【正文】 致人員死亡 100 缺乏技術和手段 100 ≥400 高度風險 極有可能 設備損壞，系統(tǒng)中斷 8小時以上 80 昂貴或不能直接檢測 80 ≥250 中度風險 有可能 設備損壞，系統(tǒng)中斷 4小時 50 檢測復雜，時間長 50 ＞ 80 低度風險 可能，很少 設備故障，系統(tǒng)短暫停止 10 容易檢測 10 ≤80 可承受風險 極不可能 設備故障，可繼續(xù)運行 1 檢查即可發(fā)現(xiàn) 1 ? 故障模式與影響分析法（ FMEA） 二、 安全風險分級管控 作業(yè)條件危險性評價法（ D=LEC） 主要適合工作環(huán)境風險的評價，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質量、有害病菌等。礦井開采煤層為不易自燃煤層，井下嚴禁使用明火，加強防火檢查檢測，使用阻燃膠帶、電纜，重要工作地點配備滅火栓、滅火器，完善井下消防降塵管路。 二、 安全風險分級管控 機械傷害為礦井顯著危險、有害因素。今后必須加強搜集水文地質資料，在采掘過程中必須按《煤礦防治水規(guī)定》執(zhí)行，做到“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原則，遇有突水征兆必須立即撤人，防止水害事故發(fā)生。 ? 而一旦風險失去控制，其風險就會迅速升高，從而成為隱患。 ? 制定工作流程 。 二、安全風險分級管控 二、安全風險分級管控 風險點識別 風險點分級 管控措施 對照措施進行隱患排查 隱患整改 閉環(huán)管控 危險源辨識 風險評價 煤礦安全風險分級管控和煤礦事故隱患排查治理“雙機制”程序圖 全過程風險管理事 前 預 控 （ 風 險 分 級 管 控 ）事 中 監(jiān) 測 （ 隱 患 排 查 ）事 后 處 理 （ 隱 患 治 理 ）二、安全風險分級管控 ? 制度建設 ： 建立安全風險分級管控工作制度 ， 明確安全風險的辨識范圍 、 方法 ， 安全風險的辨識 、 評估 、 管控工作流程 。 ? 安全風險辨識評估 、 安全風險管控和保障措施中所有工作責任分解落實到煤礦管理層 。 一、術語和理念 25 安全風險分級管控 第二部分 工作機制 安全風險辨識評估 安全風險管控 保障措施 安全風險分級管控 P17 二、 安全風險分級管控 風險評估是為了分級，為了對風險進行分級管控。隱患則產(chǎn)生了事故發(fā)生的風險，因而必須采取措施，使該風險處于受控狀態(tài)。 風險 辨識和風險評估貫穿于企業(yè) 安全 管理的全過程，是企業(yè) 安全 管理的基礎。 七種職業(yè)健康安全危害：機械、電氣、化學、輻射、熱能、生物、人機工程。 一、術語和理念 2）風險辨識注意事項 風險辨識要分析兩種活動時的危險因素，充分考慮三種時態(tài)和三種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析在約束失效，設備、裝置破壞及操作失誤后可能產(chǎn)生后果的風險。 獲取外部信息：查閱系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位的有關文獻資料。 一、術語和理念 風險辨識 識別危險源并確定其特性的過程。 。 一、術語和理念 劃分風險點是風險管控的基礎。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡單的疊加。 ? 它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心。 一、術語和理念 ? 安全風險分級管控 ? 其全稱為“危險源辨識、風險評估、風險分級、風險管控”，為了易于理解與接受，將危險源與風險合稱為“安全風險”。 風險通常被描述為失控能源或能量失控。 煤礦崗位安全風險分級管控 主講：徐建金 高級工程師 畢節(jié)市煤礦勘測設計院 目 錄 ? 1 術語和理念 ? 2 安全風險分級管控 ? 3 辨識評估示例 3 術語和理念 第一部分 ？ ? 國家煤礦安全監(jiān)察局 《 煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法 (試行 )》 和 《 煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法 (試行 )》 中將安全風險分級管控作為一個重要考核指標后，如何指導煤礦將安全風險分級管控管理體系在煤礦企業(yè)內(nèi)部有效貫徹，并將其與煤礦企業(yè)的安全管理實踐、特點等緊密結合，確保管控體系的生命力，就成為每一個要建設安全風險分級管控體系的煤礦必須解決的關鍵問題。 