【正文】 倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。XX 中心敬老院改擴建項目可行性研究報告 一、總 結(jié) （一）項目概況 項目名稱 XXXXXX 中心敬老院改擴建項目 項目承擔(dān)單位情況 項目承擔(dān)單位： XXXXXXXXX 政府 法定代表人： XXXXXXX 通訊地址： XXXXXXXXX 政府辦公室 聯(lián)系電話： XXXXXXXX 項目承擔(dān)單位主管部門 XXXXXXXXX 政府 建設(shè)地點 XXXXXX 小集鎮(zhèn)， XXX 敬老院院內(nèi) （二）項目編制依據(jù) 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》 《 XXX 民政廳，財政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) XXX 民偵探 關(guān)于報送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知 的通知》 《 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》 《 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》 《投資項目可行性研究指南》 國家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 （三）研究范圍 根據(jù)國家發(fā)改委對項目可行性研究報告編制的有關(guān)要求，并在 XXXXXX農(nóng)村敬老院提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目的實際情況對項目提出的背景、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、技術(shù)方案、項目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行 論述、研究和計算，為項目的決策提供依據(jù)。 做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng) 村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。 （五）項目建設(shè)規(guī)模 向敬老院現(xiàn)有地面積 2300 平方米， 1990 年已建成房屋 3 幢，總建筑面積2894 平方米，計劃拆除危房 1334 平方米，新建房屋面積 1400 平方米，其中：新建 1 幢 2 層磚混結(jié)構(gòu)居住房 800m2，新建 1 幢 2 層辦公服務(wù)用房 600m2。 建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品；走到均采用“無障礙設(shè)計”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫缶b置。 （八）投資估算與資金籌措 資金來源；全部建設(shè)投資共計 90 萬元，按照政府相關(guān)補助辦法，由縣級專項經(jīng)費補助 10 萬元，鄉(xiāng)級專項經(jīng)費補助 10 萬元， XXX 級補助 10 萬元，共 30萬元，占全部建設(shè)投資的 33%；申請省級專項資金補助 60 萬元，站全部建設(shè)投資的 66%。 建議 （ 1）該項目屬公益性建設(shè)項目，建議相關(guān)部門積極落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化 的有關(guān)政策精神，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，因此該項目在努力爭取上級資金、政策扶持的同時，要通過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道，鼓勵其他社會企業(yè)和個人積極參與投資和捐贈，確保項目整體效益的發(fā)揮。第一個階段是從 2021 年到 2020 年， 這是快速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口 億，老齡貨攤水平將達(dá)到 17%；第二個階段是從 202 年到 2050 年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口 620 萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長名，是的老年人口的比列將達(dá)到 30%以上；第三個階段，是從 2051 年到 2021年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡陽定在 4 億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在 30%左右。認(rèn)清形勢，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個形式，就是認(rèn)清一個老年人口發(fā)展的大形勢。是孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的成果 ，是他們在萬年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起來潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建 XXX 農(nóng)村敬老院對 XXX 的弱勢老人提供了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合 XXX實際，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。各級政 府在認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點來抓，列為工作的重中之重，項目建設(shè)是貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項具體工程，符合 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有特別的重要的意義。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五 保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進(jìn)程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電 [2021]45 號》明傳電報精神， XXX 擬擴建鄉(xiāng)敬老院。農(nóng)村五保老人，既無勞動能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好。 做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會救助體 系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。每周召開一次生活會，評議上周情況，制宣下周食譜。 重視老有所為，豐富精神生活。組織五保老人開展愛勞動、講衛(wèi)生及文體活動競賽，追求時尚生活方式。 （四）項目單位基本情況 XXX 民政所成立于 1992 年 1 月，設(shè)民政助理員 編制 1 人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃。 三、建設(shè)地點及建設(shè)條件 （一）選址要求 本項目建設(shè)地點的選址，綜合考慮了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制 宜的原則確定建設(shè)地點。 （二）項目選址 根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在 XXX 轄區(qū)范圍內(nèi)，距 XXX 政府直線距離為 700 米，該地點地址位置適中，地勢平坦，地形方正，與其相連的供電、供水、排水、交通。 2021 年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成 21083 萬元，農(nóng)村人均純收入 2680 元。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)有固定電話 500 部，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播、電視覆蓋分別為 100%和 %；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。集游玩。年平均日照時數(shù)為 1943 小時；年平均氣溫 14~15186。 總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個項目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。 1990 同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑 1 幢，面積 1560 平方米，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，新建 1 幢老人住房和 1 幢辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。 （二）建設(shè)規(guī)模 XXXXXX 農(nóng)村敬老院改擴建項目，計劃新建房屋面積 1400 平方米，其中；其中最新建 1 幢 2 層磚混結(jié)構(gòu)老人住房 580m2，新建 1 幢 2 層辦公服務(wù)用房550m2。 敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū)，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè)，有利于對老人居住及活動的管理，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的 污染。 項目可操作性好：項目可根據(jù)上級民政安排的資金情況分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧 XXX。尚可設(shè)置居住房間 56 間，完全可安置 100 人在這個空間環(huán)境里生活。 結(jié)構(gòu)設(shè)計 各建筑物按工程地堪報告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料 為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。新增用水量見下表： 用水計算表 用水單位 用水?dāng)?shù)量 用水量標(biāo)準(zhǔn) 時變化系數(shù) 日用水量 宿舍 100 床 80 升 /日 .床 1 8m2 服務(wù)人員 6 人 100 升 /日 .人 2m2 相仿用水 M2 綠化用水 300,m2 3 升 /日 .m2 1m2 未預(yù)見用水 20% 2m2 額定用水量 11 立方米 /天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。 （ 2）供電 供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用 BYJ 型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。 依據(jù)民 用建筑電氣設(shè)計規(guī)范（ GB5005794）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。 （ 4）通信 電話：全院計劃安裝 2 部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝 。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)， 施工機械注意防塵降噪。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運往垃圾處理場集中處理。 本項目在監(jiān)視期及正式