【正文】 能力等是否具備安全試驗或推廣應(yīng)用條件進行綜合評估。，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理人員、施工單位對施工現(xiàn)場安全措施是否落實到位，危險因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進行動態(tài)安全評估。第十四條 工程項目評估。特殊施工作業(yè)前，由項目負責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人員等對作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。第十一條 檢維修、臨時施工和零星作業(yè)評估。第九條 班組重點工序評估。（一）停運或重啟是指下列幾種情況：1. 煤礦的工作面、巷道封閉或啟封；2. 建設(shè)線、重要建設(shè)設(shè)備、裝置的停運或重啟；3. 地面建設(shè)單位的事故停車、停產(chǎn)、停工和重新開車。單位分管負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作負責(zé)，具體組織實施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。組織管理第四條 組長負責(zé)安全風(fēng)險分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。二、安全風(fēng)險分級管控工作制度總 則第一條 為落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全建設(shè)方針，全面推行安全風(fēng)險分級評估，提升安全風(fēng)險管控水平，保障安全建設(shè)，制定本制度。安全指揮中心結(jié)合各部門實際情況，嚴格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控模式。工作目標(biāo)：根據(jù)《煤礦安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》關(guān)于安全風(fēng)險分級管控的要求，開展年度辨識評估和專項辨識評估，并通過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制建設(shè)事故發(fā)生，保障公司員工建設(shè)財產(chǎn)安全。第二條 本制度所指的安全風(fēng)險分級管控，是指***煤礦內(nèi)部為保障安全建設(shè)自主組織開展的，對建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。安全指揮中心是安全風(fēng)險評估管理工作的牽頭部門，負責(zé)組織制訂***煤礦安全風(fēng)險分級管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對各單位安全風(fēng)險管控工作進行監(jiān)督檢查和考核。副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責(zé)實施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險評估管理，區(qū)隊負責(zé)實施現(xiàn)場開工條件安全風(fēng)險評估管理，班組負責(zé)實施重點工序安全風(fēng)險評估管理，崗位人員負責(zé)實施本崗位的安全風(fēng)險評估管理。(二)系統(tǒng)、裝備評估的主要內(nèi)容包括：、新裝備投運的評估內(nèi)容應(yīng)包括工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量、安全設(shè)施、安全防護、檢測檢驗、規(guī)程措施、技術(shù)和人員條件、應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案等；、裝備移交評估的內(nèi)容應(yīng)包括使用環(huán)境、運轉(zhuǎn)情況、安全設(shè)施、安全措施、接收單位技術(shù)能力等；、裝備正常運行的評估內(nèi)容應(yīng)包括運行狀況、安全保護和安全防護設(shè)施等；、裝備停運或重啟的評估內(nèi)容應(yīng)包括可能存在的風(fēng)險因素、對運行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術(shù)、措施以及人員準(zhǔn)備，啟(停)用后安全管理等。各作業(yè)班組在組織建設(shè)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中，由安全負責(zé)人組織對重點工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進行安全評估。