一、術語和理念 一、術語和理念 ? “雙重預防工作機制” 一種防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工作機制。它是以風險預控為核心，以人的不安全行為管理為重點，以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎，以“計劃— 實施 — 檢查 — 改進”循環(huán)方法為運行模式，依靠科學的考核評價機制推動其有效運行。 ? 危險源三種類型的載體：人 、機、環(huán) 一、術語和理念 風險 （暴露的危險源）導致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結合。 一、術語和理念 ① 風險點 風險點是指風險伴隨的設施、部位、場所和區(qū)域，以及在特定設施、部位、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或者以上兩者的組合。對風險點內(nèi)的不同危險源或危險有害因素（與風險點相關聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等）進行識別、評價，并根據(jù)評價結果、風險判定標準認定風險等級，采取不同控制措施是風險分級管控的核心。應涵蓋煤礦生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。 風險辨識是安全風險管控管理的基礎，各級管理站要高度重視風險辨識工作，在人員、時間和其他資源上給予支持和保證。 工作任務分析：分析每個工作崗位中涉及的危害。 兩種活動：正常活動和非正?；顒印? 七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪聲、廢物、資源和能源、其他。 一、術語和理念 一、術語和理念 風險評估主要是針對發(fā)生事故概率和事故發(fā)生后果大小兩方面的權衡。 風險 隱患 事故 ?四種理念 ?，安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預防的。其意義表現(xiàn)在以下方面： 風險 評估與分級管控的意義 P10 二、 安全風險分級管控 評估有利于在全員中貫徹風險管理的意識 管控有利于安全管理效率的最大化發(fā)揮 評估有利于企業(yè)掌握當前安全管理的重點，提高安全監(jiān)管的效率，嚴防重特大事故的發(fā)生。 二、 安全風險分級管控 ? 職責分工： （ 2） 有負責安全風險分級管控工作的管理部門 。 ? 煤礦可根據(jù)本單位實際建立一個或多個制度 。 二、 安全風險分級管控 1次年度辨識 采區(qū)采面設計前丏項辨識 系統(tǒng)工藝等重大變化前丏項辨識 啟封火區(qū) 等高危作業(yè)前丏項辨識 出現(xiàn)事故和重大隱患后丏項辨識 “ 1+4” 模式 二、安全風險分級管控 年度安全 風險辨識 每年底礦長組織 開展 年度安全風險辨識 重點對 煤礦重大災害 及提升運輸系統(tǒng)等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識 編制年度安全風險辨識評估報告，建立重大安全風險清單，制定相應的管控措施 辨識評估結果指導有關生產(chǎn)計劃、年度安全工作重點和規(guī)程措施編制等 二、 安全風險分級管控 采區(qū)采面 設計前 丏項辨識 總工程師組織 業(yè)務科室開展辨識 重點辨識地質條件和重大災害因素 等方面存在的安全風險 補充完善重大安全風險清單 并制定相應管控措施 結果用亍完善 設計方案、 指導工藝選擇 、 生產(chǎn) 系統(tǒng)布置 、設備選型、勞動組織 等 丏項辨識 1 二、 安全風險分級管控 系統(tǒng)工藝等 重大變化前 專項辨識 分管負責人組織有關業(yè)務科室 進行 重點辨識作業(yè)環(huán)境、重大災害因素 等方面存在的安全風險 補充完善重大安全風險清單 并制定相應的管控措施 辨識評估結果用亍指導重新編制或 修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程 丏項辨識 2 二、 安全風險分級管控 高危作業(yè) 前 丏項辨識 分管負責人組織有關業(yè)務科室、 生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）進行 重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、 現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險 補充完善重大安全風險清單 并制定相應的管控措施 辨識評估結果作為編制安全技術措施依據(jù) 丏項辨識 3 二、 安全風險分級管控 出現(xiàn)事故和 重大隱患后 丏項辨識 專項辨識由礦長組織分管負責人 和業(yè)務科室進行 識別安全風險辨識結果及管控措施 是否存在漏洞、盲區(qū) 補充完善重大安全風險清單 并制定相應的管控措施 辨識評估結果用亍指導修訂完善 安全技術措施等技術文件 丏項辨識 4 二、 安全風險分級管控 風險調查（辨識） ? 