【正文】 人：XXXXXXX通訊地址：XXXXXXXXX政府辦公室聯(lián)系電話：XXXXXXXX項目承擔(dān)單位主管部門XXXXXXXXX政府建設(shè)地點XXXXXX小集鎮(zhèn)，XXX敬老院院內(nèi)（二）項目編制依據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》《XXX民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XXX民偵探關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知的通知》《XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》《XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》《投資項目可行性研究指南》國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料（三）研究范圍根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報告編制的有關(guān)要求，并在XXXXXX農(nóng)村敬老院提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的實際情況對項目提出的背景、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、技術(shù)方案、項目建設(shè)進度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策提供依據(jù)。做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。（五）項目建設(shè)規(guī)模向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，1990年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。建筑物的維護結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃氣泄漏報警裝置。（八）投資估算與資金籌措資金來源；全部建設(shè)投資共計90萬元，按照政府相關(guān)補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助10萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助10萬元，XXX級補助10萬元，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%；申請省級專項資金補助60萬元，站全部建設(shè)投資的66%。建議（1）該項目屬公益性建設(shè)項目，建議相關(guān)部門積極落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，因此該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要通過多種籌資方式，進一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人積極參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。第一個階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，老齡貨攤水平將達到17%；第二個階段是從202年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長名，是的老年人口的比列將達到30%以上；第三個階段，是從2051年到2011年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡陽定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。認清形勢，首先要弄懂認清這樣一個形式，就是認清一個老年人口發(fā)展的大形勢。是孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，是他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起來潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建XXX農(nóng)村敬老院對XXX的弱勢老人提供了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合XXX實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。各級政府在認真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合XXX國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有特別的重要的意義。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，XXX擬擴建鄉(xiāng)敬老院。農(nóng)村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。每周召開一次生活會，評議上周情況，制宣下周食譜。重視老有所為，豐富精神生活。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。（四）項目單位基本情況XXX民政所成立于1992年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。三、建設(shè)地點及建設(shè)條件（一）選址要求本項目建設(shè)地點的選址，綜合考慮了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。（二）項目選址根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在XXX轄區(qū)范圍內(nèi)，距XXX政府直線距離為700米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。2007年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬元，農(nóng)村人均純收入2680元。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話500部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為100%%；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進程快速推進。集游玩。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15186?？倛D布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，新建1幢老人住房和1幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。（二）建設(shè)規(guī)模XXXXXX農(nóng)村敬老院改擴建項目，計劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2。敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情況分期分批進行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧XXX。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。結(jié)構(gòu)設(shè)計各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。新增用水量見下表：用水計算表用水單位用水?dāng)?shù)量用水量標(biāo)準(zhǔn)時變化系數(shù)日用水量宿舍100床80升/18m2服務(wù)人員6人100升/2m2相仿用水M2綠化用水300,m23升/1m2未預(yù)見用水20%2m2額定用水量11立方米/天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。（2）供電供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用BYJ型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（GB5005794）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。（4）通信電話：全院計劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生一定量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。4各類活動中嚴格按照規(guī)章進行，要按規(guī)定配備必要的保護用品，做好安全衛(wèi)士防護工作、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境。3加強對水、電的計量工作，嚴格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。嚴格財務(wù)規(guī)章制度，嚴防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。