【正文】 放以來(lái)，**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)以漁業(yè)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車(chē)道，而內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人均水平增長(zhǎng)緩慢。國(guó)家從各方面給予大力支持，倡導(dǎo)建設(shè)龍頭骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快奶業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)規(guī)劃2000年，國(guó)家啟動(dòng)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，先在五個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在已從試點(diǎn)階段進(jìn)入了大規(guī)模推廣實(shí)施階段，次舉旨在提高中國(guó)青少年身體素質(zhì)與健康水平的計(jì)劃，到2005年，全國(guó)可望有1500萬(wàn)中小學(xué)生喝上學(xué)生奶，年消費(fèi)學(xué)生奶110萬(wàn)噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約是50%是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例大約是30%，山東省還低，可見(jiàn)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是不合理的。對(duì)自有資金不足，需貸款買(mǎi)牛的大戶，每購(gòu)買(mǎi)一頭奶牛，給予兩年限期，一萬(wàn)元的貸款額度，并每頭給予貼息1674元。地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策中共山東省委、省人民政府在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)》中指出：“認(rèn)清全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三農(nóng)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)展農(nóng)民增收空間：一是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；三是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)外向化戰(zhàn)略；從2002年起，省財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金與銀行信貸資金捆綁滾動(dòng)使用；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧資金要與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，從多種經(jīng)營(yíng)資金中每年安排不少于3000萬(wàn)元，直接用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家從各方面給予大力支持，倡導(dǎo)建設(shè)龍頭骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快奶業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭r(nóng)”工作的核心是增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)民奔康致富的根本所在。黨中央國(guó)務(wù)院于2004年12月31日頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)指出加快發(fā)展畜牧業(yè)，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。因此該項(xiàng)目的實(shí)施無(wú)論是在環(huán)保上，還是在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)效益帶動(dòng)上都是十分可行的。二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（20012010年）；《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》（20012005年）；《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱》的通知；中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》；2000年國(guó)家啟動(dòng)的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，2002年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“奶業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”；農(nóng)業(yè)部確定的中國(guó)乳品長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)；山東省委、山東省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”的實(shí)施意見(jiàn)》；《威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；威海市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》；威海市人民政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策》；1國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室2005年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南；1山東省農(nóng)開(kāi)辦、財(cái)政廳關(guān)于申報(bào)2005年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)要求；1國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度及項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)；1項(xiàng)目建設(shè)單位提供的氣象、水文、環(huán)保等基礎(chǔ)資料。為了方便奶農(nóng)，我們現(xiàn)在不僅與5500戶奶農(nóng)簽訂了鮮奶收購(gòu)合同，由公司統(tǒng)一組織，每天定時(shí)兩次到養(yǎng)牛戶收奶，價(jià)格合理，按月結(jié)算奶款，確保奶農(nóng)利益不受損失，而且我們將加快奶牛小區(qū)建設(shè)，配備統(tǒng)一的儲(chǔ)運(yùn)、擠奶設(shè)備，減少收奶中間環(huán)節(jié)，方便養(yǎng)牛戶，提高奶農(nóng)收入。該項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)煙臺(tái)、威海等區(qū)域擴(kuò)大奶牛飼養(yǎng)量，公司將主要采取基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位：某乳業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人：**投資規(guī)模及資金構(gòu)成：項(xiàng)目總投資1560萬(wàn)元，其中固定投資1560萬(wàn)元。資金籌措：項(xiàng)目總投資1560萬(wàn)元，企業(yè)自籌960萬(wàn)元，由企業(yè)申請(qǐng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入300萬(wàn)元，省、市、縣三級(jí)配套資金投入300萬(wàn)元?！盎馗幻?，龍頭強(qiáng)市”這已是被實(shí)踐證明了的農(nóng)業(yè)化的必由之路。同時(shí)免費(fèi)為廣大奶牛戶提供養(yǎng)牛技術(shù)咨詢、防疫等服務(wù)，在高產(chǎn)奶牛中心建設(shè)上，我們準(zhǔn)備堅(jiān)持走數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量并舉的路子，采用冷配改良和胚胎移植相結(jié)合的方法，加快良種奶牛繁育，擴(kuò)大供種能力。