【正文】 麗江市永勝縣白云寺生態(tài)恢復(fù)海濱旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告麗江市永勝縣白云寺生態(tài)恢復(fù)海濱旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄1 總論 1 項(xiàng)目提要 1 編制依據(jù) 2 項(xiàng)目背景概況 3 投資估算及資金籌措 4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 52 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 6 項(xiàng)目背景 6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 133 現(xiàn)狀分析 15 生態(tài)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀 15 白云寺度假村生態(tài)恢復(fù)理念 204 建設(shè)條件及建設(shè)規(guī)模 22 自然條件 22 資源條件 24 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 24 建設(shè)規(guī)模 26 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 275 總體布局 28 設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 28 設(shè)計(jì)原則 28 總體布局 296 專項(xiàng)工程設(shè)計(jì) 31 植樹造林 31 引水灌溉工程 37 供電工程 387 節(jié)能節(jié)水措施 41 編制依據(jù) 41 節(jié)水措施 41 節(jié)能措施 41 使用運(yùn)行中節(jié)能措施 42 節(jié)能效果分析 438 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 44 編制依據(jù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 44 環(huán)境現(xiàn)狀 44 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響 45 環(huán)境保護(hù)措施 45 環(huán)境監(jiān)督管理 47 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 479 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 48 勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生 48 消防 4910 項(xiàng)目建設(shè)管理 50 建設(shè)管理 50 運(yùn)行管理 50 招投標(biāo)方案 5111 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 53 組織機(jī)構(gòu) 53 人力資源配置 5312 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 55 建設(shè)期限 55 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 5513 投資估算與資金籌措 56 編制依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 56 建設(shè)投資估算 56 5714 效益評(píng)價(jià) 58 生態(tài)環(huán)境效益 58 社會(huì)效益 59 經(jīng)濟(jì)效益 6015 結(jié)論與建議 61 結(jié)論 61 建議 61附表：麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目投資估算表附圖：麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目平面布局總圖附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照永勝縣出讓集體荒山（荒地、荒灘、荒水）土地使用權(quán)合同書永勝縣臨時(shí)用地審批呈報(bào)表651 總論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)麗江市永勝縣程海流域白云山 項(xiàng)目法人及法人代表項(xiàng)目法人：麗江程海白云山旅游開發(fā)有限公司法人代表：史伯城 項(xiàng)目主管單位永勝縣發(fā)改局 項(xiàng)目法人概況麗江程海白云山旅游開發(fā)有限公司位于永勝縣程海鎮(zhèn)河口村委會(huì)，公司注冊資本：500萬元人民幣。本公司是經(jīng)永勝縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的自然人出資有限責(zé)任公司，按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、自主經(jīng)營、管理科學(xué)的要求，以市場運(yùn)作的方式，促進(jìn)公司自身發(fā)展壯大。公司經(jīng)營范圍主要為經(jīng)濟(jì)林果、中藥材的種植銷售；家禽、家畜的養(yǎng)殖銷售；荒山綠化等。 項(xiàng)目性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通過白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，使白云寺旅游度假村與程海流域生態(tài)修復(fù)工程和程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為改善程海流域生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村綜合環(huán)境提供幫助，對程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到輔助作用，推動(dòng)程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的加速發(fā)展，促進(jìn)程海流域生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃面積6000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為：（1）植樹造林：共4500畝，其中生態(tài)林2900畝、經(jīng)濟(jì)林1600畝。（2）引水灌溉工程：泵房1座，蓄水池9個(gè)（容量2600m3），水管8000m,2臺(tái)水泵,1臺(tái)配電柜。（3）供電工程：變配電室1座，配電柜1套，電纜（含線桿）3500m。 項(xiàng)目建設(shè)期3年，2010年底——2012年底。 