【正文】 、遼寧）； ? 西南地區(qū)（云南、貴州、廣西、四川、重慶和海南）； ? 西北地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅和新疆） 四、中國城市經(jīng)濟(jì)增長總體環(huán)境和改善 ?―金牌城市”：杭州、青島、紹興、蘇州、廈門和煙臺。 政府效率排名前 20 名的城市：客觀績效衡量標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)建和諧社會的城市排名 排名 城市 排名 城市 1 上海 11 珠海 2 深圳 12 綿陽 3 北京 13 濟(jì)南 4 東莞 14 淄博 5 威海 15 煙臺 6 杭州 16 惠州 7 南昌 17 青島 8 廣州 18 金華 9 寧波 19 佛山 10 蘇州 20 紹興 城市 人均教育支出（人民幣元） 工業(yè)廢棄物處理 (%) 人均綠地面積（平方米） 空氣質(zhì)量良好的天數(shù)(%) 失業(yè)率(%) 年平均工資 (人民幣元 ) 新生嬰兒死亡率 (千分之 ) 固定職工醫(yī)療保險覆蓋率 (%) 女童就學(xué)率 (%) 北京 1044 99 63 29674 97 48 東莞 860 90 98 25326 9 99 44 佛山 606 89 95 19562 94 46 廣州 754 92 83 31025 96 46 杭州 2169 97 80 28186 94 47 惠州 400 95 100 14439 90 47 濟(jì)南 2034 98 58 18029 72 47 金華 499 96 68 23262 76 46 綿陽 143 97 30 93 12954 80 48 南昌 4222 95 90 3 15558 56 47 寧波 1244 96 92 23101 87 51 青島 424 100 90 17190 91 48 上海 3277 96 85 24398 97 48 紹興 488 97 83 21281 96 48 深圳 703 96 16 94 31928 89 44 蘇州 458 99 84 22510 98 49 威海 1631 100 100 13070 6 71 46 煙臺 277 100 100 16270 91 49 珠海 702 95 100 20227 99 45 淄博 600 99 84 14135 68 48 構(gòu)建和諧社會排名最高的 20個城市：客觀績效指標(biāo) 政府效率和土地勞動力成本 環(huán)渤海區(qū)域城市比較 低于平均水平 平均水平 高于平均水 平 政府效率 高于平均水平 泰安 威海、青島 煙臺、濰坊 臨沂 平均水平 淄博、秦皇島、廊坊、 濟(jì)寧 唐山、濟(jì)南 石家莊 低于平均水平 滄州 邯鄲、張家口 天津、保定、北京 土地 /勞動力成本 政府效率：環(huán)渤海地區(qū)城市的排名和評估 城市 稅費(fèi)(%) 娛樂支出(%) 與政府打交道(天 ) 私營中小企業(yè)獲得銀行貸款(%) 非正常支付獲得貸款的預(yù)期(%) 進(jìn)出口通關(guān)天數(shù) 因電力和運(yùn)輸問題所造成的產(chǎn)出損失 (%) 冗員率 (%) 對法庭的信心(%) 受過大專以上教育的勞動力比例 (%) 私營企業(yè)(%) 威海 * 75 2 83 12 79 青島 * 95 18 85 臨沂 * 71 16 89 煙臺 * 83 19 74 濰坊 50 1 75 13 91 泰安 50 78 24 81 淄博 86 21 82 廊坊 40 0 74 18 87 濟(jì)寧 8 85 15 83 唐山 50 10 52 12 88 濟(jì)南 56 23 71 石家莊 79 20 62 秦皇島 68 19 77 北京 43 42 81 天津 1 61 27 84 保定 2 71 20 84 滄州 8 47 12 90 張家口 5 1 67 12 70 邯鄲 41 14 74 構(gòu)建和諧社會進(jìn)程：環(huán)渤海地區(qū)城市排名和表現(xiàn) 工業(yè)廢物 空氣質(zhì)量 固定職工人均教育 無害化處 人均綠地 優(yōu)良的天 年平均工 新生嬰兒 醫(yī)療保險 女童入學(xué)支出 理率 面積 數(shù) 失業(yè)率 資 死亡率 覆蓋率 率( 人民幣) (%) ( 平方米) (%) (%) ( 人民幣) ( 每 1 , 0 0 0 ) (%) (%) 北京* 1044 99 63 29674 97 48威海* 1631 100 100 13070 6 71 46濟(jì)南 2034 98 58 18029 72 47淄博 600 99 84 14135 68 48煙臺 277 100 100 16270 91 49青島 424 100 90 17190 91 48天津 725 99 82 21146 92 49廊坊 347 100 12 90 1 12210 9 66 49秦皇島 261 99 96 15842 66 53濰坊 1363 99 95 12329 72 46泰安 495 99 98 11837 69 40臨沂 224 100 89 11076 64 39滄州 344 97 78 11211 42 48濟(jì)寧 399 93 86 13608 52 46唐山 246 96 76 4 14079 52 49石家莊 222 97 77 3 13601 13 77 48保定 261 98 75 11786 56 48張家口 134 86 6 70 12343 40 48城市* = 位居構(gòu)建和諧社會進(jìn)程城市排名前1 0 ％，參見表 I I I 7 ? 通過集中改革，一個落后城市可以在短期 12 年內(nèi)提高政府效率。 ?政府效率的短期改善 ?