。永勝縣位于云南省西北、麗江市東南部，東與華坪縣交界，東南和楚雄州大姚縣接壤，西與玉龍縣、大理州鶴慶縣山水相依，北和寧浪彝族自治縣毗鄰，南與大理州賓川縣相連。27′——26176。 地質(zhì)、地貌程海流域地處云貴高原和青藏高原的銜接位置，以冰蝕、侵蝕、剝蝕