【正文】 致人員死亡 100 缺乏技術(shù)和手段 100 ≥400 高度風(fēng)險(xiǎn) 極有可能 設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷 8小時(shí)以上 80 昂貴或不能直接檢測(cè) 80 ≥250 中度風(fēng)險(xiǎn) 有可能 設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷 4小時(shí) 50 檢測(cè)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng) 50 ＞ 80 低度風(fēng)險(xiǎn) 可能，很少 設(shè)備故障，系統(tǒng)短暫停止 10 容易檢測(cè) 10 ≤80 可承受風(fēng)險(xiǎn) 極不可能 設(shè)備故障，可繼續(xù)運(yùn)行 1 檢查即可發(fā)現(xiàn) 1 ? 故障模式與影響分析法（ FMEA） 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ D=LEC） 主要適合工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。礦井開(kāi)采煤層為不易自燃煤層，井下嚴(yán)禁使用明火，加強(qiáng)防火檢查檢測(cè)，使用阻燃膠帶、電纜，重要工作地點(diǎn)配備滅火栓、滅火器，完善井下消防降塵管路。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 機(jī)械傷害為礦井顯著危險(xiǎn)、有害因素。今后必須加強(qiáng)搜集水文地質(zhì)資料，在采掘過(guò)程中必須按《煤礦防治水規(guī)定》執(zhí)行，做到“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原則，遇有突水征兆必須立即撤人，防止水害事故發(fā)生。 ? 而一旦風(fēng)險(xiǎn)失去控制，其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)迅速升高，從而成為隱患。 ? 制定工作流程 。 二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí) 管控措施 對(duì)照措施進(jìn)行隱患排查 隱患整改 閉環(huán)管控 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和煤礦事故隱患排查治理“雙機(jī)制”程序圖 全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理事 前 預(yù) 控 （ 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 ）事 中 監(jiān) 測(cè) （ 隱 患 排 查 ）事 后 處 理 （ 隱 患 治 理 ）二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 制度建設(shè) ： 建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度 ， 明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍 、 方法 ， 安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí) 、 評(píng)估 、 管控工作流程 。 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 、 安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層 。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 25 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 第二部分 工作機(jī)制 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 安全風(fēng)險(xiǎn)管控 保障措施 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 P17 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為了分級(jí)，為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。隱患則產(chǎn)生了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，因而必須采取措施，使該風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于企業(yè) 安全 管理的全過(guò)程，是企業(yè) 安全 管理的基礎(chǔ)。 七種職業(yè)健康安全危害：機(jī)械、電氣、化學(xué)、輻射、熱能、生物、人機(jī)工程。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 2）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)注意事項(xiàng) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要分析兩種活動(dòng)時(shí)的危險(xiǎn)因素，充分考慮三種時(shí)態(tài)和三種狀態(tài)下潛在的各種危險(xiǎn)，分析在約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤后可能產(chǎn)生后果的風(fēng)險(xiǎn)。 獲取外部信息：查閱系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位的有關(guān)文獻(xiàn)資料。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。 。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡(jiǎn)單的疊加。 ? 它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 其全稱為“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控”，為了易于理解與接受，將危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)合稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)”。 風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。 煤礦崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 主講：徐建金 高級(jí)工程師 畢節(jié)市煤礦勘測(cè)設(shè)計(jì)院 目 錄 ? 1 術(shù)語(yǔ)和理念 ? 2 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 3 辨識(shí)評(píng)估示例 3 術(shù)語(yǔ)和理念 第一部分 ？ ? 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法 (試行 )》 和 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法 (試行 )》 中將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作為一個(gè)重要考核指標(biāo)后，如何指導(dǎo)煤礦將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系在煤礦企業(yè)內(nèi)部有效貫徹，并將其與煤礦企業(yè)的安全管理實(shí)踐、特點(diǎn)等緊密結(jié)合，確保管控體系的生命力，就成為每一個(gè)要建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的煤礦必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 一、術(shù)語(yǔ)和理念 ? “雙重預(yù)防工作機(jī)制” 一種防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的工作機(jī)制。它是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)，以“計(jì)劃— 實(shí)施 — 檢查 — 改進(jìn)”循環(huán)方法為運(yùn)行模式，依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)其有效運(yùn)行。 ? 危險(xiǎn)源三種類型的載體：人 、機(jī)、環(huán) 一、術(shù)語(yǔ)和理念 風(fēng)險(xiǎn) （暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 ① 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或者以上兩者的組合。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理的基礎(chǔ)，各級(jí)管理站要高度重視風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，在人員、時(shí)間和其他資源上給予支持和保證。 工作任務(wù)分析：分析每個(gè)工作崗位中涉及的危害。 兩種活動(dòng)：正常活動(dòng)和非正?；顒?dòng)。 七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪聲、廢物、資源和能源、其他。 一、術(shù)語(yǔ)和理念 一、術(shù)語(yǔ)和理念 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是針對(duì)發(fā)生事故概率和事故發(fā)生后果大小兩方面的權(quán)衡。 風(fēng)險(xiǎn) 隱患 事故 ?四種理念 ?，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)防的。其意義表現(xiàn)在以下方面： 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估與分級(jí)管控的意義 P10 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 評(píng)估有利于在全員中貫徹風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí) 管控有利于安全管理效率的最大化發(fā)揮 評(píng)估有利于企業(yè)掌握當(dāng)前安全管理的重點(diǎn)，提高安全監(jiān)管的效率，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 職責(zé)分工： （ 2） 有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門(mén) 。 ? 