【正文】 置的方式，在原有的建筑隊(duì)基礎(chǔ)上重心布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個(gè)舒適寧?kù)o的生活環(huán)境，又有利于工作人員對(duì)事物的管理。為此我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)針對(duì)性的注意并解決了以下問(wèn)題：防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)形成有序的管理，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū)，各自成組分布布置，避免院內(nèi)老人活動(dòng)路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。符合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人提供了一個(gè)安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)約用地的同時(shí)盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境形成庭院化。（二）建筑設(shè)計(jì)各層建筑功能設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度。兩幢居住樓均為單向外廊式，新建房屋面積800平方米，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間，每間建筑面積34平方米，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂(lè)室，1間康復(fù)活動(dòng)室，二個(gè)衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。整個(gè)建筑不求奢華，但求實(shí)用，考慮到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便，印象建筑層數(shù)只考慮建成兩層。建筑施工圖設(shè)計(jì)時(shí)必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ12299和《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》JGJ502001進(jìn)行具體設(shè)計(jì)；綜合樓為三層外廊式建筑，房?jī)?nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不考慮更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。配套工程（1）供排水給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmPR主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmPR即可。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水PVC管，承插連接亦使用PVC接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)TNSPEN系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。防雷接地保護(hù)配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過(guò)點(diǎn)保護(hù)。低壓配電系統(tǒng)接地采用TNS系統(tǒng)。（3）工程管線布置綜合要求為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時(shí)，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門(mén)就近接入。生活垃圾及生活污水3活動(dòng)產(chǎn)生的聲響過(guò)往車(chē)輛產(chǎn)生的噪音（三）環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動(dòng)設(shè)備運(yùn)行，以免造成對(duì)周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行清污水分流，敷設(shè)暗管排污，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。居住人員入住后產(chǎn)生大量的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類(lèi)集中收集。設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹(shù)種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化能力。鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)污染，周?chē)h(huán)境不會(huì)對(duì)中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會(huì)給周?chē)h(huán)境帶來(lái)不利的影響。七、消防、安全為生及節(jié)能（一）消防有關(guān)依據(jù)中華人民共和國(guó)消防條例《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ1687）（2001版）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ14090）（二）消防安全措施消防要防患于未然，在加強(qiáng)消防意識(shí)教育的同時(shí)，要完善和保障各項(xiàng)相仿措施。室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點(diǎn)，防爆措施、對(duì)建筑物采取了防雷，防爆措施。儲(chǔ)藏室、康復(fù)活動(dòng)室等重要部門(mén)，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測(cè)器，安裝火災(zāi)報(bào)警，消防聯(lián)動(dòng)裝置。（三）安全衛(wèi)生安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此，要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育，提高安全衛(wèi)生意識(shí)，并采取如下措施：在墻面開(kāi)窗處、入口大門(mén)處等均考慮安全防盜措施，配報(bào)警系統(tǒng)，確保安全，防止被盜。設(shè)置專門(mén)的安全保衛(wèi)部門(mén)，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。（四）節(jié)能本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為：選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量?jī)x表，節(jié)約用水。八、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置（一）組織結(jié)構(gòu)XXX有XXX政府負(fù)責(zé)，下設(shè)院長(zhǎng)室，服務(wù)員室、儲(chǔ)藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所等。九、項(xiàng)目組織管理（一）項(xiàng)目組織管理建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。合理安排資金，積極、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。（二）項(xiàng)目招標(biāo)制招標(biāo)主要依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（3）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招投試行辦法》（4）云計(jì)重點(diǎn)（2001）968號(hào)招標(biāo)組織原則（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及XXX招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。招標(biāo)范圍（1）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。采用公開(kāi)招標(biāo)。十、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期共7個(gè)月，從2007年開(kāi)始至2008年5月完成，2007年11月底完成可行性研究報(bào)告，2007年12月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，從2008年初開(kāi)始建設(shè)，2008年7月竣工驗(yàn)收投入使用。（1）XXX建設(shè)廳云建標(biāo)（2003）第688號(hào)關(guān)于發(fā)布實(shí)施XXX2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的通知；（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（3）本工程設(shè)計(jì)工程量；（4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。（3）通道使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地1990年已由XXX爭(zhēng)睹無(wú)償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)。（5）預(yù)備費(fèi)：建設(shè)周期較短，不另行安排。（二）資金籌措及分年投資計(jì)劃建設(shè)資金籌措資金來(lái)源：全部建設(shè)投資共計(jì)90萬(wàn)元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助10萬(wàn)元，縣級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元。分年度投資和資金計(jì)劃根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分3個(gè)階段投資，一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到正是工程開(kāi)工階段，投資20萬(wàn)元；二是從地基與基礎(chǔ)工程開(kāi)始到主體工程完工，投資50萬(wàn)元；三是從配套工程施工開(kāi)始到設(shè)備采購(gòu)安裝結(jié)束投資15萬(wàn)元。十二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一） 編制說(shuō)明及依據(jù)說(shuō)明：本項(xiàng)目由XXX民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。（二） 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇投資構(gòu)成項(xiàng)目投資總額為90萬(wàn)元，其中形成固定資產(chǎn)為85萬(wàn)元，形成無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬(wàn)元。（四）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)以上分析，XXXXXX敬老院新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省，各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來(lái)源，只要政府在資金和政策上給與一定的幫助，可以具備較強(qiáng)的生存能力，具有可持續(xù)發(fā)展前景，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)為國(guó)家福利及社會(huì)健康的分益社會(huì)事業(yè)，該項(xiàng)目的實(shí)踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)提供一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場(chǎng)所，項(xiàng)目覆蓋全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。（二）項(xiàng)目于所在地區(qū)互適性分析不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)和使用過(guò)程中不會(huì)使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去。十四、結(jié)論及建議（一） 結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前黨中內(nèi)、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)生活越來(lái)越多，要求越來(lái)越高的迫切。項(xiàng)目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項(xiàng)目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌和各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)補(bǔ)助方式籌措，項(xiàng)目建設(shè)條件具備。（二）建議該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目，建議相關(guān)部門(mén)積極落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)政策精神，在資金，政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)符合要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此該項(xiàng)目在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí)，要通過(guò)多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人積極參與投資和捐資贈(zèng)，確保項(xiàng)目整體效益的