【正文】 問(wèn)題，所以，員工不安全行為的控制與管理措施也應(yīng)該是針對(duì)這三個(gè)方面的。責(zé)權(quán)利對(duì)等思想：責(zé)權(quán)利是影響行為的最基本元素，通過(guò)實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等，確保人的行為長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。六、人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想煤礦生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全行為都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此對(duì)不安全行為的控制與管理必須做到全面、系統(tǒng)和有效。既包括能夠直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為特征，如冒險(xiǎn)心理、安全意識(shí)狀態(tài)、安全知識(shí)狀態(tài)、能力水平等，又包括能夠間接影響事故發(fā)生的人的不安全行為特征如違章指揮，也包括象設(shè)計(jì)缺陷、管理失誤、不良的制度和文化等組織行為層面的行為特征。特征源：為驅(qū)動(dòng)、承載特定環(huán)境區(qū)域內(nèi)不安全狀態(tài)的物或瞬時(shí)行為過(guò)程。圖41是對(duì)這個(gè)過(guò)程的一個(gè)簡(jiǎn)單描述。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過(guò)了上述兩個(gè)環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識(shí)到自己下一步的行動(dòng)是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動(dòng)要求，他才會(huì)意識(shí)到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動(dòng)，其后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。行為主體在這種情況下做出的行為就屬于其認(rèn)識(shí)到的崗位職責(zé)行為。因此，遺忘是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動(dòng)的原因之一。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問(wèn)題，它勢(shì)必會(huì)對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。以下內(nèi)容所說(shuō)的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。二、不安全行為的概念不安全行為又分為狹義和廣義兩種。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一套雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式的管理系統(tǒng)。 整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理是在不斷循環(huán)改進(jìn)的過(guò)程中動(dòng)態(tài)進(jìn)行的。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的綜合的管理過(guò)程，反映了企業(yè)的自組織和預(yù)控能力，它要對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中所有可能的危害因素(包括人的不安全行為、機(jī)和環(huán)境的危害狀態(tài)、管理漏洞和缺陷等等)進(jìn)行管理；（2）全過(guò)程管理。（3）潛在性。因果性，是某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生的依據(jù)的兩種現(xiàn)象之關(guān)聯(lián)性。一般對(duì)事故的定義為：人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其某一意圖而采取行動(dòng)的過(guò)程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)地或永久地停止的事件。六、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源、事故三者的關(guān)系。煤礦辨識(shí)出的危險(xiǎn)源中，哪些需要實(shí)時(shí)傳遞其動(dòng)態(tài)信息，哪些可與定期(定時(shí))進(jìn)行信息傳遞，可根據(jù)此危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)定。隨著科技的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了許多先進(jìn)的信息采集方法，都可以用于煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的采集。一些危險(xiǎn)源(如瓦斯?jié)舛瘸蕖L(fēng)量不足、機(jī)器的開關(guān)狀況等)可以通過(guò)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)控記錄也是危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集的一個(gè)重要來(lái)源。三、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集方法由于客觀條件的限制和危險(xiǎn)源自身的一些特征，危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的采集方法也不唯一，目前主要有填表的方法、監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法和其他一些信息采集方法。（2）危險(xiǎn)源定期、不定期檢查。根據(jù)危險(xiǎn)源的這種特征，企業(yè)可采用實(shí)時(shí)、定期和不定期三種模式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，分類進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期、不定期的監(jiān)測(cè)、檢查，采集其所處狀態(tài)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)還要辨識(shí)系統(tǒng)中是否出現(xiàn)了新的危險(xiǎn)源。（一）煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不同于隱患消除，隱患消除是在實(shí)際出現(xiàn)了危險(xiǎn)源(隱患)之后對(duì)其進(jìn)行控制或消除，而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是對(duì)煤礦辨識(shí)出的可能會(huì)出現(xiàn)但尚未出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)防性的控制或消除。責(zé)任明確。事后控制是在對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)采集到的危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息，分析其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，對(duì)已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、控制，達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。風(fēng)險(xiǎn)控制。其中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和目的。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂：(1) 公司方針發(fā)生變化；(2) 公司活動(dòng)發(fā)生變化；(3) 管理審批、內(nèi)外審核的要求發(fā)生變化；(4) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；(5) 研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；(6) 其他。最終審議、批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施由本質(zhì)安全管理委員會(huì)根據(jù)試運(yùn)行的效果，對(duì)試運(yùn)行后的修改稿進(jìn)行最終審議、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。階段性審核指導(dǎo)和審核小組對(duì)編寫小組階段性工作內(nèi)容進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。