【正文】 管理控制的活動。安全指揮中心是安全風(fēng)險評估管理工作的牽頭部門，負責(zé)組織制訂本企業(yè)安全風(fēng)險分級管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對各單位安全風(fēng)險管控工作進行監(jiān)督檢查和考核。技術(shù)室負責(zé)實施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險評估管理，段隊負責(zé)實施現(xiàn)場開工條件安全風(fēng)險評估管理，班組負責(zé)實施重點工序安全風(fēng)險評估管理，崗位人員負責(zé)實施本崗位的安全風(fēng)險評估管理。(二)系統(tǒng)、裝備評估的主要內(nèi)容包括：、新裝備投運的評估內(nèi)容應(yīng)包括工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量、安全設(shè)施、安全防護、檢測檢驗、規(guī)程措施、技術(shù)和人員條件、應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案等；、裝備移交評估的內(nèi)容應(yīng)包括使用環(huán)境、運轉(zhuǎn)情況、安全設(shè)施、安全措施、接收單位技術(shù)能力等；、裝備正常運行的評估內(nèi)容應(yīng)包括運行狀況、安全保護和安全防護設(shè)施等；、裝備停運或重啟的評估內(nèi)容應(yīng)包括可能存在的風(fēng)險因素、對運行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術(shù)、措施以及人員準(zhǔn)備，啟(停)用后安全管理等。各作業(yè)班組在組織生產(chǎn)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中，由安全負責(zé)人組織對重點工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進行安全評估。檢維修作業(yè)、臨時施工和零星作業(yè)前，作業(yè)負責(zé)人會同安全負責(zé)人，對施工材料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源等危險能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護措施落實，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護用品佩戴等情況進行評估和確認。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的作業(yè)；、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；、特殊施工作業(yè)。新工程、技術(shù)改造工程項目，單位負責(zé)人應(yīng)分別在項目申請、現(xiàn)場開工、工程施工、試車試產(chǎn)等各階段組織安全風(fēng)險評估。：應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護，試車試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車試產(chǎn)條件進行綜合分析評估。第十六條：其他評估、物資購置及出入庫。 。單位負責(zé)人應(yīng)定期對本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及已采取安全管控措施的可靠性進行分析評估。重大風(fēng)險：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。第十九條：采用評估表評估時，要逐項檢查確認，評估人員簽署評估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評估情況。第二十二條：單位負責(zé)人對現(xiàn)場評估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確匯報、處置程序。第二十五條：各類評估報告、評估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，必須符合國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級規(guī)定制度要求。第二十九條：單位負責(zé)人應(yīng)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的教育培訓(xùn)。附件 1：安全風(fēng)險評估檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)扣分實得分基礎(chǔ)保障。 分。、各場所、各崗位嚴格按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險評估。、 分。、整理、保管。20 分。、 分。本方法適用于簡單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對穩(wěn)定的段隊開工和崗位的評估。