【正文】 結(jié)構(gòu)的重要組成部分。**縣**有限責(zé)任公司按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了董事會、監(jiān)理會和經(jīng)理層三權(quán)分離、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，并制定和完善了相關(guān)內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)運(yùn)作程序 ， 緊緊圍繞“投資、管理、監(jiān)督、服務(wù)”的職能要求，積極強(qiáng)化自身建設(shè)，管理與發(fā)展并舉，監(jiān)督與服務(wù)并重，著力打創(chuàng)“創(chuàng)新、實(shí)干、高效、廉潔”的城市經(jīng)營企業(yè)形象，努力為**縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。建立公司監(jiān)事會議事規(guī)劃，出臺了政府性投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，資金撥付程序及各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。公司主要經(jīng)營范圍為，對城市建設(shè)投資、市政工程及其他基礎(chǔ)性建設(shè)的投資與管理?？h政府在財(cái)政支出預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于彌補(bǔ)償債資金的不足。公司 2022 年 5 月經(jīng)縣工商局注冊，取得獨(dú)立法人資格，注冊資金 2022 萬元人民幣。研究的主要內(nèi)容如下：項(xiàng)目背景與必要性分析項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模道路、橋涵、排水管線、綠化、照明及交通設(shè)施等建設(shè)方案及工程內(nèi)容投資估算及資金籌措工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行性研究建議和結(jié)論 研究工作過程簡述5受**縣**有限責(zé)任公司的委托，**市工程咨詢有限責(zé)任公司與**縣有關(guān)部門共同配合進(jìn)行本項(xiàng)目的可行性研究。圍繞提升公路對外形象、促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展，以加快基礎(chǔ)設(shè)施4建設(shè)為先導(dǎo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、配套化”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化道路設(shè)施布局及等級結(jié)構(gòu)，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持功能齊全，設(shè)施完善為原則，將民安大道建成**縣的主干道之一，為吸引外資落戶**創(chuàng)造一個優(yōu)美良好的環(huán)境。 編制依據(jù) 編制依據(jù)可行性研究報(bào)告編制委托書**縣政府《關(guān)于成立**縣**有限責(zé)任公司的通知》太政秘[2022]18 號《關(guān)于****縣民安大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》《**縣城市利用總體規(guī)劃》《**縣土地利用總體規(guī)劃》3《**縣國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》國家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（2022 年第三版）**市人民政府 2022 年第 3 號令《**市城市房屋拆遷管理辦法》**市房產(chǎn)局、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的《**市城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》（阜房辦[2022]7 號）1**市人民政府阜政發(fā)（2022）18 號《**市非農(nóng)業(yè)建設(shè)征地拆遷實(shí)施辦法》1項(xiàng)目單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料 編制原則根據(jù)總體規(guī)劃和**縣基本情況，優(yōu)先滿足城區(qū)道路的發(fā)展需要，注意發(fā)揮城區(qū)道路綜合開發(fā)的體制優(yōu)勢和道路區(qū)位優(yōu)勢及注重發(fā)揮周邊交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，切合實(shí)際地做出該工程建設(shè)的規(guī)劃。項(xiàng)目貸款償還期為 10 年。另涉及建設(shè) 6 米橋（箱）涵 1 座、8 米橋（箱）涵 2 座。本工程主要擬對**省**縣城區(qū)的潁河民安大橋連接祥和大道道路民安大道（縣城主道之一）進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋涵、排水管線、綠化、照明及交通設(shè)施等。2 項(xiàng)目投資及資金籌措項(xiàng)目總投資 萬元，其中工程費(fèi)用 萬元，其他費(fèi)用 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元，建設(shè)期利息 萬元。前 2 年作為貸款寬限期，只付息不還本，第 3 年進(jìn)入還款期，按照等額還款付息的方式償還，年還款額為 萬元，累計(jì)償還本金 5800 萬元，付息總額為 萬元。根據(jù)**省**縣城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，因地制宜，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動發(fā)展?？