瓦斯：如某采煤工作面回風隅角、順槽回風巷等 ? 水：某掘進頭、采煤工作面等 ? 火：某工作面采空區(qū)等 ? 煤塵：某回風巷、采掘工作面等 ? 頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護處、掘進工作面等 ? 沖擊地壓：某掘進工作面等 ? 提升運輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運輸系統(tǒng)等 ? 其他容易造成群死群傷的緊急情況等。 ? 隱患則產(chǎn)生了事故發(fā)生的風險，因而必須及時采取措施，使該風險處于受控狀態(tài)。 二、 安全風險分級管控 片幫冒頂為礦井顯著危險、有害因素。礦井使用罐籠進行人員上、下井。 二、 安全風險分級管控 ? 預先危險性分析（ PHA） ? 危險與可操作性研究（ HAZOP） ? 作業(yè)條件危險性評價法（ LEC） ? 風險矩陣評價法 ? 故障模式與影響評價法（ FMEA） ? 改進的作業(yè)條件危險性評價法（ MES） 二、 安全風險分級管控 故障模式與影響分析（ FMEA） 源自產(chǎn)品質量管理，用于研究設備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設備的可靠性。 風險分析包含三個因素：發(fā)生事故的可能性 L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 C和人員暴露危險場所的頻繁程度 E。 （ 1）管控措施 P7 二、 安全風險分級管控 ? 在劃定的重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限 。 ? 應將本項工作開展形式及職責寫入安全風險分級管控制度及工作職責。并應將本項工作開展形式及職責劃分寫入安全風險分級管控制度及工作職責。 ? ? （ 1） 信息管理 ? 采用信息化管理手段 ， 實現(xiàn)對安全風險記錄 、 跟蹤 、 統(tǒng)計 、 分析 、 上報等全過程的信息化管理 。 二、 安全風險分級管控 二、 安全風險分級管控 一、采煤專業(yè)重大安全風險管控措施 序號 風險源 風險及其后果描述 風險等級 風險管控措施 1 可能存在礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定 (設計 )生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定 (設計 )生產(chǎn)能力 10%的情況。 破壞資源，容易發(fā)生安全事故。 重大 按照井田范圍劃定的區(qū)域進行采掘設計。 5 可能存在圖紙作假、隱瞞采煤工作面的情況。 不能有效支護頂板，易造成支護強度不夠，引發(fā)頂板事故 重大 （架）必須達到作業(yè)規(guī)程規(guī)定的初撐力要求； 門加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)初撐力不合要求的嚴格追究相關人員責任。 8 可能存在老塘懸頂面積超過 50m2不跨落、不處理繼續(xù)生產(chǎn)的情況。 采煤工作面安裝不合格的情況下組織生產(chǎn)易造成安全事故。 重大 不小于 ，人行道寬度不應低于 ； 驗收員加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全出口不暢通，必須安排人員立即整改； 采掘專檢人員加強現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時安排整改。 2 可能存在未配備負責掘進工作的專業(yè)技術人員的情況。 導致掘進工作面空頂作業(yè)，工作面發(fā)生冒頂事故的概率增加，容易造成人身傷害事故，影響安全生產(chǎn)。 重大 處理冒頂前，必須對冒頂附近區(qū)域的頂板進行加固，人員在有支護的區(qū)域向冒頂區(qū)域推進加固。 瓦斯超限； 局部通風機循環(huán)風； 井下有毒有害氣體超標。 重大 根據(jù)礦井生產(chǎn)能力選擇合理的兩臺主通風機，一臺使用、一臺備用； 3 可能違反規(guī)定串聯(lián)通風的情況。 通風系統(tǒng)不完善、不可靠； 容易造成事故災害擴大； 重大 開拓前嚴格按規(guī)