煤礦可根據(jù)本單位實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度 。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 1次年度辨識(shí) 采區(qū)采面設(shè)計(jì)前丏項(xiàng)辨識(shí) 系統(tǒng)工藝等重大變化前丏項(xiàng)辨識(shí) 啟封火區(qū) 等高危作業(yè)前丏項(xiàng)辨識(shí) 出現(xiàn)事故和重大隱患后丏項(xiàng)辨識(shí) “ 1+4” 模式 二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 年度安全 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 每年底礦長(zhǎng)組織 開(kāi)展 年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 重點(diǎn)對(duì) 煤礦重大災(zāi)害 及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施 辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 采區(qū)采面 設(shè)計(jì)前 丏項(xiàng)辨識(shí) 總工程師組織 業(yè)務(wù)科室開(kāi)展辨識(shí) 重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素 等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單 并制定相應(yīng)管控措施 結(jié)果用亍完善 設(shè)計(jì)方案、 指導(dǎo)工藝選擇 、 生產(chǎn) 系統(tǒng)布置 、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織 等 丏項(xiàng)辨識(shí) 1 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 系統(tǒng)工藝等 重大變化前 專項(xiàng)辨識(shí) 分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室 進(jìn)行 重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、重大災(zāi)害因素 等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單 并制定相應(yīng)的管控措施 辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用亍指導(dǎo)重新編制或 修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程 丏項(xiàng)辨識(shí) 2 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 高危作業(yè) 前 丏項(xiàng)辨識(shí) 分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、 生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行 重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、 現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單 并制定相應(yīng)的管控措施 辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù) 丏項(xiàng)辨識(shí) 3 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 出現(xiàn)事故和 重大隱患后 丏項(xiàng)辨識(shí) 專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人 和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行 識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施 是否存在漏洞、盲區(qū) 補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單 并制定相應(yīng)的管控措施 辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用亍指導(dǎo)修訂完善 安全技術(shù)措施等技術(shù)文件 丏項(xiàng)辨識(shí) 4 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查（辨識(shí)） ? 瓦斯：如某采煤工作面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等 ? 水：某掘進(jìn)頭、采煤工作面等 ? 火：某工作面采空區(qū)等 ? 煤塵：某回風(fēng)巷、采掘工作面等 ? 頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)工作面等 ? 沖擊地壓：某掘進(jìn)工作面等 ? 提升運(yùn)輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運(yùn)輸系統(tǒng)等 ? 其他容易造成群死群傷的緊急情況等。 ? 隱患則產(chǎn)生了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，因而必須及時(shí)采取措施，使該風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 片幫冒頂為礦井顯著危險(xiǎn)、有害因素。礦井使用罐籠進(jìn)行人員上、下井。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 預(yù)先危險(xiǎn)性分析（ PHA） ? 危險(xiǎn)與可操作性研究（ HAZOP） ? 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC） ? 風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法 ? 故障模式與影響評(píng)價(jià)法（ FMEA） ? 改進(jìn)的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ MES） 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 故障模式與影響分析（ FMEA） 源自產(chǎn)品質(zhì)量管理，用于研究設(shè)備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設(shè)備的可靠性。 風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)因素：發(fā)生事故的可能性 L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 C和人員暴露危險(xiǎn)場(chǎng)所的頻繁程度 E。 （ 1）管控措施 P7 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ? 在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限 。 ? 應(yīng)將本項(xiàng)工作開(kāi)展形式及職責(zé)寫(xiě)入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及工作職責(zé)。并應(yīng)將本項(xiàng)工作開(kāi)展形式及職責(zé)劃分寫(xiě)入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及工作職責(zé)。 ? ? （ 1） 信息管理 ? 采用信息化管理手段 ， 實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄 、 跟蹤 、 統(tǒng)計(jì) 、 分析 、 上報(bào)等全過(guò)程的信息化管理 。 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 二、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 一、采煤專業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 風(fēng)險(xiǎn)管控措施 1 可能存在礦井全年原煤產(chǎn)量超過(guò)礦井核定 (設(shè)計(jì) )生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過(guò)礦井核定 (設(shè)計(jì) )生產(chǎn)能力 10%的情況。 破壞資源，容易發(fā)生安全事故。 重大 按照井田范圍劃定的區(qū)域進(jìn)行采掘設(shè)計(jì)。 5 可能存在圖紙作假、隱瞞采煤工作面的情況。 不能有效支護(hù)頂板，易造成支護(hù)強(qiáng)度不夠，引發(fā)頂板事故 重大 （架）必須達(dá)到作業(yè)規(guī)程規(guī)定的初撐力要求； 門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)初撐力不合要求的嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。 8 可能存在老塘懸頂面積超過(guò) 50m2不跨落、不處理繼續(xù)生產(chǎn)的情況。 采煤工作面安裝不合格的情況下組織生產(chǎn)易造成安全事故。 重大 不小于 ，人行道寬度不應(yīng)低于 ； 驗(yàn)收員加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全出口不暢通，必須安排人員立即整改； 采掘?qū)z人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)安排整改。 2 可能存在未配備負(fù)責(zé)掘進(jìn)工作的專業(yè)技術(shù)人員的情況。 導(dǎo)致掘進(jìn)工作面空頂作業(yè)，工作面發(fā)生冒頂事故的概率增加，容易造成人身傷害事故，影響安全生產(chǎn)。 重大 處理冒頂前，必須對(duì)冒頂附近區(qū)域的頂板進(jìn)行加固，人員在有支護(hù)的區(qū)域向冒頂區(qū)域推進(jìn)加固。 瓦斯超限； 局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)； 井下有毒有害氣體超標(biāo)。 重大 根據(jù)礦井生產(chǎn)能力選擇合理的兩臺(tái)主通風(fēng)機(jī)，一臺(tái)使用、一臺(tái)備用； 3 可能違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的情況。 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠； 容易造成事故災(zāi)害擴(kuò)大； 重大 開(kāi)拓前嚴(yán)格按規(guī)