本方法主要分析步驟是：1. 建立研究組，確定任務(wù)、研究對象。2. 劃分單元，明確功能。4. 分析發(fā)生偏差的原因及后果。本方法主要步驟：1. 危害辨識通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險、有害因素。5. 制定預(yù)防事故發(fā)生的安全對策措施。是作業(yè)人員按照“停、想、評、定、做”五個步驟，對本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和自身上崗條件進行安全評估的方法。煤礦單位一般由跟班段隊長、安全員、班組長負責(zé)，地面建設(shè)經(jīng)營單位由本單位規(guī)定的人員負責(zé)，通常采用安全評估表，對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等逐項進行評估。并將所有危險源根據(jù)評估級別和類型，分別制訂針對性的控制措施，并分解落實到礦領(lǐng)導(dǎo)，管理部門、段隊和從業(yè)人員等各個崗位。其中重大危險源22項，中等危險源114項，一般危險源83項，低危險源15項。（3）瓦斯爆炸后，產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，尤其是爆炸后產(chǎn)生的高濃度一氧化碳直接導(dǎo)致井下人員傷亡。（2）事故易發(fā)生的場所：采掘工作面、采空區(qū)、盲巷、高冒區(qū)、采煤工作面上隅角。事故發(fā)生的預(yù)兆煤壁發(fā)潮、發(fā)暗、發(fā)冷，巷道壁掛紅、掛汗，工作面溫度降低，頂板淋水加大，工作面壓力增大，片幫冒頂，煤層里有嘶嘶的水聲或水砂涌入聲，甚至有向外呲水現(xiàn)象。（4）造成巨大的經(jīng)濟損失，火災(zāi)將燒毀大量的設(shè)備，另外還消耗大量的人、財、物。（自然傾向取決于：煤的化學(xué)成分、煤的物理性質(zhì)、煤巖成分） ②有不斷的氧氣供給：礦井地表覆蓋層為基巖，巖（土）層薄，在工作面開采后，采空區(qū)形成通達地表的裂隙，漏風(fēng)供氧。 ①存在明火：吸煙、電氣焊、電爐、燈泡取暖?；馂?zāi)事故易發(fā)生的場所主運輸巷道、回風(fēng)巷道、采掘工作面、采空區(qū)、機電硐室、變電所、電氣焊作業(yè)地點、材料巷等場所火災(zāi)事故發(fā)生的預(yù)兆（1）巷道空氣溫度升高、濕度增大、巷道中出現(xiàn)霧氣或巷道壁“掛汗”，冬季塌陷區(qū)冒出蒸汽或冰雪融化。（四）煤塵事故危險源評估事故危害：（1）煤塵爆炸可放出大量熱能，爆炸火焰溫度可高達1600—1900℃，甚至更高，產(chǎn)生破壞性很強的高溫。事故易發(fā)生的場所采掘工作面、運輸巷道、回風(fēng)巷道、運煤轉(zhuǎn)載點等。事故易發(fā)生的場所采煤工作面上下出口前20米范圍內(nèi)、上下端頭、煤壁區(qū)、空頂?shù)南锏?、采空區(qū)切頂線處、過空巷及老空；掘進工作面掘進迎頭20米范圍內(nèi)、頂板破碎或有淋水巷道、巷道開口處、交岔點及貫通點處、大斷面處。（2）局部冒頂?shù)念A(yù)兆：工作面出現(xiàn)斷層、沖刷帶等地質(zhì)構(gòu)造；頂板裂隙增多，離層、張開并有掉渣現(xiàn)象。頂板的破碎程度明顯加劇，頂網(wǎng)極易下沉、撕裂，老空易竄矸。事故易發(fā)生的場所 采掘工作面及其它放炮地點等。害。（2）電氣設(shè)備保護不全或保護失效。一、風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)組 長：王彥華副組長：武廣林成 員：賈憲福、王久華、趙慶新、單廣、李國亮 負責(zé)組織制定風(fēng)險管控措施、崗位職責(zé)及規(guī)范；負責(zé)落實各系統(tǒng)、各崗位風(fēng)險管控措施及行為規(guī)范；負責(zé)組織風(fēng)險管控措施、崗位職責(zé)及規(guī)范方面的培訓(xùn)；負責(zé)組織各系統(tǒng)、各崗位對風(fēng)險管控措施、崗位職責(zé)及規(guī)范進行動態(tài)更新。風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求。加強現(xiàn)場通風(fēng)系統(tǒng)管理，安排專人對井下的所有通風(fēng)設(shè)施進行全面檢查，完善風(fēng)門閉鎖裝置，規(guī)范使用管理要求，保證通風(fēng)設(shè)施安全可靠。合理安排、調(diào)整采掘接續(xù)工作，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)不斷優(yōu)化、可靠、并穩(wěn)定運行。隔爆措施按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：(1)在礦井兩翼與井連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；(2)在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；(3)對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量；采取通風(fēng)措施，防止瓦斯超限：(1)優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，力求通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)簡單，消滅不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的擴散通風(fēng)和采空區(qū)通風(fēng)。