檢維修作業(yè)、臨時施工和零星作業(yè)前，作業(yè)負責(zé)人會同安全負責(zé)人，對施工材料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源等危險能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護措施落實，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護用品佩戴等情況進行評估和確認。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的作業(yè)；、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；、特殊施工作業(yè)。新建、改建、擴建工程項目，單位負責(zé)人應(yīng)分別在項目立項、現(xiàn)場開工、建設(shè)施工、試車試產(chǎn)等各階段組織安全風(fēng)險評估。，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護，試車試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車試產(chǎn)條件進行綜合分析評估。第十六條 其他評估。材料、配件、工器具、勞動防護用品等出庫投入運行前，使用單位(人員)應(yīng)對其完好情況、安全性能進行檢查評估，符合安全要求方可投入運行。第十八條 安全評估表制作要結(jié)合安全管理經(jīng)驗和建設(shè)實際，盡可能完整列舉危險危害因素，按照危險因素對人員、系統(tǒng)、裝備危害程度不同，分成重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四種類型，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。低風(fēng)險：不會造成人員傷害和系統(tǒng)損壞的。第二十一條 崗位評估采用評估表方法時，可以采用評估卡片或評估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評估結(jié)論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長簽名復(fù)查確認。第二十四條 各級評估得出的結(jié)論及存在的安全風(fēng)險因素能現(xiàn)場公示的應(yīng)在明顯位置予以公示，不能公示的應(yīng)及時告知相關(guān)人員。第二十八條 單位負責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險評估專項檔案，各類評估報告、安全評估表以及檢查記錄等文字資料，應(yīng)做到誰評估、誰簽字、誰負責(zé)，根據(jù)實際需要確定保存期限，存檔備查。平均得分低于90 分的定為不合格單位，對各單位按照***煤礦《安全績效考核辦法》進行考核兌現(xiàn)。 分?，F(xiàn)場執(zhí)行。 分。資料管理。、表格、記錄等資料內(nèi)容填寫符合要求，表述準(zhǔn)確。、不齊全的扣1分。本方法通常采用安全評估表，根據(jù)經(jīng)驗將需要檢查評估的內(nèi)容以列表的方式逐項列出，現(xiàn)場逐條對應(yīng)評估。是指集體檢查分析、專家綜合評估或兩者相結(jié)合的評估方式，依據(jù)現(xiàn)場條件、檢測結(jié)果、臨界指標(biāo)，運用類比分析等方法，對系統(tǒng)運行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝和人員技術(shù)能力、安全措施、制度、管理水平等方面進行評估的方法。本方法主要分析步驟是：1. 建立研究組，確定任務(wù)、研究對象。2. 劃分單元，明確功能。4. 分析發(fā)生偏差的原因及后果。是在危險物質(zhì)和裝置設(shè)計、施工和建設(shè)前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進行分析評估的方法。4. 確定危險、有害因素的危害等級，按危害等級排定次序，以便按計劃處理。是由熟悉工藝的人員對系統(tǒng)工藝過程或操作過程，通過提問（故障假設(shè)）的方式來發(fā)現(xiàn)可能的潛在的事故隱患（實際上是假想系統(tǒng)中一旦發(fā)生嚴重的事故，找出促成事故的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導(dǎo)致事故的可能性）的分析評估法。本方法中的“停”即停止作業(yè)，實施評估；“想”即辨識、排查危險危害因素；“評”即評估危險程度，及時匯報；“定”即制定安全措施，消除或管控危險；“做”即按照規(guī)程、措施和“手指口述”進行作業(yè)。煤礦單位一般由跟班區(qū)隊長、安全員、班組長負責(zé)，地面建設(shè)經(jīng)營單位由本單位規(guī)定的人員負責(zé)，通常采用安全評估表，對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等逐項進行評估。