【正文】 1996——2000年，試點(diǎn)建設(shè)階段，在全國建立生態(tài)示范區(qū)50個(gè)；第二階段，中期2001——2010年，重點(diǎn)推廣階段，在全國選取300個(gè)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推廣，建成各種類型，各具特色的生態(tài)示范區(qū)350個(gè)；第三階段，遠(yuǎn)期2011——2050年，普遍推廣階段，在全國廣大地區(qū)推廣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，使示范區(qū)的總面積達(dá)到國土面積的50%左右。目前我們處于第二階段向第三階段過渡的時(shí)期，大力發(fā)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)符合國家政策方針的要求。2006年，胡錦濤同志對“加強(qiáng)云南生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”進(jìn)行了指示。2009年，云南省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確提出：到“十二五”末期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境退化趨勢得到有效遏制，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明道德漸成風(fēng)尚，綠色消費(fèi)模式初步建立；七彩云南保護(hù)行動深入實(shí)施，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵奠定良好的基礎(chǔ)。到2020年，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)具有較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)，主要污染物排放得到有效控制，城鄉(xiāng)生活污水、垃圾得到有效處置，森林覆蓋率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國前列；生態(tài)文明道德文化體系基本建立，可持續(xù)消費(fèi)模式基本形成，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，人與人、人與自然、人與社會和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)。2010年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定云貴高原將建成生態(tài)示范區(qū)，進(jìn)一步明確了云南生態(tài)省建設(shè)的基本內(nèi)容、階段目標(biāo)與實(shí)施步驟。作為云南省九大高原湖泊之一的程海，為了配合生態(tài)省建設(shè)的需要，為了更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，只有抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，才能開創(chuàng)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明道路。程海作為云南省九大高原湖泊之一和目前世界上唯一一個(gè)生產(chǎn)天然螺旋藻的湖泊，一直以來是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)對象。但是隨著周邊地區(qū)人民對生活物質(zhì)條件要求的增長，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾逐漸升級，導(dǎo)致了程海流域資源利用效率不高、環(huán)境約束加劇的矛盾愈來愈突出，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，程海終將步上滇池的后塵。2010年8月，云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在對程海進(jìn)行考察之后，堅(jiān)定提出了“保護(hù)好程海這湖清水”的指示，并把建設(shè)“程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”作為協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展之間平衡點(diǎn)的重要方式提上了日程（3）程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)概況程海流域森林資源總量不少，%，但低產(chǎn)林、稀疏殘次林比重大，；林分單位面積蓄積量低；樹種結(jié)構(gòu)單一，喬木以桉樹為主；從齡組結(jié)構(gòu)來看，幼中齡林多，成熟林少。樹種、林齡結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響著森林生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮。 “遠(yuǎn)看青山在，近看水土流”形象描述了程海流域高覆蓋率和低功能之間矛盾。根據(jù)永勝縣水土保持總體規(guī)劃及實(shí)地調(diào)查結(jié)果， %，其中：，%，，%，，%。較幼中齡林和桉樹純林相比，成熟林和混交林的水源涵養(yǎng)功能較強(qiáng)。而目前程海流域幼中齡林和桉樹純林多，且低產(chǎn)林和稀疏殘次林比重大，致使森林水源涵養(yǎng)功能不強(qiáng)。流域內(nèi)森林植被的過度利用和開發(fā)，導(dǎo)致野生生物棲息地破壞，物種豐富的天然常綠闊葉林被人工桉樹林所替代。物種單一，群落結(jié)構(gòu)簡單，生物多樣性保育功能差。（4）程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)概況程海作為云南省九大高原湖泊之一，擁有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢。但由于過去幾十年間附近居民對程海流域植被“重采伐，輕養(yǎng)護(hù)”的做法，程海流域生態(tài)環(huán)境一度遭到破壞，而景點(diǎn)建設(shè)的無規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施的不健全也成為制約程海流域旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前程海的旅游業(yè)仍停留在散戶接待、無序經(jīng)營、自主觀光的初級階段。