(4)掘進工作面實現(xiàn)“雙風(fēng)機、雙電源”和自動切換功能，巷道內(nèi)安設(shè)瓦斯探頭，實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖功能。②井下瓦檢員應(yīng)把工作面所有人員撤到新鮮風(fēng)流中，并在掘進工作面巷口、采煤工作面巷口柵欄、揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)。(3)主通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)時，受停風(fēng)影響的地點，必須立即停止工作，切斷電源（停電順序是：先工作面，后局部通風(fēng)機；先低壓，后高壓；停電后，開關(guān)必須打到零位），工作人員先撤到進風(fēng)巷道中，由值班礦長迅速決定全礦井是否停止建設(shè)，工作人員是否全部撤出。必要時，提起備用主扇閘門，通過調(diào)節(jié)閘門提起高度，利用主扇風(fēng)流短路的方法進行排放瓦斯(6)只有受停風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)的所有地點的瓦斯?jié)舛榷嫉陀?%時，方可向該區(qū)送電，送電順序是：先高壓，后局部通風(fēng)機，最后送工作面建設(shè)用電。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點的記錄牌上，并通知現(xiàn)場工作人員。(4)管好用好瓦檢儀器，定期進行維修，使其保證完好使用。采掘工作面及其他巷道內(nèi)，179。瓦斯檢查員應(yīng)每班不少于兩次巡回檢查上述地點的瓦斯情況，如發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚時，必須采取專項措施進行處理。恢復(fù)正常通風(fēng)后，所有受到停風(fēng)影響的地點，都必經(jīng)過通風(fēng)、瓦斯檢查人員檢查，證實無危險后，方可恢復(fù)工作。(13)在排放過程中，%，且采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)必須停電撤人，其他地點的停電撤人范圍應(yīng)在措施中明確規(guī)定。②瓦檢隊對安全監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行承擔(dān)主要責(zé)任，必須保證系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。瓦檢隊負責(zé)通風(fēng)安全儀器儀表日常管理、維護工作，對損壞的儀器、儀表應(yīng)及時修理或更換。(2)井下電氣設(shè)備必須保持良好的防爆性能，煤電鉆要實行綜合保護，電纜接頭嚴禁有“羊尾巴”、“雞爪子”、“明接頭”；維修搬遷井下電器設(shè)備必須停電；礦燈要完好使用，禁止拆開、敲打、撞擊。打眼、裝藥、封孔、放炮等工序，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求進行。所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應(yīng)設(shè)置凈化水幕：（1）采煤工作面進回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不大于30m）；（2）掘進巷道（在距迎頭50m200m范圍內(nèi)）（3）多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)；（4）運輸順槽的轉(zhuǎn)載點、溜煤眼上口及破碎機處；（5）主要進風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷。噴霧設(shè)施前加裝過濾裝置，保證水質(zhì)不致出現(xiàn)堵塞噴咀的現(xiàn)象。（3）井下各主要運輸巷及進、回風(fēng)巷應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定日期進行沖洗，以防止煤塵堆積。（8）煤場由專人進行灑水，不得有明火。（11）井下溜煤眼不得兼作風(fēng)眼使用。（15）在主要運煤系統(tǒng)、采煤工作面回風(fēng)巷安裝全斷面噴霧裝置及捕塵網(wǎng)。井口房、主要通風(fēng)機房20m范圍以內(nèi)，禁止有明火。每班巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理摩擦高溫點。防火重點部位應(yīng)貫徹“防消結(jié)合、以防為主”和“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、事故責(zé)任自負”的原則。