全礦共排查出危險源共有***項，并將所有危險源根據(jù)評估級別和類型，分別制訂針對性的控制措施，并分解落實到礦領(lǐng)導(dǎo)，管理部門、區(qū)隊和從業(yè)人員等各個崗位。其中重大危險源***項，中等危險源***項，一般危險源***項，低危險源**項。（3）瓦斯爆炸后，產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，尤其是爆炸后產(chǎn)生的高濃度一氧化碳直接導(dǎo)致井下人員傷亡。（2）事故易發(fā)生的場所：采掘工作面、采空區(qū)、盲巷、高冒區(qū)、采煤工作面上隅角。事故發(fā)生的預(yù)兆煤壁發(fā)潮、發(fā)暗、發(fā)冷，巷道壁掛紅、掛汗，工作面溫度降低，頂板淋水加大，工作面壓力增大，片幫冒頂，煤層里有嘶嘶的水聲或水砂涌入聲，甚至有向外呲水現(xiàn)象。（4）造成巨大的經(jīng)濟損失，火災(zāi)將燒毀大量的設(shè)備，另外還消耗大量的人、財、物。（自然傾向取決于：煤的化學(xué)成分、煤的物理性質(zhì)、煤巖成分） ②有不斷的氧氣供給：礦井地表覆蓋層為基巖，無黃土層，在工作面開采幾個分層后，采空區(qū)形成通達地表的裂隙，漏風(fēng)供氧。 ①存在明火：吸煙、電氣焊、噴燈焊、電爐、燈泡取暖?；馂?zāi)事故易發(fā)生的場所主運輸巷道、回風(fēng)巷道、采掘工作面、采空區(qū)、機電硐室、變電所、電氣焊作業(yè)地點、材料巷等場所火災(zāi)事故發(fā)生的預(yù)兆（1）巷道空氣溫度升高、濕度增大、巷道中出現(xiàn)霧氣或巷道壁“掛汗”，冬季塌陷區(qū)冒出蒸汽或冰雪融化。（5）巷道空氣中或密閉及井上下施工的滅火、探火鉆孔內(nèi)出現(xiàn)CO氣體。事故原因分析發(fā)生煤塵事故必須同時具備三個條件： （1）煤塵具有爆炸性； （2）空氣中浮游煤塵具有一定的濃度（30—2000g/m3）； （3）存在能點燃煤塵的引爆火源（650℃～1050℃）；在這三個條件中，煤塵具有爆炸性無法進行控制，所以煤塵事故發(fā)生的原因提取為：煤塵濃度積聚達到爆炸界限，有引爆火源存在。事故原因分析（1）地質(zhì)情況探測不清，地質(zhì)條件發(fā)生變化后預(yù)報不準(zhǔn)確；（2）支護設(shè)計存在缺陷；（3）作業(yè)規(guī)程編制不詳細，不符合實際；（4）未對破碎帶進行補強支護；（5）支護材料不合格；（6）大面積空頂；（7）頂板破碎、層理發(fā)育；（8）在掘進與回采中突遇構(gòu)造，未及時采取措施；（9）工作面初次來壓、周期來壓、沖擊地壓。支柱的活柱急劇下縮，并發(fā)出強烈的金屬摩擦聲，柱鎖變形，柱體被壓壞，單體支柱的安全閥自動放液，損壞的支柱比平時大量增加，折梁斷柱現(xiàn)象頻繁發(fā)生，并出現(xiàn)頂板掉渣。底板松軟時支柱鉆底嚴重。 事故原因分析發(fā)生放炮事故主要是違章作業(yè)造成的。事故易發(fā)生的場所發(fā)生在采掘工作面及運輸系統(tǒng)事故發(fā)生的預(yù)兆動接觸（移動或轉(zhuǎn)動）部件高溫、高熱、振動、聲響異常、幾何尺寸發(fā)生變化等；靜接觸部件發(fā)生變形。事故易發(fā)生的場所變電所、機電硐室、采掘工作面和敷設(shè)電纜的巷道。二、風(fēng)險管控措施表安全風(fēng)險管控措施表（表1）名稱管理標(biāo)準(zhǔn)防范措施責(zé)任部門通風(fēng)系統(tǒng)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，設(shè)專用回風(fēng)巷。按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，以使采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定。加強主扇的日常維修與檢查，確保礦井主扇“雙風(fēng)機、雙電源”運行正常，防止主扇出現(xiàn)無計劃停電、停風(fēng)現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行主扇故障期間的通風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。總工程師通風(fēng)科瓦檢隊安全風(fēng)險管控措施表（表21）名稱管理標(biāo)準(zhǔn)防范措施責(zé)任部門瓦斯應(yīng)建立完善瓦斯管理制度并應(yīng)：(1)明確瓦斯防治責(zé)任，并細化分解落實到各個崗位；(2)根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施；(3)嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治。(3)提高礦井的有效風(fēng)量，保證井下各巷道、采掘工作面、硐室皆有足夠的風(fēng)量。