三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論：綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不平衡，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入快車(chē)道，而內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人均收入水平增長(zhǎng)緩慢，項(xiàng)目區(qū)雖然傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，但畜牧業(yè)落后，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立高效龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化、高效化路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，具有建設(shè)的必要性；該項(xiàng)目符合中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，山東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”實(shí)施意見(jiàn)》及威海市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策》，**市委、市政府《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策》，因此該項(xiàng)目建設(shè)具有可行性；該項(xiàng)目引進(jìn)的是800頭澳大利亞紅白花高產(chǎn)奶牛，并建設(shè)一座500㎡擠奶廳，引進(jìn)阿波羅并列式擠奶機(jī)一套，利用胚胎移植、冷配技術(shù)進(jìn)行奶牛繁殖，在技術(shù)上具有先進(jìn)性；該項(xiàng)目是在威海高產(chǎn)奶牛中心原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，具有投資少，建設(shè)速度快，回收期短，帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上具有合理性；該項(xiàng)目經(jīng)市環(huán)保部門(mén)評(píng)價(jià)，認(rèn)為該項(xiàng)目所在地離生活區(qū)較運(yùn)，所生產(chǎn)的廢水、固體廢物、廢氣、噪聲、異味、粉塵等經(jīng)處理后，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，相反，因畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)了牧草種植，可進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會(huì)生態(tài)效益。四、存在問(wèn)題與建議該項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題是高產(chǎn)奶牛中心及所帶動(dòng)的農(nóng)戶所產(chǎn)出的鮮牛奶的收購(gòu)、銷(xiāo)售問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，我們目前已建設(shè)了日處理鮮奶能力400噸的乳品加工企業(yè)，并引進(jìn)了芬蘭、丹麥、日本等世界最先進(jìn)的超高溫滅菌奶生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備，完全可以保障所生產(chǎn)的鮮牛奶的銷(xiāo)售問(wèn)題。農(nóng)區(qū)要充分發(fā)揮作物秸桿和勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。要深入挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，正確處理穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。2004年國(guó)家進(jìn)一步把“三農(nóng)”放在重中之重的位置，把“三農(nóng)”工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)中統(tǒng)籌安排，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。同時(shí)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家扶持的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和技改貼息項(xiàng)目，省有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先推薦上報(bào)”。二是補(bǔ)貼。這種不合理的結(jié)構(gòu)，在我國(guó)加入WTO以后，將很難適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局。2002年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“奶業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，加快奶業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集團(tuán)化步伐，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。市場(chǎng)因素?fù)?jù)國(guó)家奶業(yè)協(xié)會(huì)資料統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人均牛奶消費(fèi)量為300kg/年，世界人均消費(fèi)量為105kg，由此可見(jiàn)，我國(guó)人均牛奶消費(fèi)水平大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平也逐漸提高，人們的消費(fèi)觀念、飲食觀念正在發(fā)生重大變化，積極改善飲食結(jié)構(gòu)，注重營(yíng)養(yǎng)、保健，培養(yǎng)科學(xué)的飲食習(xí)慣及方式的人們?cè)絹?lái)越多，多飲奶，增加奶類(lèi)產(chǎn)品的消費(fèi)是必然的趨勢(shì)。而農(nóng)民人均收入只有5768元。該項(xiàng)目主要是建設(shè)占地50000㎡，建筑面積4800㎡的牛舍及相應(yīng)配套設(shè)施，并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)奶牛800頭?？梢哉f(shuō)，在農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)是公認(rèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上有五個(gè)重要特點(diǎn)：一是飼料報(bào)酬高。三是產(chǎn)業(yè)連條長(zhǎng)。五是降低環(huán)境污染。但由于沒(méi)有成規(guī)模的高產(chǎn)奶牛中心的帶動(dòng)，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。自然資源狀況**市地處低山丘陵，山地面積大，屬暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候，冬暖夏涼，年主導(dǎo)風(fēng)向冬半年為西北風(fēng)，夏半年為南風(fēng)，℃，年最高氣溫為28℃，年最低氣溫為5℃，㎜，年平均日照時(shí)數(shù)2960小時(shí)，年平均無(wú)霜期214天，特別適合發(fā)展奶牛畜牧業(yè)，飼料資源豐富，可載畜29萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，為農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛提供了得天獨(dú)厚的自然條件。根據(jù)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查可知，2000年以前，**市奶牛存欄量只有1200頭，牛奶產(chǎn)量?jī)H有4000噸。預(yù)計(jì)到2005年底，**，并可增加農(nóng)民年收入6400多萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，再建4800㎡牛舍，不僅能夠滿足本項(xiàng)目需要，而且為今后企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為此就要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。資源優(yōu)勢(shì)：項(xiàng)目區(qū)地處低山丘陵，山地面積大，屬暖溫帶海洋性季風(fēng)氣候，冬暖夏涼，℃，年最高氣溫為28℃，年最低氣溫為5℃，㎜，年平均日照時(shí)數(shù)2960小時(shí)，年平均無(wú)霜期為214天，特別適合發(fā)展奶牛畜牧業(yè)。隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化和對(duì)健康的需求，消費(fèi)者對(duì)奶制品的需求量日趨增加。假如13億中國(guó)人對(duì)乳品年平均需求量達(dá)20kg的話，將需要年產(chǎn)乳制品2600萬(wàn)噸，如此巨大的潛力，為我們留下發(fā)展的空間。（2）水、電、汽供應(yīng)情況：供水：該區(qū)擁有300萬(wàn)方的水庫(kù)，完全可以保證水的供應(yīng)。三、主要障礙因素：自然條件影響該項(xiàng)目主要受大的自然災(zāi)害的影響，如果種養(yǎng)區(qū)不發(fā)生大面積自然災(zāi)害，如地震、特大風(fēng)暴、長(zhǎng)期旱澇災(zāi)害，規(guī)?；B(yǎng)殖不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。第四章 建設(shè)單位基本情況一、建設(shè)單位概況根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，要強(qiáng)化“三農(nóng)”，必須要發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，必須讓養(yǎng)殖戶有較好效益，而決定收益高低的關(guān)鍵是奶牛品種及科學(xué)養(yǎng)殖。中心現(xiàn)已養(yǎng)殖奶牛1500頭，其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛1000頭。2000年底，**市奶牛存欄量只有1200頭，牛奶產(chǎn)量只有4000噸，到2004年底，**，每頭奶牛年純收入達(dá)4000元，年增加農(nóng)民收入近5000萬(wàn)元，每年還需向周邊鎮(zhèn)、村收購(gòu)8000畝以上的玉米青貯飼料，年增加農(nóng)民收入520多萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植