（4）礦機關(guān)科室及基層單位應(yīng)明確本單位要害部位和防火重點部位，逐個填寫要害部位和防火重點部位審定表，制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制、管理制度等，上報礦保衛(wèi)科備案。 、單位領(lǐng)導(dǎo)成員登記表；（圖中標(biāo)出重點部位位置，消防水源位置）；（標(biāo)出消防通道、消防水源位置、相鄰部位）；、滅火設(shè)備登記表；；。（11）對倉庫出現(xiàn)高溫點，要組織相關(guān)部門進行查明原因，及時消除高溫和氣體超限。（3）嚴格按照《防滅火管理規(guī)定》完善防滅火系統(tǒng)及裝備，抓好綜采工作面初采初放、正?；夭?、收尾回撤三個階段的防滅火措施落實，抓好停產(chǎn)放假期間專項防滅火措施的落實，消除漏風(fēng)供氧條件，及時惰化和封閉采空區(qū)。（7）施工防火墻時，必須留有觀測孔和措施孔，設(shè)置壓差計，堅持每周觀測密閉內(nèi)的氣體成份、氣溫、水溫及壓差，掌握其變化情況。（10）布置在煤層中的煤巷必須進行噴漿封閉巷壁，杜絕因煤壁裂隙漏風(fēng)而發(fā)火。（2）地面各機房、庫房、材料場地、煤場、井下各硐室、皮帶運輸巷等地點必須有完善的防火制度和足夠的防火器材，并有專人負責(zé)防火工作。（6）嚴格井下電器設(shè)備管理制度，短路、過負荷等保護裝置必須齊全，液壓連軸裝置必須指定專人進行檢查。（9）井下消防材料必須專用，嚴禁存放其它設(shè)備，各類消防器材必須擺放整齊，并定期進行檢查保證完好，消防材料庫所儲備的材料設(shè)備、工具的品名和數(shù)量符合規(guī)定。：①要設(shè)專職技術(shù)員，掌握井下供電系統(tǒng)的抗阻，計算各地點的短路電流，校驗和整定系統(tǒng)中的繼電保護裝置，保證靈敏可靠。②使用膠帶輸送機的巷道，在機頭、機尾都應(yīng)備有滅火器材?？偣こ處熗L(fēng)段瓦檢隊輔助救護隊生產(chǎn)系統(tǒng)安全風(fēng)險管控措施表（表5）名稱管理標(biāo)準(zhǔn)防范措施責(zé)任部門通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置應(yīng)符合AQ 10292007要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報。相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。由專人定期檢查、校驗各類傳感器，保證靈敏、可靠運行。（2）加強工作面的支護和頂板管理: 各工作面支護要嚴格按照作業(yè)規(guī)程要求的數(shù)量和質(zhì)量進行，支護及時到位，保證支護質(zhì)量,消除空頂作業(yè)。 工作面?zhèn)溆弥еⅵ辛旱臄?shù)量必須符合規(guī)程規(guī)定，并在指定地點碼放整齊。當(dāng)頂板壓力較大,煤壁片幫較嚴重,且偽頂在支架前梁上方易破碎脫落時，必須在回采過程中及時移架，將支架升緊升牢,及時打出支架伸縮梁、護幫板,調(diào)整支架架間距,減少空頂面積，防止片幫、冒頂及支架間竄矸現(xiàn)象的發(fā)生。（9）嚴格落實交接班制度、質(zhì)量檢查驗收制度、敲幫問頂制度等各項規(guī)章制度和有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)良工程質(zhì)量確保安全回采。 施工過程中必須嚴格按照設(shè)計循環(huán)進度施工,每次割煤(爆破)完畢后及時進行臨時支護及永久支護。（4）當(dāng)頂板下沉嚴重、壓力較大時，根據(jù)頂板離層監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況，及時分析原因，采取措施進行處理。（7）加強井巷貫通的管理工作，在井巷貫通之前，施工單位必須指定專人在貫通地點5米范圍內(nèi)依據(jù)頂板實際情況，采取加強支護措施，貫通后，必須組織人員維護貫通頂板，防止發(fā)生冒頂事故。（5）加強掘進工作面地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作，工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化時，如過斷層、褶曲、破碎帶、老巷、采空區(qū)及回采工作面初次來壓、周期來壓等，編制可靠安全技術(shù)措施并在現(xiàn)場嚴格實施。錨索距迎頭的距離必須符合規(guī)程規(guī)定，嚴禁滯后。生產(chǎn)、調(diào)度、安全等業(yè)務(wù)部門必須嚴格業(yè)務(wù)監(jiān)督，督促區(qū)隊嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，真正做到按章操作，“安全第一，預(yù)防為主”。（8）大力開展頂板礦壓觀測工作，掌握各開采煤層的礦壓顯現(xiàn)規(guī)律。嚴格按照回采作業(yè)規(guī)程、初采初放安全技術(shù)措施、回撤作業(yè)規(guī)程指導(dǎo)現(xiàn)場施工，確保初采初放及工作面收尾工作的安全順利進行。（3）風(fēng)、機兩巷超前及上、下端頭頂板維護時，支設(shè)支柱必須嚴格按照“先支后回”的原則進行,嚴禁提前摘掉支柱，損壞、失效的支柱必須立即更換。總工程師通風(fēng)科瓦檢隊監(jiān)控室生產(chǎn)系統(tǒng)安全風(fēng)險管控措施表（表6