【正文】 12]杰弗遜這番宣言當(dāng)然是過甚其辭的。而對那些過失懲戒太厲，即意味著鎮(zhèn)壓公眾自由所僅有的一點保障。而在亞當(dāng)斯任總統(tǒng)期間，在國會炮制鉗制新聞自由的《外僑法》和《煽動法》這兩項反動法案(1798年，有效期3年)時，他就曾進行過堅決的斗爭，并在他就任總統(tǒng)(1801)后使這兩項法令按期自然失效。[11]厄斯金這個辯護演說被新聞史學(xué)家認(rèn)為是英國歷史上捍衛(wèi)新聞自由文獻中的一個碑銘。他對報刊自由主義理論的貢獻，主要是在1789年為一個出版商所做的成功辯護中提出的。在這篇演說中，他揭露了1641年頒布的出版法和1643年新炮制的出版法中規(guī)定凡出版必得經(jīng)官方檢查批準(zhǔn)的條款，與斯圖亞特王朝星殿法院所實施的出版法在本質(zhì)上都是一樣的，作用都是為了破壞學(xué)術(shù)，窒息真理。密爾頓是17世紀(jì)英國偉大詩人、政論家和資產(chǎn)階級革命的勇敢斗士。厄斯金(John Erskine，1750一1823)、托瑪斯于是，在西方各國的歷史上演出了一場私人報刊與封建國家之間的長期斗爭。但是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式發(fā)生和發(fā)展，新聞和思想的傳播就成為一種十分廣泛而迫切的社會需要?！盵8]其后羅馬帝國尊上帝為世界最高主宰，把一切有違宗教教條和“天啟”的思想言論都看作是對上帝的褻瀆，并用宗教法庭來審處罪犯。荀子曾把一切異己的思想通稱之“奸言”、“奸說”，認(rèn)為奸說者，“圣王之所禁也”，主張對“飾奸言之雄者”，“圣王起，所以先誅也”[6]。由上可見，啟蒙哲學(xué)中的自由主義理論是報刊自由主義理論的根據(jù)和基礎(chǔ)。斯賓諾莎、萊布尼茲、康德等哲學(xué)家們用形而上學(xué)語言隱晦曲折地論證著人的自然權(quán)利和自由主義；而法國的思想家們?nèi)缑系滤锅F(16891755)、盧梭(16941778)、狄德羅(17131784)、伏爾泰(17121773)等則直接討論財產(chǎn)自由、人身自由、思想自由、言論自由和出版自由等問題，并以至高無上的理性的名義，而不是以上帝的名義宣布這種種自由是不可轉(zhuǎn)讓的天賦人權(quán)。自然法則是先于一切社會組織和政治組織的基礎(chǔ)而存在的，并且是、或者理應(yīng)是社會組織和政治組織合理性的準(zhǔn)則。宗教、自然觀、社會、國家制度，一切都受到了最無情的批判；一切都必須在理性的法庭前面為自己的存在作辯護或者放棄存在的權(quán)利。以理性為至高無上準(zhǔn)則的批判哲學(xué)(不單是康德本人的“批判哲學(xué)”，而是泛指整個啟蒙哲學(xué))是一種革命的哲學(xué)。沒有什么東西能逃避這批判的。文藝復(fù)興運動中提出的這些概念和主張是人的自我意識的覺醒，被稱之為人文主義(Humanism)，它反映了封建社會內(nèi)部所孕育出來的新的生產(chǎn)關(guān)系——資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的必然性要求。報刊自由主義理論的核心概念是新聞自由（Freedom of the Press），因此考察報刊自由主義理論就是考察西方新聞自由理論，盡管報刊自由主義理論新聞自由口號在西方已有三個多世紀(jì)的歷史，但我們一旦著手考察便會發(fā)現(xiàn)，我們所面臨的只是自17世紀(jì)以來陸續(xù)發(fā)表的有關(guān)思想言論和新聞出版等自由問題的各種論著、演說、法律條款、書信和論文等等的龐大堆積；更不幸的是，有關(guān)本論題的這個龐大堆積并不是思路一致、前后一貫的，這使我們在把它們梳理成一個理論體系時遇到了極大的困難。而西方傳播理念則是直接來源于西方的資產(chǎn)階級傳播理論，即自由主義的報刊理論和后來的社會責(zé)任理論，而西方自由主義報刊理論是“16世紀(jì)提供了直接的現(xiàn)實基礎(chǔ)，17世紀(jì)見到了哲學(xué)原理的發(fā)展，18世紀(jì)將這些理論付諸實踐。本課程40課時中，采用主題演講、多媒體教學(xué)、討論教學(xué)等方法。