隨著程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開展，對程海流域生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行了重新定位，將其設(shè)定為提升程海流域國民經(jīng)濟(jì)收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一，通過對程海周邊景點(diǎn)進(jìn)行整合擴(kuò)建、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理等一系列措施的實(shí)行，必定會為程海流域的生態(tài)旅游業(yè)拉開新的序幕。 項(xiàng)目的提出為使程海流域形成旅游環(huán)線，為游人提供觀光游覽、休閑娛樂、餐飲住宿、文化體驗(yàn)一條龍的旅游服務(wù)，程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造了十一個(gè)旅游景區(qū)，白云寺景區(qū)正是其中之一。通過積極地招商引資，決定由麗江白云山旅游開發(fā)有限公司對該景區(qū)進(jìn)行全面治理與開發(fā)。通過以下兩項(xiàng)措施，恢復(fù)白云山生態(tài)環(huán)境，為將白云寺景區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚的綜合型服務(wù)性景區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）因地制宜科學(xué)規(guī)劃，以植樹造林為主要手段，恢復(fù)白云山植被。白云山的林木，多年來由于所有制的變更、氣候變化及亂砍濫伐、采薪放牧等諸多因素，原來茂密的森林已消失殆盡，恢復(fù)任務(wù)極其繁重。本項(xiàng)目將遵循人工造林和自然管護(hù)相結(jié)合的原則，在加強(qiáng)對山區(qū)林地的管護(hù)外，實(shí)施生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合的種植方式，逐步恢復(fù)白云山的生態(tài)環(huán)境。（2）以三通為先導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通便捷、有水有電，是保證山體植被和環(huán)境恢復(fù)的先決條件，再通過引水工程、灌溉工程和供電工程等基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目的建設(shè)，解決山體綠化需水量大的問題，為白云山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)提供保障。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 符合國家有關(guān)政策要求白云寺旅游度假村生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，旨在通過改善生態(tài)條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)程海流域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)各產(chǎn)業(yè)與社會各項(xiàng)事業(yè)特別是旅游觀光服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和生態(tài)文化的培育，提供良好的基本條件，并以此為契機(jī)，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，吸收農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，全面提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。 符合程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高程海流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的檔次和品味，有利于改善生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，有利于促進(jìn)程海流域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高程海流域村鎮(zhèn)居民物質(zhì)文化生活水平。對進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義，進(jìn)一步打造程海流域“湖中有城、城中有湖、城湖一色”，生態(tài)型、現(xiàn)代化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)及招商引資、優(yōu)化居民生活環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。 建設(shè)生態(tài)工程，改善程海流域環(huán)境質(zhì)量面山綠化是為保護(hù)和改善程海流域生態(tài)環(huán)境的有效措施，由于程海流域降水量嚴(yán)重不足，面山綠化需要依靠環(huán)境引水來支撐。環(huán)境引水是指為保護(hù)和改善人類居住環(huán)境及其水環(huán)境所需要的水量，主要體現(xiàn)在環(huán)境改善方面。蓄水工程是面山綠化工程的基礎(chǔ)，也是改善程海流域水環(huán)境質(zhì)量的重要措施，在蓄水的同時(shí)，減輕程海水資源壓力，為程海流域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。3 現(xiàn)狀分析 生態(tài)恢復(fù)發(fā)展現(xiàn)狀 生態(tài)恢復(fù)的內(nèi)涵生態(tài)恢復(fù)(ecological restoration)作為一種新的思想，最早是由Leppold于1935年倡導(dǎo)的。1935年在Leppold指導(dǎo)下在美國Madison的一塊廢棄地上種植高草草原，同時(shí)又在威斯康星河沙灘海岸附近的另一塊廢棄地上進(jìn)行恢復(fù)工作，他們成功創(chuàng)造了今天的威斯康星大學(xué)種植園景觀和生態(tài)中心。