(7)無計劃停風(fēng)停電：①主扇因停電停轉(zhuǎn)時，主扇司機應(yīng)立即打開防爆門，以利自然通風(fēng)，并迅速向礦領(lǐng)導(dǎo)、礦調(diào)度及通風(fēng)、安全等部門匯報。(2)主通風(fēng)機因檢修、停電或其他原因停止運轉(zhuǎn)時，必須制定停風(fēng)措施。(5)礦井主扇停電停風(fēng)，%時，可直接啟動主扇恢復(fù)正常通風(fēng)。(2)完善瓦斯檢查制度。采掘工作面的瓦斯?jié)舛让堪嘀辽贆z查三次，嚴格瓦斯檢查員井下交接班制度，放炮作業(yè)，工作面嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制和瓦斯檢查原始記錄、瓦斯牌板和瓦斯日報表“三對照”制度，嚴禁脫崗、空班、漏檢和假檢。%時，必須停止用電鉆打眼；%時嚴禁爆破。(6)每班至少檢查三次井下各作業(yè)地點的通風(fēng)狀況和瓦斯?jié)舛龋胁删蚬ぷ髅娑柬毎苍O(shè)瓦斯自動檢測報警斷電裝置。(8)綜采工作面上隅角和回風(fēng)流中超限時，可采用掛設(shè)風(fēng)障或安裝小局扇引導(dǎo)風(fēng)流排除上隅角的瓦斯或制定專項排瓦斯措施。所有安裝電動機及其開關(guān)的地點附近20m的巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定時，方可開啟。只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^1%%時，方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)的供電?？偣こ處熗L(fēng)科瓦檢隊安全風(fēng)險管控措施表（表24）名稱管理標(biāo)準(zhǔn)防范措施責(zé)任部門瓦斯隔爆措施按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：(1)在礦井兩翼與井連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚；(2)在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚；(3)對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量；③瓦檢隊按照《安全監(jiān)測裝置管理辦法》的規(guī)定，對傳感器、瓦斯電和風(fēng)電閉鎖進行檢查、調(diào)校、維修。(3)嚴格盲巷的管理：①除通風(fēng)人員由兩人前后分開進行通風(fēng)檢測外，其他任何人員不得進入臨時停風(fēng)的地點，更不得在臨時停風(fēng)地點進行作業(yè)；②綜采工作面搬家回撤及對采空區(qū)封閉期間，要安設(shè)風(fēng)機對回撤作業(yè)區(qū)進行通風(fēng)；③對建設(shè)過程中出現(xiàn)的盲巷，必須及時采取封閉、設(shè)置柵欄、設(shè)置醒目的警示標(biāo)志等措施進行處理或恢復(fù)通風(fēng)；④合理安排采掘工作面的采掘順序，杜絕無風(fēng)作業(yè)，在臨時停風(fēng)的巷道入口設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，當(dāng)班帶班干部和班組長必須制止任何人員進入該處；⑤臨時停工的地點，要保持正常通風(fēng)，停工在一個月以上時，要加以封閉；⑥啟封已封閉的盲巷，采用密閉墻口逐步擴大法，局部通風(fēng)機先吹向密閉墻，當(dāng)密閉墻處瓦斯?jié)舛?%以下時，方可用工具將密閉墻扒開一個小口，而后逐步排放，排放瓦斯禁止“一風(fēng)吹”。(3)井下和井口房內(nèi)不得進行電焊、氣焊、噴燈焊接作業(yè)。(5)嚴禁帶電打開電氣設(shè)備。（2）主要進回風(fēng)流及轉(zhuǎn)載點必須安設(shè)凈化水幕及灑水噴霧裝置，并保證完好，能夠正常工作。轉(zhuǎn)載點進行封閉，下風(fēng)側(cè)設(shè)噴霧，減少煤塵的產(chǎn)生。（7）軌道運輸系統(tǒng)、皮帶運輸系統(tǒng)、綜采工作面上下巷、煤倉口、各運輸環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)載點必須做為防塵管理的重點，要嚴格按巷道煤塵沖洗（清掃）周期進行煤塵（沖洗）清掃。井下各裝載點的噴霧必須完好，運輸時正常噴霧，防止煤塵飛揚或進入風(fēng)流中。（12）按規(guī)定配齊煤塵檢測儀器，按照煤塵防治規(guī)定嚴格進行粉塵測定。防止及隔絕煤塵爆炸的措施：引起煤塵爆炸的點火源很多，主要分為四類，即明火火焰、熾熱表面和熾熱氣體、機械摩擦和撞擊火花和電氣火花。（2）入井電器設(shè)備必須符合防爆規(guī)定，井下不得帶電檢修、搬運電器設(shè)備。（4）加強爆破管理，爆破作業(yè)必須遵守《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。所屬單位負責(zé)本單位要害部