【正文】 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的考慮增加新的標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真考慮定性標(biāo)準(zhǔn)。而管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，編審過程中時(shí)需要遵循一定的原則和流程，運(yùn)行過程中要遵循PDCA運(yùn)行模式，這一章主要介紹管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的主要內(nèi)容、制定原則、制定流程、制定程序及管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的運(yùn)行模式。本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定（一）針對(duì)管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定辨識(shí)出的危險(xiǎn)源通過提煉成為管理對(duì)象，通過管住管理對(duì)象來實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源控制。將計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值與矩陣表右下方的“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分”對(duì)照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。事故發(fā)生后可能造成的后果是多個(gè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來確定“可能造成的損失”。說明：事故發(fā)生 “可能性”的確定方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容包括三個(gè)方面：首先要確定事故在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性，即概率的大小；其次要估計(jì)一旦事故發(fā)生，可能造成損失的嚴(yán)重程度。此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過程。包括決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的所有人員機(jī)(物)是對(duì)系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等的統(tǒng)稱。比如：最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、條例、要求等。相關(guān)的事故案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是以上所述的煤礦八大事故存在和可能發(fā)生的原因是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重點(diǎn)工作。（5）水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。（2）頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉渣、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移跨塌等。煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)須從人員、機(jī)（物）、環(huán)境、管理四個(gè)方面分別考慮，還需要考慮三種狀態(tài)（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)），三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在和將來）。不管按照哪種方式劃分子單元，必須遵循下列原則：（1）獨(dú)立性。而危險(xiǎn)源辨識(shí)是為了明確所有可能產(chǎn)生或誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危害因素，辨識(shí)的目的是為了對(duì)其進(jìn)行預(yù)先控制。三、煤礦本質(zhì)安全管理體系組成主要包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；人員不安全行為管理與控制；組織保障管理；煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。理想目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。 二、煤礦本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)容一切活動(dòng)基于風(fēng)險(xiǎn)；是人們居安思危的意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)增強(qiáng)，牢固樹立“生于風(fēng)險(xiǎn)，死于安樂”的意識(shí)。1管理標(biāo)準(zhǔn)：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么程度就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求。對(duì)煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：在生產(chǎn)過程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。課 堂 教 案題目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控教案學(xué)時(shí)12班名安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)班任課老師教學(xué)目地通過培訓(xùn)使安全生產(chǎn)管理者掌握辨識(shí)危險(xiǎn)源的方法，能夠正確、全面的辨識(shí)各崗位的危險(xiǎn)源、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容：煤礦本質(zhì)安全管理體系概述一、相關(guān)術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源：可能造成人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。在這個(gè)過程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進(jìn)行估計(jì)和衡量。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警指示，使管理層可以及時(shí)采取相應(yīng)的措施的活動(dòng)。煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。管理（對(duì)象）標(biāo)準(zhǔn)可以按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)制定。以預(yù)控為核心的閉環(huán)管理；風(fēng)險(xiǎn)是永存的，絕對(duì)的，安全是相對(duì)的；我們每個(gè)人每天的工作學(xué)習(xí)都被風(fēng)險(xiǎn)包圍，風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人的影子，我們與風(fēng)險(xiǎn)共舞、睡覺，風(fēng)險(xiǎn)要把我們消滅，因此，我們必須吃透風(fēng)險(xiǎn)，采取規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁、控制、消除、隔離、減弱風(fēng)險(xiǎn)。原來的安全管理是被動(dòng)管理、出了事故追究管理責(zé)任、也是處方式管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程圖一、風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的過程。煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍是煤礦所有的系統(tǒng)(生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng))。即子單元在危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍上盡量獨(dú)立，不要交叉重疊，不要出現(xiàn)某個(gè)對(duì)象或某個(gè)范圍同時(shí)屬于兩個(gè)子單元的現(xiàn)象；（2）全面性。