財(cái)政收支法上ppt課件-wenkub
2023-05-27 13:23:59 本頁(yè)面
【正文】 財(cái)政支出中的比重并未降低，反而上升了， 1996年達(dá)到 ％。 案例二 ? 以淄博市山區(qū)為例，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自給率僅處在 － ，其中，沂源縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自給率平均為 ，淄川區(qū)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為，博山區(qū)為 。從 1994年的 至 1999年的 ，但與此同時(shí)，地方財(cái)政支出的漲幅則上漲更多，由 1994年的 億元增至 1999年的 ，地方本級(jí)財(cái)政收支缺口大大增加，地方財(cái)政缺乏必要的財(cái)權(quán)，對(duì)中央財(cái)政的依賴性依然很強(qiáng)，地方在預(yù)算外尋求資金來(lái)源的情況有所加強(qiáng)，地方財(cái)政收入取得的非規(guī)范性現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 ? 缺點(diǎn)：容易造成決策失誤和管理效益低下，從而難以適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。 ? 缺點(diǎn)：難以解決公共產(chǎn)品的 “ 外部效應(yīng) ” 問(wèn)題，難以完成某些需要巨大資金的項(xiàng)目。財(cái)政級(jí)次劃分法要解決的是財(cái)政收支劃分的前提性問(wèn)題和基礎(chǔ)性問(wèn)題。 事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合原則 事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合原則是指在劃分財(cái)政收支權(quán)時(shí)以各級(jí)政府的事權(quán)為基礎(chǔ)，根據(jù)事權(quán)的大小來(lái)劃分財(cái)政收支權(quán)。財(cái)政級(jí)次劃分制度要依據(jù) 《 憲法 》 或根據(jù)憲法制定的 《 財(cái)政收支劃分法 》 、 《 財(cái)政法 》 、 《 預(yù)算法 》 等基本法律來(lái)確定。 我國(guó)的財(cái)政級(jí)次劃分制度 ? 在 1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《 關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定 》 中，對(duì)中央和地方的事權(quán)和支出的范圍進(jìn)行了劃分，規(guī)定中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。 因此 ，劃分財(cái)政收入權(quán)主要是劃分稅收收入權(quán) 。 我國(guó)的財(cái)政收入 ? 在 《 關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定 》 中，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，采用稅種分割法，按稅種劃分中央與地方的收入，將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅；將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并充實(shí)地方稅稅種，增加地方稅收入。 中央與地方共享收入 ? 增值稅、資源稅、證券交易稅。 國(guó)外財(cái)政收支劃分法的比較 ? 美國(guó) ：典型的聯(lián)邦制國(guó)家，在財(cái)政級(jí)次上劃分為聯(lián)邦財(cái)政、州財(cái)政和地方財(cái)政三級(jí)。 ? 中央財(cái)政收入占總財(cái)政收入的 70%左右 ， 地方財(cái)政收入占 30%左右 。 荷蘭 ? 荷蘭財(cái)政級(jí)次分為：中央財(cái)政、省財(cái)政和市財(cái)政。 我國(guó)財(cái)政收支
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