編制依據(jù) 國家相關(guān)法規(guī)及文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國土地管理法》（3）《中華人民共和國水法》（4）《中華人民共和國森林法》（5）《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》（6） 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]9號(hào)）（7）國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010——2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（8）國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（9）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》（第三版） 地方相關(guān)文件（1）《云南省關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（2）《永勝縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011——2015）》（3）《永勝縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（4）《程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》（5）可行性研究編制委托合同（6）《云南省2003年新版計(jì)價(jià)方法依據(jù)》（7）《云南省2009年4月材料價(jià)格信息》（8）建設(shè)單位提供的其他資料 項(xiàng)目背景概況21世紀(jì)是人與自然開始走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀(jì)，“環(huán)境與發(fā)展”成為各國關(guān)注的時(shí)代主題。環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)與生物技術(shù)已進(jìn)入當(dāng)今世界的主導(dǎo)學(xué)科群，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主旋律。可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程中一種科學(xué)的發(fā)展理念，也是歷史發(fā)展長河中被先民們反復(fù)證明的一種自然法則，包括了科學(xué)的資源觀、消費(fèi)觀、發(fā)展觀。作為一個(gè)生態(tài)大省，云南正處在向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速增長對自然資源和生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的壓力，為了在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和不斷改善人民生活的同時(shí)，保護(hù)和建設(shè)全省的生態(tài)環(huán)境，云南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和破解資源環(huán)境約束的重要切入點(diǎn)，先后采取了一系列有效措施，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的雙贏打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。程海作為云南省九大高原湖泊之一和目前世界上唯一一個(gè)生產(chǎn)天然螺旋藻的湖泊，一直以來是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)對象。2010年8月，云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在對程海進(jìn)行考察之后，堅(jiān)定提出了“保護(hù)好程海這湖清水”的指示，并把建設(shè)“程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”作為協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展之間平衡點(diǎn)的重要方式提上了日程。程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)將以良好的高原湖泊為旅游資源，以“高原寧靜泊，心靈歸屬地”為形象，打造“文化體驗(yàn)+養(yǎng)生度假”組合式的精品生態(tài)旅游。白云寺作為程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)之一，其生態(tài)環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度關(guān)系到整個(gè)程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展和程海環(huán)線的完整。因此，白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，正是符合麗江市及永勝縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)旅游總體發(fā)展目標(biāo)，也符合程海流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體需要。 投資估算及資金籌措 投資估算麗江市程海白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目工程費(fèi)用投資1027萬元，%； （2）項(xiàng)目其他費(fèi)用投資104萬元，%；（3）工程預(yù)備費(fèi)估算90萬元，%。 資金籌措，擬由以下渠道籌措：（1），%。（2）（含流動(dòng)資金），%，計(jì)入項(xiàng)目資本金。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)工程或費(fèi)用名稱指標(biāo)（萬元）備注一總投資二總占地面積6000畝三工程費(fèi)用1植樹造林4500畝2引水灌溉工程427萬元3供電工程100萬元四工程建設(shè)其他費(fèi)用五預(yù)備費(fèi)　1基本預(yù)備費(fèi)8%2 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 白云山寺的歷史（1）白云山白云山位于程海西南角，南北走向，是環(huán)湖山體之一。其山腳與湖水相連，背依橫路子坡。引山體難免有小丫口山梁擋住南風(fēng)，背面有大丫口山擋住北風(fēng)，山中氣候濕潤多雨，常有云霧繚繞，故得名白云山。歷史上白云山受地域性氣候影響，雨量較為充沛，又有后山長流水流經(jīng)此地，森林覆蓋率較高，樹種多為云南松、羅漢松和溫帶闊葉林木。山的南面是梅子箐，因梅樹多、結(jié)實(shí)盛而聞名，箐內(nèi)溝壑幽深難見陽光，故而多產(chǎn)蘭草，且品種繁多；山的北面有一道高達(dá)百米的懸崖，名滴水崖，雨水季節(jié)，流水從懸崖上直瀉而下，形成一條白練般的瀑布，十分壯觀；滴水崖北面是大丫口山梁，翻過山梁就到景色優(yōu)美的老龍洞。老龍洞是程海周邊獨(dú)一無二的喀斯特地貌溶洞，大大小小的泉眼常年涌出清冽的泉水。溶洞周圍古樹參天，景致清幽。過了老龍洞，就可到達(dá)彝族聚居的金蘭村寨。金蘭村俗稱格早郎，這里保持著具有五百多年歷史且從未間斷過的古老節(jié)日“刀桿節(jié)”。刀桿節(jié)在農(nóng)歷正月初一和八月十五各舉行一次，是程海流域乃至麗江市內(nèi)最奇特的民族節(jié)日之一。（2）白云寺白云山中歷史上曾建有寺院一座，名為白云寺。關(guān)于白云寺，史書和前賢文辭均有記載，民間傳說也較多。清《乾隆永北府志》載：“白云山在程海西，上有龍?zhí)叮讉饔旋堮R出其中，因建剎焉?！薄队辣备尽范恚骸跋舍尅睏l載：“海悟，道號(hào)印舟，原籍楚岫，衲云游北勝，至白云山，架木為小庵，棲止十余年，愛其山水清幽，不復(fù)他往。適與土司高斗光結(jié)方外交，同建梵剎，枕山臨海，為永郡勝地。有大司馬王宏祚碑記，現(xiàn)存?！鄙鲜鰞蓚€(gè)記載，明確了白云寺的修建是因?yàn)檫@里“山水清幽”，而主建人系海悟和尚選址，土司高斗光出資建寺?？上в嘘P(guān)海悟和尚的資料除府志外并未找到其他記載。