紤]**縣的發(fā)展?fàn)顩r，本著科學(xué)、實(shí)用的原則，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)城區(qū)設(shè)施的建設(shè)步伐，做到立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)。通過深入調(diào)查，實(shí)地踏勘，并緊密結(jié)合**省**縣縣城城市總體規(guī)劃，進(jìn)行資料分析整理、技術(shù)論證、方案比較、投資估算、經(jīng)濟(jì)分析，提出本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。在成立后一年多的時間內(nèi)，該公司為進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市建設(shè)投資力度，推動全縣城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐等方面做出了較大成績。該公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國公司法》 、國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程，在國家宏觀政策指導(dǎo)下依法開展經(jīng)營活動。公司的合并、分立、解散、增減注冊資本等事宜，由**縣人民政府決定。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度和項(xiàng)目監(jiān)理制度，堅(jiān)持工作程序的公平、公開和公正。 項(xiàng)目建設(shè)背景城市道路是指通達(dá)城市的各地區(qū)，供城市內(nèi)交通運(yùn)輸及行人使用，便于居民生活、工作及文化娛樂活動，并與市外道路連接、負(fù)擔(dān)著對外交通的道路。自改革開放以來，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，長期被壓抑的交通需求如雨后春筍般的被激發(fā)出來，無論是城際間的鐵路、公路、航空等區(qū)域交通系統(tǒng)，還是城市的道路交通系統(tǒng)，均暴露出交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。因此，在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中，不少城市采取了諸如開辟環(huán)路、增建城市快速路、修建立交、加快城市軌道交通建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌，從而極大地促進(jìn)了我國的城市道路建設(shè)。**縣縣城城市發(fā)展形勢當(dāng)前，**縣縣城城市發(fā)展正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我國東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)的聯(lián)運(yùn)發(fā)展中，**縣作為區(qū)域的交通優(yōu)勢是難以替代的，這就有利于發(fā)揮**依托**承東啟西、貫穿南北的區(qū)位優(yōu)勢，更多吸納沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，參與世界和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工和合作。**市逐步發(fā)展成為皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，成為**省域次中心城市之一。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。**距離**只有 39 公里，兩個城市社區(qū)近在咫尺。《**市**縣縣城城市總體規(guī)劃》在確定**縣城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時，根據(jù)對**現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ姆治觯_立了“接軌**，融入**，農(nóng)業(yè)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣，物流富縣”的方針，并將**縣發(fā)展的總目標(biāo)確定為“全面接軌**，建設(shè)現(xiàn)代化新**，把**建成為**省西北部重要商貿(mào)城市和**市域重要副中心綜合型城市” 。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市已經(jīng)成為政府可經(jīng)營的最大的活化國有資產(chǎn)。按照《**縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》所提出的發(fā)展目標(biāo)， “十一五”時期，**縣要保持 15％的增長速度，固定資產(chǎn)投資年均增速將保持在 20％左右，但由于**縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，加上“十五”期間縣鄉(xiāng)負(fù)債負(fù)擔(dān)過重，未來發(fā)展資金的缺口較大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足等方面尤為突出。**縣**有限責(zé)任公司的成立，必將在切實(shí)推進(jìn)**縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制改革，加快**的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極的重要作用。隨著**縣的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的城市道路已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的不完善乃至城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，已經(jīng)成為成為制約**縣縣城城市發(fā)展的主要瓶頸。