這是在對自然最精密、最細(xì)致的模仿基礎(chǔ)之上的植被恢復(fù)，它的意義在于使人們認(rèn)識到，把過度放牧、侵蝕等致?lián)p因素造成的廢棄地恢復(fù)到原來的草原、森林，在理論上和技術(shù)上都是可能的。1980年Cairns主編了《受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)過程》一書，該書從不同角度探討了受損生態(tài)系統(tǒng)在恢復(fù)過程中的重要生態(tài)學(xué)理論和應(yīng)用問題，他將生態(tài)恢復(fù)定義為：恢復(fù)被損害生態(tài)系統(tǒng)到接近于它受干擾前的自然狀態(tài)的管理與操作過程。即重建與該系統(tǒng)干擾前的結(jié)構(gòu)與功能有關(guān)的物理、化學(xué)和生物特征。但一些學(xué)者認(rèn)為這一概念不甚全面，Cairns過分強(qiáng)調(diào)了恢復(fù)(restoration)，而對重建(reconstruction)一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)未給予足夠重視。Egan認(rèn)為，生態(tài)恢復(fù)是重建某區(qū)域歷史上有的植被和動物群落，而保持生態(tài)系統(tǒng)和人類的傳統(tǒng)文化功能的持續(xù)性的過程。以上學(xué)者對生態(tài)恢復(fù)的理解強(qiáng)調(diào)受損生態(tài)系統(tǒng)只有回到理想狀態(tài)才是生態(tài)恢復(fù)，但現(xiàn)實(shí)中這種理想狀態(tài)很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橐皇鞘軗p生態(tài)系統(tǒng)受損的原因、特征表現(xiàn)非常復(fù)雜；二是人類往往缺乏對受損生態(tài)系統(tǒng)演化狀況的了解；三是受損生態(tài)系統(tǒng)過去曾處的氣候、環(huán)境狀況處于不斷變化之中，人類的干擾與脅迫作用無時(shí)不在，難以全面消除。Bradshaw基于對生態(tài)學(xué)理論的深刻認(rèn)識，他認(rèn)為生態(tài)恢復(fù)是有關(guān)生態(tài)學(xué)理論的一種酸性試驗(yàn)(嚴(yán)密驗(yàn)證)(restoration：an acid test for ecology)，它主要研究生態(tài)系統(tǒng)自身的性質(zhì)、受損機(jī)理及修復(fù)過程。這種認(rèn)識把生態(tài)恢復(fù)提升到理論與實(shí)踐的密切結(jié)合，引起廣泛的爭論和思考。徐嵩齡認(rèn)為，生態(tài)恢復(fù)的意義，不僅在于它為已有(生態(tài)學(xué))理論提供了判決性檢驗(yàn)(acid test)，而且也在于它能使已有理論在生態(tài)恢復(fù)過程中，得到相當(dāng)精確的表述，從而使理論在應(yīng)用中更具操作性。Damond認(rèn)為，生態(tài)恢復(fù)就是再造一個(gè)自然群落，或再造一個(gè)自我維持，并保持后代具有持續(xù)性的群落。這一定義又有了新的拓展，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。Harpor(1987)則認(rèn)為，生態(tài)恢復(fù)是關(guān)于組裝并試驗(yàn)群落和生態(tài)系統(tǒng)如何運(yùn)轉(zhuǎn)的過程。國際恢復(fù)生態(tài)學(xué)會曾幾次對生態(tài)恢復(fù)修訂定義，1994年，在美國召開的年會上，提出了“生態(tài)恢復(fù)是修復(fù)被人類損害的原生態(tài)系統(tǒng)的多樣性級動態(tài)的過程”。1995年補(bǔ)充提出“生態(tài)恢復(fù)是維持生態(tài)系統(tǒng)健康及更新的過程”；后將生態(tài)恢復(fù)定義為“生態(tài)恢復(fù)是幫助研究生態(tài)整合性的恢復(fù)和管理過程的科學(xué)，生態(tài)整合性包括生物多樣性、生態(tài)過程和結(jié)構(gòu)、區(qū)域及歷史情況、可持續(xù)的社會實(shí)踐等廣泛領(lǐng)域”。中國科學(xué)家對生態(tài)恢復(fù)有獨(dú)到見解，馬世駿先生在20世紀(jì)70—— 80年代提出生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這種學(xué)術(shù)思想具有劃時(shí)代的意義。迄今仍作為我國進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與重建的重要指導(dǎo)思想。彭少麟、余作岳、任海等認(rèn)為，與生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)概念還有：重建(Rehabilitation)，即去除干擾因索并使生態(tài)系統(tǒng)回復(fù)到原有的利用方式；改良(Reclamation)，即改良立地條件以便使原有的生物生存，一般指原有景觀徹底破壞后恢復(fù)；改進(jìn)(Enhancement)，即對原有受損系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提高某方面的結(jié)構(gòu)與功能；修補(bǔ)(Remedy)，即修復(fù)部分受損結(jié)構(gòu)；更新(Renewal)，指生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育及更新；再植(Revegetation)，指恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的部分結(jié)構(gòu)和功能，或先前的土地利用方式。這些概念可看作廣義的生態(tài)恢復(fù)概念，一般所說的“恢復(fù)”實(shí)際上包括了這些內(nèi)容。章家恩、徐琪認(rèn)為，所謂生態(tài)恢復(fù)與重建是指依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，通過一定的生物、生態(tài)以及工程的技術(shù)與方法，人為地改變和切斷生態(tài)系統(tǒng)退化的主導(dǎo)因子或過程。