因此，有了管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要有相應(yīng)的管理措施、保障措施以及激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)保障管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一個(gè)管理對(duì)象，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)保障其處于安全狀態(tài)”相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員及其安全職責(zé)的確定相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員及其安全職責(zé)的確定，也就是要根據(jù)本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本質(zhì)安全管理措施，明確每一個(gè)管理對(duì)象的使用、維護(hù)、管理等人員，以及各自應(yīng)對(duì)保證此要素處于安全狀態(tài)應(yīng)負(fù)的安全管理責(zé)任，并同時(shí)明確由哪個(gè)部門或人員負(fù)責(zé)監(jiān)督這些人員管理職責(zé)的履行情況。提煉管理對(duì)象的過(guò)程中還應(yīng)注意：管理對(duì)象要明確具體，同一個(gè)管理對(duì)象不能出現(xiàn)不同的名稱；管理對(duì)象的提煉要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人相吻合，如工序中是井下維修電工在檢修電器前要檢查瓦斯，危險(xiǎn)源為“未檢查瓦斯或檢查不到位”，后面的管理對(duì)象應(yīng)為“井下維修電工” ，而不是“專職瓦檢員”或“瓦檢員”；如果管理對(duì)象錯(cuò)了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都跟著錯(cuò)了。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)系統(tǒng)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源綜合運(yùn)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)（LEC）方法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等方法，分析評(píng)估安全事故發(fā)生的可能性，以及事故可能造成的損失的范圍和程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全過(guò)程性原則全過(guò)程性原則是指本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和措施應(yīng)貫穿煤炭生產(chǎn)組織的全過(guò)程，從礦井設(shè)計(jì)、礦井建設(shè)、礦井生產(chǎn)(生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)準(zhǔn)備、實(shí)施生產(chǎn)、生產(chǎn)接替、生產(chǎn)總結(jié)和分析)直到礦井報(bào)廢的全過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來(lái)保證生產(chǎn)的安全性。具體地，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一個(gè)管理對(duì)象，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)保障其處于安全狀態(tài)”；二是指管理措施應(yīng)能夠做到“通過(guò)管理措施的落實(shí)能夠達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求”。自下而上與自上而下相結(jié)合的原則管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的生命力在于兩個(gè)方面，第一是要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)；第二是貫徹執(zhí)行的力度。環(huán)的管理措施包括對(duì)環(huán)境對(duì)象的監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境對(duì)象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。 環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為管理對(duì)象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。（四）管理標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容管理標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)管理對(duì)象的，管理標(biāo)準(zhǔn)一定要做到只要達(dá)到這條標(biāo)準(zhǔn)就能夠消除相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源，標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體。而如何從管理的角度保證達(dá)到要求的條件需要有相應(yīng)的管理措施。管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定方法。對(duì)“可能造成的損失”的確定需要建立的假設(shè)的基礎(chǔ)之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生的情況下，估計(jì)會(huì)造成什么樣的損失。表13給出了采用工作任務(wù)法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)填寫的表格范例。通過(guò)分級(jí)，煤礦就可以有重點(diǎn)有先后地選擇應(yīng)對(duì)措施，并最終消減風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程。人員是指煤礦所有的人員。其他相關(guān)資料。比如：《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》、《煤礦井下粉塵防治規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等等。（8）其它事故：指以上七類事故以外的事故。（4）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。煤礦事故可分為8種，分別為：（1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。即子單元的劃分必須科學(xué)合理，便于后期危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及控制等工作的開展危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是在煤礦安全事故機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的人員配備條件、機(jī)器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運(yùn)用事故樹分析法、安全檢查表、問(wèn)卷調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法以及工作任務(wù)分析等危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，系統(tǒng)地辨識(shí)存在于煤礦上的危險(xiǎn)源以及其起因和后果。子單元可以按照空間進(jìn)行劃分，如：采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)、采煤工作面現(xiàn)場(chǎng)等；也可以按照勞動(dòng)組織進(jìn)行劃分，如：采礦部、生產(chǎn)輔助部等；還可以按專業(yè)進(jìn)行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、機(jī)電專業(yè)等。煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)，排查的目的是為了整改，消除隱患。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要是針對(duì)人是非完善性的，人非本質(zhì)安全性的，人的本質(zhì)是會(huì)犯錯(cuò)誤的，人在無(wú)意間會(huì)產(chǎn)生疏忽大意、人是會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)覺的、人具有走捷徑的偷懶特性，在日常生活和工作中，由于人的疏忽大意、偷懶、錯(cuò)覺失誤造成的事故是較多的，如不留神、發(fā)呆、遺忘、錯(cuò)覺、自以為是、不注意、想當(dāng)然、判斷失誤、操作失誤等，而人的疏忽是無(wú)意的，非本意的。使礦井本質(zhì)安全化，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故的目的。1PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，從管理的計(jì)劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)的管理。1管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元的一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源的總結(jié)和提煉，是通過(guò)管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的控制或消除。狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，通過(guò)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，控制或消除可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。此過(guò)程往往伴隨著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排序、分級(jí)。不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人機(jī)環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。1管理措施：是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)具體方法、手段。未遂管理、源頭管理、主動(dòng)管理和動(dòng)態(tài)預(yù)控管理；以危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，目標(biāo)：達(dá)到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞。生命只有一次；人生也只有一次；人是不可代替的，誰(shuí)都不想受傷；無(wú)權(quán)剝奪他人的幸福，所有人員都愿意過(guò)幸福生活，但勞動(dòng)事故，使美好愿望付諸東流，下一個(gè)或明天可能會(huì)輪到你。（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)和任務(wù)中的危害因素的識(shí)別，并分析其產(chǎn)生方式及其可能造成的后果。為了便于辨識(shí)工作的開展以及避免遺漏，首先要對(duì)整個(gè)煤礦進(jìn)行合理劃分，確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的子單元。即子單元的全體須是整個(gè)煤礦系統(tǒng)，不可出現(xiàn)某個(gè)對(duì)象沒有隸屬單元的現(xiàn)象；（3）科學(xué)性。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。（7）運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的事故。（二）煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。煤礦事故發(fā)生機(jī)理。（四）危險(xiǎn)源的辨識(shí)須從人員、機(jī)（物）、環(huán)境、管理來(lái)考慮。管理在此主要指：組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、人員配備等。在危險(xiǎn)源辨識(shí)也即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，我們需要確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，也就是度量每一個(gè)危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，這個(gè)過(guò)程也是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)填表的方式簡(jiǎn)潔明了。損失”的確定方法。風(fēng)險(xiǎn)值=可能性損失。此過(guò)程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程。煤礦本質(zhì)安全管理離不開本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施（簡(jiǎn)稱管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施），在煤礦本質(zhì)安全管理工作中需要明確什么是合格的，什么是不合格的，需要達(dá)到什么樣的條件，這些都需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的是通過(guò)讓員工自己在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，提煉管理對(duì)象，并編寫相應(yīng)的針對(duì)管理對(duì)象的控制和消除危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，明白每一項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該如何做，以及為什么應(yīng)該這樣做，進(jìn)而控制和消除煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，防止安全事故的發(fā)生。機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對(duì)象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。機(jī)的管理措施為對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修、維護(hù)以確保管理對(duì)象數(shù)量充足、性能可靠、運(yùn)行正常。（六）管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則為了使管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施具有可操作性、有效性、完備性，在制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施時(shí)應(yīng)遵循如下原則。全面性原則全面性原則包含兩層含義，一是指管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有管理對(duì)象。動(dòng)態(tài)性原則隨著開采作業(yè)的不斷推進(jìn)，礦井地質(zhì)條件、工作人員條件、機(jī)器裝備狀況等都會(huì)發(fā)生變化，管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施應(yīng)隨著這些條件的變化不斷地進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的條件。危險(xiǎn)源辨識(shí)在煤礦安全事故機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行煤礦企業(yè)安全事故綜合分析，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的人員配備條件、機(jī)器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運(yùn)用事故樹分析法、安全檢查表、問(wèn)卷調(diào)查法、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照法以及工作任務(wù)分析等危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，對(duì)本企業(yè)所有可能發(fā)生的事故的影響因素——危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)。管理對(duì)象要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)確定，風(fēng)險(xiǎn)類型為人，則管理對(duì)象就為具體的某崗位的職工，如：“煤機(jī)司機(jī)”； 風(fēng)險(xiǎn)類型為機(jī)，則管理對(duì)象為具體的機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施，如 “風(fēng)筒”；風(fēng)險(xiǎn)類型為環(huán)，則管理對(duì)象為環(huán)境對(duì)象，如“瓦斯”；風(fēng)險(xiǎn)類型為管，則管理對(duì)象為相關(guān)管理制度或管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等的制定、審核、發(fā)布、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。在管理對(duì)象提煉的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)的、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及一些最新的研究成果，結(jié)合前面分析出來(lái)的各管理對(duì)象可能的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的、有效的、切實(shí)可行的、完備的管理標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)是使管理對(duì)象處于安全狀態(tài)的條件，是衡量管理人員安全管理工作是否合格的準(zhǔn)繩，是管理工作應(yīng)達(dá)到的最低要求。管理措施的制定一個(gè)單位，無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)多細(xì)，責(zé)任多明確，獎(jiǎng)罰力度多大，標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，責(zé)任制不落實(shí)，仍是廢紙一張。管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的審核組織相關(guān)人員對(duì)形成的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的初稿進(jìn)行審核，并根據(jù)審核意見對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施進(jìn)行修