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要課題就是要進(jìn)一步加大二、三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡管經(jīng)過多年的努力，**縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定的成效，但城市道路建設(shè)的滯后、基礎(chǔ)設(shè)施條件的薄弱，已經(jīng)嚴(yán)重制約了該縣工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致總體二、三產(chǎn)業(yè)比重依然偏小。由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，**縣適時提出本工程的建設(shè)，有利于盡快完善城區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)，樹立**的良好的城市形象，是進(jìn)一步改善該縣的投資環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)招商引資工作有效開展的迫切需要。三者相輔相成，缺一不可，而先進(jìn)完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施是其中無可替代的“硬件” ，是現(xiàn)代化城市的物質(zhì)表現(xiàn)和承載體。因而，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容之一的城市道路工程建設(shè)，對于加快城市現(xiàn)代化的意義不言而喻。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)**縣城市總體規(guī)劃，本項(xiàng)目擬建道路按照規(guī)劃主干路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。同時，該園區(qū)現(xiàn)已具備了一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件，擬建道路均與現(xiàn)有主次干道銜接，便于工程機(jī)械和建筑材料的進(jìn)出。本工程建設(shè)期 2 年。社會可行性近年來，隨著各項(xiàng)改革的深入，**縣縣抓住京九鐵路貫通、國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等一系列機(jī)遇，大力建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，使**縣縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)獲得很大的發(fā)展。綜上所述，本項(xiàng)目可行性良好。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)理念，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，合理布置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施框架，力求功能齊全，配套設(shè)施完善。面積 1822 平方公里，人口 萬人，轄 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全縣已初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、藥材五大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了 8 個主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地。17個體商業(yè)、私營商業(yè)較為發(fā)達(dá)，已形成了國有、個體、私營商業(yè)等各種商業(yè)并駕齊驅(qū)，共同發(fā)展的“大流通”格局。地處東徑 115 ゜25′～115 ゜ 55′，北緯33 ゜ 04～33 ゜ 35ˊ之間。太陽輻射總量年均 千卡/18平方厘米，日照時數(shù)年均 小時，年均氣溫 ℃，大于 0℃的活動積溫年均 ℃，大于 10℃的活動各積溫年均 ℃。 交通優(yōu)勢**交通便利，四通八達(dá)。全縣31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，85%的行政村晴雨通車。 工程地質(zhì)與水文地質(zhì) 工程地質(zhì)地質(zhì)構(gòu)成為第四紀(jì)近代沖積巖層，土質(zhì)以粉砂土為主，部分粘土，地基承載力為 820 噸/平方米，大部分地區(qū)為 1215 噸/平方米。最高水位 米，最低水位 米，靜止水位 米。 地震**位于術(shù)和——五河斷裂、明龍大斷裂。城區(qū)地形單一，地勢平坦，西北稍高于東南。 對工程造價(jià)的影響本項(xiàng)目主要原輔材料有水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子及其它輔助材料。21第三章 需求預(yù)測分析 **縣縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展及交通發(fā)展趨勢 人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃由于市場經(jīng)濟(jì)的不確定性，給城市人口預(yù)測工作帶來很大的困難，要求規(guī)劃一要具有高度的彈性和適應(yīng)性，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)多變的特性，在《**市**縣縣城城市總體規(guī)劃》的制定中，采取了多種方法進(jìn)行預(yù)測，并通過比較，確定了**縣城市的人口規(guī)模。城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，在“十一五”規(guī)劃中明確提出，堅(jiān)持縣城現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進(jìn)發(fā)展，在縣城按現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施集聚和擴(kuò)張；在農(nóng)村實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，盡量吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。