教材內(nèi)容基本自學(xué)，效果很好?！保ㄐ麄ゲ骸秷罂乃姆N理論》，1980）。不過在我們面前有一本宣偉伯等人合撰的名著《報刊的四種理論》(Four Theories of the Press)[1]，它是當(dāng)代報刊自由主義理論的代表作，為我們的研究提供了基本線索。隨著封建社會內(nèi)部資本主義生產(chǎn)關(guān)系的進一步發(fā)展，文藝復(fù)興運動時期產(chǎn)生的人文主義思潮廣泛地滲透到社會意識的各個領(lǐng)域，并在哲學(xué)中獲得了集中的表現(xiàn)，孕育出1718世紀(jì)的啟蒙哲學(xué)，發(fā)展為聲勢浩大、歷時長久和影響深刻的啟蒙運動(The Movement of Enlightment)。宗教企圖躲在神圣的后邊，法律企圖躲在尊嚴(yán)的后邊，而結(jié)果正引起人們對它們的懷疑，并失去人們對它們真誠尊敬的地位。鼓吹這種哲學(xué)的思想家所以被冠以啟蒙思想家，是因為他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級革命進行了不可缺少的思想輿論準(zhǔn)備?！盵3]。在霍布士和洛克看來，每個人生而具有自然權(quán)利(因之這種權(quán)利也譯為天賦權(quán)利)，只是由于人類生活的群體性，個人才把自己的天賦權(quán)利同一定的社會組織(如氏族部落)和政治組織(如國家政黨)在自愿的前提下相聯(lián)系，接受社會和國家的某種制約。18世紀(jì)法國著名自由主義思想家西哀士宣稱：“公眾要求制定關(guān)于賦予或者準(zhǔn)許出版自由的法律，這樣說是不正確的。二者的區(qū)別只在于：啟蒙哲學(xué)中的自由主義披著形而上學(xué)外衣，因而是一種思想運動；而報刊自由主義則直接同社會傳播活動相聯(lián)系，因而它就直接同當(dāng)時的封建專制國家法律制度和政治制度對新聞傳播活動的嚴(yán)厲管制相沖突，是一種更富有戰(zhàn)斗性的理論和更具有進攻性的實踐原則。韓非子把荀子這種排斥異端的思想發(fā)展成一套完整的文化專制主義的政治理論，主張“明主之國，無書簡之文，以法為教；無先之語，在吏為師”，并把百家學(xué)子列為威脅專制國家安全的“五蠢”之首，禁絕人民群眾一切思想言論的自由。在宗教神權(quán)動搖以后的歐洲，各封建王國先后頒布法令實行嚴(yán)厲的傳播管制。就報刊而言，自1609年德國沃爾芬比特爾市的《通告報》問世之后，首批報刊迅速在法蘭克福、柏林、漢堡、巴塞爾、維也納、阿姆斯特丹和安特衛(wèi)普等城市出現(xiàn)；1621年在英國的倫敦出版了《科蘭特》報。報刊自由主義理論既是新聞出版事業(yè)反對專制主義的斗爭武器，也是這場斗爭的產(chǎn)物。杰弗遜(Thomas Jeffersen，1743一1826)、約翰1643年，正當(dāng)英國資產(chǎn)階級反對斯圖亞特王朝的清教徒革命斗爭取得初步勝利的時刻，國會中的長老派害怕革命斗爭的深入會妨礙與保王黨勢力妥協(xié)，便炮制新的出版法企圖控制不斷高漲的革命輿論。他宣稱：言論、寫作和發(fā)表自由是一切自由中最重要的自由，是一切偉大智慧的乳母，他并且堅信在不受約束的出版自由環(huán)境中真理一定會戰(zhàn)勝謬誤。該出版商因為出版發(fā)行了一本批評英王政府審訊前印度殖民總督沃倫他和密爾頓不同之處在于：他堅持出版自由包括議論政治和批評政府的自由；并且在他看來，這種批評自由是新聞自由的基礎(chǔ)，“取消了這一點，新聞自由就會成為一句空話。杰弗遜對新聞自由的信念，主要表述在1787年(一說1789年)。預(yù)防此類對人民之不正當(dāng)?shù)母深A(yù)的方法，就是通過公共報刊的渠道，向人民提供關(guān)于他們自己事務(wù)的全部情況，并且力爭做到使這些報紙深入到全體人民群眾之中。但從歷史上看，這是資產(chǎn)階級統(tǒng)治者中第一個比較真誠地企圖把民主國家的學(xué)說和報刊自由主義理論付諸實施的政治家，因而美國曾一度比其他資本主義國家所給予新聞傳播界的新聞自由要多一些。這所謂的無條件，指的是不僅國家不應(yīng)限制，就是社會也不應(yīng)限制?！