由于危險(xiǎn)源具有潛在性，所以辨識(shí)危險(xiǎn)源必須考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素，同時(shí)還要考慮過去曾發(fā)生過什么事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故的原因，考慮目前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。（3）機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。（6）火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自然未見明火逸出有害氣體中毒算瓦斯事故）。危險(xiǎn)源辨識(shí)要做到橫向到邊、縱向到底，盡量做到不遺漏。本企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等相關(guān)信息。（三）采用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法是工作任務(wù)分析法。環(huán)境 (在此指的是環(huán)境條件)一方面指的是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，包括：水文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、頂(底)幫情況、地?zé)岬?；另一方面指人為?chuàng)造的工作環(huán)境條件，包括：工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、照明情況、供風(fēng)情況、井下巷道布局情況、工作面布置情況、施工質(zhì)量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路情況等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。最后，根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴(yán)重程度估計(jì)總期望損失的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于事故發(fā)生“可能性”的確定需要根據(jù)以往事故統(tǒng)計(jì)或經(jīng)驗(yàn)來模糊判斷。風(fēng)險(xiǎn)值的確定方法。三、風(fēng)險(xiǎn)管理的第三步風(fēng)險(xiǎn)控制過程。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)”。（二）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的及具體內(nèi)容在學(xué)習(xí)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的流程與程序之前，首先應(yīng)明確為什么要制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，即管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的目的；以及管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的具體內(nèi)容是什么。人的管理標(biāo)準(zhǔn)即各基層員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對(duì)象在何時(shí)何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么。（五）管理措施具體內(nèi)容人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵(lì)機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除基層各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。因此，本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障機(jī)器設(shè)備完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，以及保障管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施完備性的管理制度方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。因此，管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定應(yīng)遵循自下而上和自上而下相結(jié)合的原則。適用性原則我國(guó)各地煤礦地質(zhì)條件、人員條件、裝備條件差異都非常大，因此安全隱患的差異也非常大，因此管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定應(yīng)充分考慮這種差異性，煤礦應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際條件制定適應(yīng)本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。煤礦安全事故機(jī)理分析分析煤礦安全事故發(fā)生的機(jī)理，揭示煤礦安全事故發(fā)生的主要原因及發(fā)生條件，了解各類煤礦安全事故的觸發(fā)條件，是危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)，也是管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的依據(jù)。管理對(duì)象的提煉煤礦本質(zhì)安全管理對(duì)象即煤礦本質(zhì)安全管理的內(nèi)容，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)有安全事故風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)一步提煉管理對(duì)象，管理對(duì)象提煉的目的是將較抽象的危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為具體的管理對(duì)象。煤礦本質(zhì)安全管理離不開本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。本質(zhì)安全管理的特點(diǎn)是按照PDCA循環(huán)，使管理責(zé)任和權(quán)力形成閉路循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，從上到下，大網(wǎng)套小網(wǎng)，逐級(jí)落實(shí)，從下向上層層保證。管理措施應(yīng)做到具體、明確，從而使每個(gè)員工都明白自己應(yīng)該如何操作；同時(shí)還應(yīng)能夠做到“通過管理措施的落實(shí)能夠達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求”?；鶎訉徍藢徍恕⑿薷暮蟮母鲉挝坏墓芾順?biāo)準(zhǔn)和管理措施初稿裝訂成冊(cè)，分別下發(fā)給各單位的員工，征求修改意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改、完善。定期修訂管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施每年由本質(zhì)安全管理體系委員會(huì)組織更新一次。無論采用什么檢查和評(píng)審方法，當(dāng)有理由懷疑管理標(biāo)準(zhǔn)管理措施存在漏洞，或其中的某些條款不能起到控制危險(xiǎn)源，或出現(xiàn)了新的危險(xiǎn)源沒有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來予以消除時(shí)，都應(yīng)對(duì)原有的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措。煤礦危險(xiǎn)源的辨識(shí)（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別）。事前控制的主要工作任務(wù)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因——危險(xiǎn)源，制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，使得風(fēng)險(xiǎn)管理“有法可依”。全員參與。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，需要把風(fēng)險(xiǎn)管理的方針、程序和標(biāo)準(zhǔn)措施的制定、執(zhí)行、執(zhí)行效果評(píng)估、修訂等工作、責(zé)任明確到部門和個(gè)人，使從領(lǐng)導(dǎo)到基層操作人員，都能了解并負(fù)起工作中的責(zé)任。（三）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，整個(gè)工作是動(dòng)態(tài)循環(huán)、螺旋上升的。