全力加快縣城建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)新區(qū)，擴(kuò)張城市人口，抓好 36 平方公里的縣城規(guī)劃建設(shè)。同時，明確提出要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重要依托，走工業(yè)門類集中，空間布局集聚，發(fā)展模式集群之路。從 1997 個通鐵以來，客運(yùn)量從 萬增加到 2022 年的 萬人，貨運(yùn)量從 萬噸增加到 2022 年度的 萬噸，客、貨運(yùn)量呈遞增趨勢。城區(qū)對外交通現(xiàn)狀總用地為 公頃，占城市建設(shè)用地的％，人均 平方米。（2）加強(qiáng)與周邊副中心城市的交通聯(lián)系。城區(qū)道路交通規(guī)劃與發(fā)展需求城區(qū)道路交通設(shè)計(jì)，注重與對外交通的相互聯(lián)系。從歷年的統(tǒng)計(jì)資料分析，影響交通量增長的因素很多，例如客貨運(yùn)輸量、人口增長、經(jīng)濟(jì)增長幅度、車輛保有量、土地開發(fā)利用等等，其中與交通量增長最為密切相關(guān)的重要因素是經(jīng)濟(jì)增長幅度。 **城市發(fā)展土地需求分析城市用地是城市發(fā)展的基本載體。整個城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一帶兩片、一核、一軸” 。隨著城市的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大，極大地刺激了**縣城城市的用地需求。為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)《**市**縣縣城城市總體規(guī)劃》所確立的城市建設(shè)目標(biāo)，并加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，按照**縣人民政府的部署，該縣將在近期內(nèi)啟動城區(qū)道路網(wǎng)改造工程，本工程建設(shè)道路總長度為 4000 米，項(xiàng)目實(shí)施后，直接受益土地按道路兩側(cè)縱深 300 米測算，可使 1800 畝土地因此而增值。應(yīng)按交通量大小、交通特性、主要構(gòu)筑物的技術(shù)要求進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。在道路設(shè)計(jì)中應(yīng)綜合考慮道路的建設(shè)投資、運(yùn)輸效益與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等關(guān)系，正確運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不宜單純?yōu)楣?jié)約建設(shè)投資而不適當(dāng)?shù)夭捎眉夹g(shù)指標(biāo)中的低限值。道路標(biāo)高應(yīng)與地28面排水、地下管線、兩側(cè)建筑物等配合。荷載標(biāo)準(zhǔn)橋涵：汽車——超 20 級 掛車120 汽車——20 級 掛車100人群荷載：道路：機(jī)動車道日標(biāo)準(zhǔn)軸載的軸數(shù) Nli=1200n/d標(biāo)準(zhǔn)軸載 BZZ100KN非機(jī)動車道日標(biāo)準(zhǔn)軸載的軸數(shù) Nli=300n/d標(biāo)準(zhǔn)軸載 BZZ60KN。其中機(jī)動車道總寬 22 米，單側(cè)綠化帶寬 8 米，單側(cè)非機(jī)動車道寬 8 米，單側(cè)人行道寬 6 米。道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)在城市規(guī)劃的紅線寬度范圍內(nèi)進(jìn)行。橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)近遠(yuǎn)期結(jié)合，使近期工程成為遠(yuǎn)期工程的組成部分，并預(yù)留管線位置。其中機(jī)動車道總寬 22 米，單側(cè)綠化帶寬 8 米，單側(cè)非機(jī)動車道寬 8 米，單側(cè)人行道寬 6 米。道路設(shè)計(jì)高程注意考慮沿路兩側(cè)土地遠(yuǎn)期開發(fā)要求；充分考慮土方平衡，盡量做到經(jīng)濟(jì)合理；縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)有利于管道埋設(shè)，保證覆圖厚度滿足規(guī)范要求。水泥混凝土使用壽命長，路面防滑性能好，施工工藝簡單，材料來源豐富，而且道路不必經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，從整個使用過程考慮，其修建和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用比瀝青路面低。壓實(shí)度（%）填挖類型深度范圍（cm） 機(jī)動車道 非機(jī)動車道 人行道0～80 95 93 90填方80 93 90 87挖方 0～30 95 93 90路基在填筑前，應(yīng)進(jìn)行場地清理，清表厚度一般以 30cm 為宜。所設(shè)置的主標(biāo)志包括警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志和指路標(biāo)志。路面標(biāo)線形式有車行道中心線，車行道邊緣線、車道分界線、停止線、人行橫道線、減速讓行線、導(dǎo)流標(biāo)線、平面交叉口中心圈、車35行道寬度漸變段標(biāo)線、停車位標(biāo)線、?？空緲?biāo)線、出入口標(biāo)線、導(dǎo)向箭頭以及路面文字或圖形標(biāo)記等。根據(jù)城市人流流向及流量，確定公交線路及站點(diǎn)，完善城市公共交通功能。污水工程應(yīng)服從**縣污水排放專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并進(jìn)一步調(diào)查沿線生活及工業(yè)污水，以確定污水主干管的位置及走向，盡量縮短污水干管長度，盡