盵15]密爾這個推論是建立在對全部意見之性質(zhì)的下列分析的基礎(chǔ)上的，那就是：①被禁止的意見很可能不是謬誤而是一個真理；②被禁止的意見縱然一般說來是錯誤的，卻很可能包含部分真理；③反過來說即使公認(rèn)的意見確是真理，但若不讓它經(jīng)受錯誤意見的認(rèn)真爭議，那末這條真理就難以使接受它的人有深刻的理解和領(lǐng)會；④因此這條公認(rèn)的正確意見就可能減弱或失去其對人們品性行為的指導(dǎo)作用?！盵17]這項著名的條款奠定了法國新聞出版自由的法律基礎(chǔ)，從此之后曾被原封不動地或略作修改寫入世界上許多國家的憲法中或權(quán)利宣言中?！盵19]所有這兩項宣言和法案均被西方政治學(xué)家和新聞學(xué)家引為西方國家保證新聞自由的權(quán)威證明。自由主義理論是資產(chǎn)階級的理論?！盵20]馬克思在《路易它必然要取得毫無阻礙地結(jié)成社團的可能。人們也許會提出，馬克思這樣判斷問題不免有失武斷，因為資產(chǎn)階級革命思想家們當(dāng)初提出自由權(quán)利的呼吁時是以人人平等為前提的，自然權(quán)利、天賦權(quán)利、道德權(quán)利不分階級，是全體社會成員人人得而享之的普遍權(quán)利。”[21]但是，馬克思主義者卻并不否認(rèn)自由主義和報刊主義理論之作為資本主義生產(chǎn)方式的必然要求和資產(chǎn)階級的政治要求之在歷史上所具有的進步性。就報刊自由主義來說，它勇敢地沖決封建專制主義鉗制人民思想言論的藩籬，為資產(chǎn)階級報刊贏得了出版和傳播自由，并在理性的名義下放手攻擊封建階級的罪惡，廣泛宣傳資產(chǎn)階級的理想，動員和組織第三等級同封建貴族和宗教僧侶作斗爭，為在世界范圍內(nèi)推翻他們的反動統(tǒng)治和建立資產(chǎn)階級共和國(包括君主立憲式的資產(chǎn)階級國家)發(fā)揮了不可替代的輿論作用。不過根據(jù)他們的觀點以及世界各國新聞實踐，國際新聞學(xué)會(International Press Institute)認(rèn)為新聞自由的含義主要是四點：①自由接受新聞(Free Access to News)；②自由傳播新聞(Free Transmission of News)；③自由發(fā)行報紙(Free Publication of Newspaper)；④自由發(fā)表意見(Free Expression of Views)。其一是相信人是有理性的動物，由此假定人人會依據(jù)理性進行思考判斷和發(fā)表意見，并遵從理性的啟示去接受真理而拋棄謬誤；其二是相信理想國家是為全體公民服務(wù)的、中性的契約組織(封建國家只不過是國家本質(zhì)的扭曲)，一旦這種民主國家建立，它就能夠動用法律保障全體人民的思想言論自由和新聞出版自由。因為它一般地肯定了人的價值，提倡人們自尊、自重、自愛，鼓勵人們?yōu)樯鐣M步和發(fā)展而奮斗。但是馬克思主義者認(rèn)為，人和理性都是被歷史地規(guī)定著的，并且隨著歷史的發(fā)展而變化著的。這些對立的階級同居于一個社會，彼此具有不同的經(jīng)濟利益和政治利益，并為這種經(jīng)濟和政治利益展開了激烈的斗爭。理性固然以情感和思維能力為基礎(chǔ)，但在實踐上它總是和這種能力的全部結(jié)果相聯(lián)系，并且只有通過它的全部結(jié)果才能表現(xiàn)出來?！庇纱吮砻鳎骸?8世紀(jì)的偉大思想家們，也和他們的一切先驅(qū)者一樣，沒有能夠超越他們自己時代所給予他們的限制。啟蒙哲學(xué)家和啟蒙思想家們的這個假定在反對封建專制國家的進步斗爭中是具有巨大鼓動性和號召力的?！盵26]很顯然，在這里恩格斯把國家看作是階級矛盾和階級斗爭的產(chǎn)物，看作是一種強制性的統(tǒng)治工具，因而它的本質(zhì)正是與普遍的自由權(quán)利相對立的：它總是保護和發(fā)展一部分人的自由，而剝奪和限制另一部分人的自由。因此列寧合乎邏輯地斷言：“還有國家的時候就不會有自由，有了自由就不會有國家。但是所有的資本主義國家的政治歷史和報刊歷史證明，作為資產(chǎn)階級統(tǒng)治工具的國家所保護和保障的自由(這里集中講新聞出版自由)歸根到底只是資產(chǎn)階級的自由。