將采集到的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息通過一定的方式方法及時(shí)傳遞到相應(yīng)的管理部門。能夠引起煤礦重大事故的危險(xiǎn)源必須實(shí)施連續(xù)的檢查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。及時(shí)將存在的隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查結(jié)果錄入管理信息系統(tǒng)。煤礦許多危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息必須通過現(xiàn)場(chǎng)觀察采集，工作人員須按規(guī)定填寫危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表，定期上交。設(shè)置舉報(bào)的方法，所有工作人員都可越級(jí)匿名舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。具體的實(shí)現(xiàn)方法根據(jù)煤礦的技術(shù)裝備情況可以自定。五、煤礦危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容。這種根源和狀態(tài)來源于：人的不安全行為、機(jī)(物)和環(huán)境的不安全狀態(tài)、管理漏洞和缺陷。事故具有因果性、隨機(jī)性、潛在性的特征。（2）隨機(jī)性。危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)后果產(chǎn)生的根本原因，危險(xiǎn)源的存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的存在，潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成了實(shí)際就是事故。（3）螺旋上升管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)控，即在對(duì)煤礦所有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源全面準(zhǔn)確辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制危險(xiǎn)源，切斷風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的渠道和條件，預(yù)先控制風(fēng)險(xiǎn)，使其不可能出現(xiàn)。人員不安全行為控制與管理人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源。對(duì)煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。根據(jù)行為主體在行動(dòng)之前是否意識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動(dòng)之前行為主體沒有認(rèn)識(shí)到自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動(dòng)之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己行動(dòng)的危險(xiǎn)性，但仍然采取該行動(dòng)，可以稱之為故意違章行為。由上述定義可知，不安全行為與實(shí)施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動(dòng)的原因之一。當(dāng)員工在具體行動(dòng)之前沒有準(zhǔn)確地理解或者認(rèn)識(shí)到其安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范時(shí)，他就極有可能做出違反安全管理職責(zé)的行動(dòng)出來。行為主體在這種情況下做出的行為則屬于其認(rèn)識(shí)到的非崗位職責(zé)行為，表現(xiàn)為行為主體的自覺行為。當(dāng)行為主體對(duì)較不安全行動(dòng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)高于較安全行動(dòng)的價(jià)值認(rèn)識(shí)時(shí)，他就有可能做出較不安全行動(dòng)，即做出不安全行動(dòng)的選擇。上述分析的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一些因素可能會(huì)促使行為主體做出無意識(shí)的不安全行為選擇。環(huán)境特征：為由煤礦各種工作環(huán)境的地理位置、作業(yè)條件、地質(zhì)特征、設(shè)備使用狀態(tài)等要素決定的事故空間分布特征。五、人員不安全行為控制與管理的內(nèi)容和途徑煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了其人員不安全行為控制與管理工作點(diǎn)多面廣，也十分復(fù)雜，一般很難加以具體化和精確化。系統(tǒng)管理思想：行為安全管理是一個(gè)系統(tǒng)管理過程，大多數(shù)基層工作人員的不安全行為發(fā)生與系統(tǒng)中其他因素有著重要關(guān)系。八、人員不安全行為控制與管理的基本途徑人員的自我行為控制途徑主要方法有：價(jià)值觀干預(yù)措施、價(jià)值因素感知干預(yù)措施、目標(biāo)激勵(lì)干預(yù)措施等。因此，最好的方法是為員工提供一種自己行動(dòng)決策的工作環(huán)境，在其中員工自己選擇安全的行為。主要手段有：教育、訓(xùn)練、誓言口號(hào)、承諾等。主要手段有：加強(qiáng)溝通，使員工認(rèn)識(shí)到安全行為更有價(jià)值，培養(yǎng)崇尚安全行為的企業(yè)文化和社會(huì)文化等。員工在工作中至少應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到以下一些問題：（1）自己的工作任務(wù)、流程、職責(zé)和行為規(guī)范；（2）當(dāng)前工作的意義；（3）自己的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具及其特點(diǎn)；（4）自己的工作環(huán)境及其特征；（5）具體的工作方法；（6）工作中可能發(fā)生的不安全因素(人、機(jī)、環(huán))；（7）工作中的相互協(xié)調(diào)機(jī)制；（8）自己的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及薪酬水平和結(jié)構(gòu)；（9）自己的其它權(quán)益。（1）安全管理職責(zé)認(rèn)知培訓(xùn)；（2）各種險(xiǎn)源預(yù)知能力培訓(xùn)；（3）工作方法及技能培訓(xùn)；（4）緊急狀態(tài)處理知識(shí)和能力培訓(xùn)。對(duì)于已經(jīng)養(yǎng)成不安全行為習(xí)慣的員工，除了要讓他意識(shí)到自己從事了不安全行為，更重要的是要通過長(zhǎng)期地強(qiáng)化安全行為，使他養(yǎng)成安全行為的習(xí)慣。煤礦應(yīng)該制定出科學(xué)可行的配套運(yùn)行機(jī)制，確保工作流程控制措施的有效實(shí)行。各級(jí)管理者的監(jiān)督檢查是控制員工行為的重要手段。九、人員不安全行為控制與管理的基礎(chǔ)性工作在煤礦人員不安全行為控制與管理工作中，許多工作都是基礎(chǔ)性，如煤礦可能存在的不安全行為有哪些？應(yīng)該對(duì)哪些不安全行為進(jìn)行重點(diǎn)控制與管理？如何對(duì)這些不安全行為進(jìn)行歸類分析？怎樣確定各人員的安全行為規(guī)范？煤礦應(yīng)該采取哪些控制措施？等等。煤礦應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)制定出科學(xué)合理的不安全行為分類原則，以便對(duì)本煤礦員工表現(xiàn)出來的不安全行為進(jìn)行科學(xué)分類。首先，管理者可以將員工做出的不安全行為按照其行動(dòng)前是否有意識(shí)將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類。將不安全行為按照危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行分類，能夠?yàn)橹贫ê蛯?shí)施不同的管理措施提供依據(jù)。為此，煤礦應(yīng)該確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)。建立健全人員準(zhǔn)入管理制度人員準(zhǔn)入是指依據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，對(duì)初進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)具備勝任某一特定的崗位所必需的知識(shí)和技能等勝任條件的一種規(guī)定，這種規(guī)定是建立在國(guó)家、行業(yè)或煤礦相關(guān)部門的特定要求之上。