簡化行政法律法規(guī)（例如：商業(yè)許可、土地使用、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、海關(guān)）、提高法治、增加政府服務(wù)。 ? 建立 “ 一站式大廳 ” ，促進(jìn)企業(yè)與各類要求辦理執(zhí)照和許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) 。將形成由：城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。 中國城市群未來發(fā)展的總體格局 五、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織模式 ——新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論與模式 ?基本思想： ?19 世紀(jì)馬歇爾提出的具有創(chuàng)新環(huán)境的小企業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）的概念演變而來。 ? 新產(chǎn)業(yè)區(qū) 特征 ： ?靈活性 ——快速、高質(zhì)、低成本地對市場變動作出反應(yīng)。 行為主體的目的是增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的控制 網(wǎng)絡(luò) 行為主體進(jìn)行各種活動：他 （它 ） 們對活動具有一定知識 行為主體單獨(dú)或共同控制資源：他 （ 它 ） 們對資源具有一定知識 資源：參差的 、 相互依賴的人力資源和自然資源 活動使資源連結(jié) ， 并通過利用其他資源 ， 改變或交易資源 活動：包括轉(zhuǎn)化活動 、交易活動 ， 活動周期以及交易鏈 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)示意圖 ? 技術(shù)保障 ——生產(chǎn)和運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步的推動 ? 新技術(shù)革命帶來的生產(chǎn)方式變革 ? （由標(biāo)準(zhǔn)化大批量產(chǎn)品的剛性生產(chǎn)方式變?yōu)?小批量定制產(chǎn)品的柔性生產(chǎn)方式；零存貨體系的實施） ? 復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)改變了企業(yè)成本的構(gòu)成 ? （運(yùn)輸和通訊技術(shù)改善帶來運(yùn)輸成本節(jié)約，勞動力、公共服務(wù)等地方化投入品成本在企業(yè)和人口就業(yè)集中與發(fā)展中具有更為重要的作用。 美國硅谷的高新技術(shù)和加州的多媒體產(chǎn)業(yè)區(qū)是這類新產(chǎn)業(yè)區(qū)的典型例子。美國加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群和意大利北部服裝、瓷 磚產(chǎn)業(yè)集群是該類新產(chǎn)業(yè)區(qū)的典型例子。 ? 戰(zhàn)后地方政府推行城市更新計劃的推動作用 波音 7572022的直接供貨廠家分布（ 1990年） 注：圖中未標(biāo)明來源地的零部件是來自西雅圖地區(qū) 資料來源：引自李小建： 《 公司地理論 》 ，科學(xué)出版社， 1999年第 57頁圖45 ? 美國硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與新產(chǎn)業(yè)區(qū) ? 硅谷是位于美國加州中部的一條長 70公里、寬 15公里的條狀地帶， 20世紀(jì) 70年代以來，這里從一個農(nóng)業(yè)區(qū)演變成為世界上電子工業(yè)的主要創(chuàng)新中心，以技術(shù)活力、創(chuàng)業(yè)精神和非凡的經(jīng)濟(jì)增長引起全世界的關(guān)注。 ? 政府政策引導(dǎo)與跨國公司等大企業(yè)的投資推動。互動學(xué)習(xí)、激勵創(chuàng)新是其具有強(qiáng)大生命力的基礎(chǔ)。所謂“ 城市病 ” 是一個人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境污染集中的區(qū)域，引發(fā)城市管理、交通、環(huán)境以及市民生活不便問題。 ? 城市土地擴(kuò)張 精明增長（ smart growth） ? 一種新的緊湊、集中、高效的城市發(fā)展理念， 2022年由美國規(guī)劃協(xié)會聯(lián)合 60家公共團(tuán)體組成的 “ 美國精明增長聯(lián)盟 ”（ Smart Growth America）所確定。 ―精明增長 ” 主要方法： ? 土地的混合利用；強(qiáng)調(diào)城市密度，設(shè)計緊湊的住宅；占用更少的土地；提供多種選擇的住宅；創(chuàng)造適合步行的社區(qū)，減少對道路建設(shè)和車輛的需求；創(chuàng)造鮮明的社區(qū)自身特色；保護(hù)開敞空間、農(nóng)田和自然景觀以及重要的環(huán)境區(qū)域；加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地；提供多種便利有效的交通選擇，鼓勵自行車、步行；提高城市增長的可預(yù)知性、公平性和成本收益；鼓勵社區(qū)組織和相關(guān)利益主體參與發(fā)展決策 。美國最具吸引力的城市之一。 ?信息化： ?在 經(jīng)濟(jì)和社會活動中，通過普遍采用信息技術(shù)，