這些自由中的每種都被宣布為法國公民的絕對權(quán)利，然而總是加上一個附帶條件，說明它只有在不受他人的同等權(quán)利和公共安全或法律限制時才是無限制的，而這些法律正是要使各種個人自由彼此之間以及同公共安全協(xié)調(diào)來?！盵30](二)英國英國是報刊自由主義理論的故鄉(xiāng)，密爾頓、厄斯金、密爾等都是英國人。但是，恩格斯馬上指出：“不過，英國的這種自由也還是很有限的?！盵32](三)美國美國是從英國殖民統(tǒng)治下經(jīng)過戰(zhàn)爭而取得獨立的國家，歷史包袱較少，可以說是完全按照資產(chǎn)階級自由思想家的民主國家理論建立起來的資產(chǎn)階級共和國。這兩項臨時性的法律雖然屆期于1801年自動失效，但美國新聞學(xué)家本埃默里的著作敘述了美國獨立以來近200年的新聞事業(yè)史，認(rèn)為上述情況直到目前仍是如此?！盵35]所有自由主義的哲學(xué)家都同意自己發(fā)表意見不是絕對的，而是有限制的?！秷罂乃姆N理論》一書的作者們接著評價道，以上“某些對新聞自由的限制已經(jīng)被公認(rèn)是符合自由主義原則的。但是報刊自由主義者們忘記了一件大事，那就是要花錢的。因此，即使從理論上和法律上說人人平等，有權(quán)利在思想的公開市場上擺攤設(shè)點，享有新聞自由，可是真正能夠享受這種自由的只是有錢的資產(chǎn)階級。這話說到了要害。他在以7200萬美元兼并摩爾報團的13家報紙時說：“我做生意是為了賺錢。這種趨勢出現(xiàn)在本世紀(jì)初，而到本世紀(jì)中期已成為各資本主義國家的普遍現(xiàn)象。因為報刊機構(gòu)日益龐大，需要巨資，后來者想插足通訊工業(yè)越來越難，并且很多舊人也無法繼續(xù)經(jīng)營了。另外五家大公司生產(chǎn)幾乎是美國人所看的全部電影。事情還不止于此。里德報業(yè)公司，（3）紐豪斯報業(yè)公司，（4）《論壇》公司，（5）道英國報紙壟斷化的趨勢也是從本世紀(jì)初開始的?！盵40]到二戰(zhàn)之后，英國報業(yè)的發(fā)展趨勢，證實了唐納德的預(yù)見，全英報紙可說完全操縱在報業(yè)大王手里，先后出過北巖報團、羅瑟米爾報園、聯(lián)合報業(yè)公司、湯姆森報團、西塞爾對于新聞帝國壟斷新聞自由所造成的嚴(yán)重社會后果，在二戰(zhàn)期間由私人資助成立(1942)的美國新聞自由委員會(Commission on Freedom of the Press)(以芝加哥大學(xué)校長哈欽斯為主席，故又稱哈欽斯委員會)進行了五年的調(diào)查研究，寫出了一系列的論文和專著，并發(fā)表了題為《論新聞自由一一自由和負(fù)責(zé)任的報刊》(On Freedom of The Press， Free and Responsible Press)的總報告(1947)。(4)報刊的時事報道，時常更多地注意膚淺的和剌激性的事件，而不注意當(dāng)前發(fā)生的重要事件。(7)報刊被一個社會經(jīng)濟階級(籠統(tǒng)地說即商業(yè)階級)所控制，后來者就無法躋身這一事業(yè)。他的書揭露了自由報業(yè)為大資本家控制的事實，出版后一時洛陽紙貴，到1936年已印十版，大開了美國人民的眼界。以美國為例，據(jù)本 …這樣，編輯的方針也接著就要迎合廣大廣告戶了，大廣告戶們不喜歡自由、激進和左翼的觀點，因為它們對大企業(yè)的作用都可能提出疑問的。因此，人們說，自由流動原則常被擁有豐富交流資源者用作經(jīng)濟和(或)意識形態(tài)工具損害那些擁有資源較少者。第二節(jié) 新報刊自由主義——社會責(zé)任論哈欽斯委員會的總報告問世之后，美國的新聞理論工作者們?yōu)橥炀葓罂杂芍髁x理論的徹底破產(chǎn)，維護資產(chǎn)階級的新聞自由，根據(jù)委員提出來的自由和負(fù)責(zé)任的報刊的概念發(fā)展出報刊的社會責(zé)任理論(Social Responsibility Theory in Mass Communications)。因此，這個社會責(zé)任理論同時也被稱為新自由主義理論。因為“這種無代價的、無條件、為造物主所賜予的與生俱來的權(quán)利概