調(diào)整配制和優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部及其與外界的物質(zhì)、能量和信息的滾動過程及其時(shí)空秩序，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學(xué)潛力盡快成功地恢復(fù)到一定的或原有的乃至更高的水平，生態(tài)恢復(fù)過程一般由人工設(shè)計(jì)和進(jìn)行的，并是在生態(tài)系統(tǒng)層次上進(jìn)行的?？偠灾?，生態(tài)恢復(fù)的概念是隨之人們對退化生態(tài)系統(tǒng)研究的深化而逐漸明晰的。現(xiàn)代生態(tài)恢復(fù)不僅包括退化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學(xué)潛力的恢復(fù)與提高，而且包括人們依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，使退化生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息流發(fā)生改變，形成更為優(yōu)化的自然——經(jīng)濟(jì)——社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 生態(tài)恢復(fù)的兩種理念近年來生態(tài)恢復(fù)在我國社會層面引起關(guān)注, 并形成兩種對立的觀念。（1）一種流行的傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為:生態(tài)恢復(fù)要以發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力為主, 要從人工生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)向以自然恢復(fù)為主。例如,《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》第二十三章“保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)”規(guī)定: “生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變,從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變, 從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。在天然林保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū), 促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)?！保?）另一觀點(diǎn)認(rèn)為由于人類破壞植被與環(huán)境的速度遠(yuǎn)超過自然恢復(fù)的能力, 自然生態(tài)恢復(fù)的時(shí)間尺度與人為活動(利用、需求或破壞)的尺度有數(shù)量級上的差異, 因此必須盡可能地人工促進(jìn)生態(tài)重建，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè), 不能曠日持久地消極等待自然恢復(fù)。“主要依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建”, 這是經(jīng)典或傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)。在自然生態(tài)系統(tǒng)退化不嚴(yán)重, 基本上保持著原來的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境條件的情況下, 這樣說在理論上是正確的。但在我國許多地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長期強(qiáng)度利用和開發(fā)而嚴(yán)重退化, 其結(jié)構(gòu)已遭到破壞, 甚至環(huán)境(土壤和局地氣候)都發(fā)生了很大變化,原來的自然生態(tài)系統(tǒng)基本上已不存在或已喪失了自我恢復(fù)能力的情況下, 仍要強(qiáng)調(diào)“自然恢復(fù)”,就是不符合實(shí)際的教條, 是不作為的推托和有悖于生態(tài)道德倫理、極度不負(fù)責(zé)任和消極有害的觀念。 是把人類不合理行為對自然欠下的孽債和應(yīng)負(fù)的責(zé)任推諉給自然去成千上萬年地慢慢恢復(fù)的迂腐決策。人類的需求和行為與自然進(jìn)化和發(fā)育之間存在著巨大的時(shí)間尺度上的差異。這是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保育相矛盾或不匹配的重要機(jī)制, 也是人天不和諧的主要原因。生態(tài)重建和恢復(fù)應(yīng)當(dāng)有時(shí)間尺度觀念, 不可超尺度地依賴生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力。在重建生態(tài)學(xué)范疇主要考慮3類時(shí)間尺度:①地質(zhì)年代尺度，千年——萬年——億年(103——106——109年), 例如生態(tài)系統(tǒng)中的土壤亞系統(tǒng)形成和恢復(fù)通常需要千年到萬年, 甚至更長的時(shí)間過程。 ②生態(tài)系統(tǒng)世代交替和演替尺度，十年——百年——千年(10——102——103年), 例如北方寒溫帶針葉林的世代天然更新通常需要400——500年或更多時(shí)間。③生態(tài)建設(shè)(人類活動)尺度，1年——10年——100年(1——10—— 102年), 人類的世代更替不過30——50年, 社會經(jīng)濟(jì)活動則是以5——10年計(jì)的。可見, 自然恢復(fù)的時(shí)間尺度是在百年——千年——萬年以上, 甚至是數(shù)十——百萬年的數(shù)量級。尤其是要恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性: 即包括其結(jié)構(gòu)與功能的完全恢復(fù)所需時(shí)間比僅僅出現(xiàn)一些先鋒性的植物要長得多, 一旦生態(tài)系統(tǒng)的整個(gè)結(jié)構(gòu)(包括土壤)遭到破壞, 則其自然恢復(fù)通常在104——106年以上。而人口增長, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工農(nóng)業(yè)開發(fā), 如森林采伐、土地開墾和草原過度放牧等人類活動的速度與強(qiáng)度則是以日、月、年計(jì)的, 其作用過程是快速