而高斗光是永勝土司中唯一有文字墨跡流于后世的，他曾在六德他留山棲云洞題寫“誰能超世界，共坐白云中”的詩句，至今尚存；另外還有現(xiàn)存于靈源箐觀音閣的草書匾額“相好光明”、“千古如在”，都可看出他在漢文學(xué)、儒學(xué)和道釋研究上的造詣。因此，史載白云寺為他和海悟和尚于公元1661——1664年所建，是物庸置疑的。白云寺前半山腰上有一草海，名蓮花塘，塘水一年四季清澈見底，也就是傳說“有龍馬出其中”的地方，過去曾是寺院僧人飲用和山地灌溉用水源，秋冬時(shí)節(jié)還會(huì)有候鳥來此棲息。白云寺建成之后，白云山一度成為永北勝境、縣內(nèi)百姓和文人墨客常聚之地。據(jù)史料記載，白云寺建有大雄寶殿、天王殿、觀音殿、尼姑庵等殿宇十余幢，還建有高達(dá)七丈的?；蹖毸ㄓ置Ｋ┮蛔剡_(dá)500余斤的銅鐘兩口。白云寺曾經(jīng)香火盛極一時(shí)，有先賢詩句為證：“白云深處隱蓬萊，乘興游觀踐碧苔；云掛松根飛不盡，鳥聞客履始驚開。參差樓閣隨山現(xiàn)，山?jīng)]峰巒積翠來；野徑幽香誰領(lǐng)略，塵氛不到任徘徊?！笨上駠跄暌蜍婇y混戰(zhàn)盜寇橫行，白云寺被土匪縱火燒毀，一口銅鐘被匪徒滾入程海，另一口由村民抬回，解放后提供河口小學(xué)作校鐘使用，后被化銅損毀，還有一對雕刻精美的石獅，現(xiàn)存于昆明金馬寺。 程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)概況（1）地理位置程海流域位于云南省麗江市永勝縣中部，地處世界自然遺產(chǎn)“三江并流”的金沙江中段，程海地理坐標(biāo)為東經(jīng)100176。38′——100176。41′，北緯26176。27′——26176。28′。永勝縣位于云南省西北、麗江市東南部，東與華坪縣交界，東南和楚雄州大姚縣接壤，西與玉龍縣、大理州鶴慶縣山水相依，北和寧浪彝族自治縣毗鄰，南與大理州賓川縣相連?？h城所在地永北鎮(zhèn)，海拔2140m，距省會(huì)昆明市476km，至麗江古城103km，距大理市200km，四川攀枝花市174km。程海對外交通現(xiàn)有省級(jí)公路的攀寧線直貫東西，二級(jí)路祥寧線橫穿南北，有省道242km，縣鄉(xiāng)公路380km，鄉(xiāng)村公路1600km左右。目前程海鎮(zhèn)已經(jīng)納入永勝縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，程海環(huán)湖公路的修建及周邊村鎮(zhèn)建設(shè)對程海流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。（2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景20世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，世界各國政要和廣大有識(shí)之士逐步將環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展列為關(guān)注的熱點(diǎn)。1992年，世界環(huán)發(fā)大會(huì)《宣言》指出，人類正處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。2002年，世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)列為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。當(dāng)前，人們對環(huán)境的態(tài)度和觀念標(biāo)志著一個(gè)國家、一個(gè)民族的文明程度和水平。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是各國人民應(yīng)盡的責(zé)任，而且也是對世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)。隨著世界科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和工業(yè)革命的全球滲透和普及，經(jīng)濟(jì)的漲落和技術(shù)創(chuàng)新的波動(dòng)形成規(guī)律性的關(guān)系。生態(tài)建設(shè)為應(yīng)對今后的的挑戰(zhàn)創(chuàng)造優(yōu)勢條件，其實(shí)質(zhì)就是適應(yīng)世界“科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長”的規(guī)律。無論是哪一個(gè)國家和民族，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展，都不同程度地形成共識(shí)。這種在共同生存基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的生態(tài)文化，是人類走向自然和諧的生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前奏。自20世紀(jì)90年代以來，聯(lián)合國有關(guān)組織及西方一些國家紛紛開始了有關(guān)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，其中頗具代表性的有：聯(lián)合國可持續(xù)委員會(huì)（CSD）提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局（UNSTAT）提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架（FISD）；環(huán)境科學(xué)委員會(huì)和UNEP合作提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系；世界銀行（WB）提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。同時(shí)，一些國家的城市，如德國海德堡、澳大利亞阿德萊德、日本北九州等地區(qū)也開展了生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)。為了推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善。1995年，國家環(huán)保總局組織開展了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)出臺(tái)了《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996——2050年）》（環(huán)然[1995]444號(hào)），《綱要》將生態(tài)示范區(qū)定義為：“以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要對象，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，生態(tài)良性循環(huán)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康持續(xù)發(fā)展的一定行政區(qū)域。生態(tài)示范區(qū)是一個(gè)相對獨(dú)立，對外開放的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，其主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；人與自然和諧共處，生態(tài)文化有長足發(fā)展；城市、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高。我國的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)期限劃分為三個(gè)階段：第一階段，近期