【正文】 12]杰弗遜這番宣言當(dāng)然是過(guò)甚其辭的。而對(duì)那些過(guò)失懲戒太厲，即意味著鎮(zhèn)壓公眾自由所僅有的一點(diǎn)保障。而在亞當(dāng)斯任總統(tǒng)期間，在國(guó)會(huì)炮制鉗制新聞自由的《外僑法》和《煽動(dòng)法》這兩項(xiàng)反動(dòng)法案(1798年，有效期3年)時(shí)，他就曾進(jìn)行過(guò)堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并在他就任總統(tǒng)(1801)后使這兩項(xiàng)法令按期自然失效。[11]厄斯金這個(gè)辯護(hù)演說(shuō)被新聞史學(xué)家認(rèn)為是英國(guó)歷史上捍衛(wèi)新聞自由文獻(xiàn)中的一個(gè)碑銘。他對(duì)報(bào)刊自由主義理論的貢獻(xiàn)，主要是在1789年為一個(gè)出版商所做的成功辯護(hù)中提出的。在這篇演說(shuō)中，他揭露了1641年頒布的出版法和1643年新炮制的出版法中規(guī)定凡出版必得經(jīng)官方檢查批準(zhǔn)的條款，與斯圖亞特王朝星殿法院所實(shí)施的出版法在本質(zhì)上都是一樣的，作用都是為了破壞學(xué)術(shù)，窒息真理。密爾頓是17世紀(jì)英國(guó)偉大詩(shī)人、政論家和資產(chǎn)階級(jí)革命的勇敢斗士。厄斯金(John Erskine，1750一1823)、托瑪斯于是，在西方各國(guó)的歷史上演出了一場(chǎng)私人報(bào)刊與封建國(guó)家之間的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。但是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式發(fā)生和發(fā)展，新聞和思想的傳播就成為一種十分廣泛而迫切的社會(huì)需要?！盵8]其后羅馬帝國(guó)尊上帝為世界最高主宰，把一切有違宗教教條和“天啟”的思想言論都看作是對(duì)上帝的褻瀆，并用宗教法庭來(lái)審處罪犯。荀子曾把一切異己的思想通稱(chēng)之“奸言”、“奸說(shuō)”，認(rèn)為奸說(shuō)者，“圣王之所禁也”，主張對(duì)“飾奸言之雄者”，“圣王起，所以先誅也”[6]。由上可見(jiàn)，啟蒙哲學(xué)中的自由主義理論是報(bào)刊自由主義理論的根據(jù)和基礎(chǔ)。斯賓諾莎、萊布尼茲、康德等哲學(xué)家們用形而上學(xué)語(yǔ)言隱晦曲折地論證著人的自然權(quán)利和自由主義；而法國(guó)的思想家們?nèi)缑系滤锅F(16891755)、盧梭(16941778)、狄德羅(17131784)、伏爾泰(17121773)等則直接討論財(cái)產(chǎn)自由、人身自由、思想自由、言論自由和出版自由等問(wèn)題，并以至高無(wú)上的理性的名義，而不是以上帝的名義宣布這種種自由是不可轉(zhuǎn)讓的天賦人權(quán)。自然法則是先于一切社會(huì)組織和政治組織的基礎(chǔ)而存在的，并且是、或者理應(yīng)是社會(huì)組織和政治組織合理性的準(zhǔn)則。宗教、自然觀、社會(huì)、國(guó)家制度，一切都受到了最無(wú)情的批判；一切都必須在理性的法庭前面為自己的存在作辯護(hù)或者放棄存在的權(quán)利。以理性為至高無(wú)上準(zhǔn)則的批判哲學(xué)(不單是康德本人的“批判哲學(xué)”，而是泛指整個(gè)啟蒙哲學(xué))是一種革命的哲學(xué)。沒(méi)有什么東西能逃避這批判的。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)中提出的這些概念和主張是人的自我意識(shí)的覺(jué)醒，被稱(chēng)之為人文主義(Humanism)，它反映了封建社會(huì)內(nèi)部所孕育出來(lái)的新的生產(chǎn)關(guān)系——資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的必然性要求。報(bào)刊自由主義理論的核心概念是新聞自由（Freedom of the Press），因此考察報(bào)刊自由主義理論就是考察西方新聞自由理論，盡管報(bào)刊自由主義理論新聞自由口號(hào)在西方已有三個(gè)多世紀(jì)的歷史，但我們一旦著手考察便會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們所面臨的只是自17世紀(jì)以來(lái)陸續(xù)發(fā)表的有關(guān)思想言論和新聞出版等自由問(wèn)題的各種論著、演說(shuō)、法律條款、書(shū)信和論文等等的龐大堆積；更不幸的是，有關(guān)本論題的這個(gè)龐大堆積并不是思路一致、前后一貫的，這使我們?cè)诎阉鼈兪崂沓梢粋€(gè)理論體系時(shí)遇到了極大的困難。而西方傳播理念則是直接來(lái)源于西方的資產(chǎn)階級(jí)傳播理論，即自由主義的報(bào)刊理論和后來(lái)的社會(huì)責(zé)任理論，而西方自由主義報(bào)刊理論是“16世紀(jì)提供了直接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，17世紀(jì)見(jiàn)到了哲學(xué)原理的發(fā)展，18世紀(jì)將這些理論付諸實(shí)踐。本課程40課時(shí)中，采用主題演講、多媒體教學(xué)、討論教學(xué)等方法。教材內(nèi)容基本自學(xué)，效果很好?！保ㄐ麄ゲ骸秷?bào)刊的四種理論》，1980）。不過(guò)在我們面前有一本宣偉伯等人合撰的名著《報(bào)刊的四種理論》(Four Theories of the Press)[1]，它是當(dāng)代報(bào)刊自由主義理論的代表作，為我們的研究提供了基本線索。隨著封建社會(huì)內(nèi)部資本主義生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)時(shí)期產(chǎn)生的人文主義思潮廣泛地滲透到社會(huì)意識(shí)的各個(gè)領(lǐng)域，并在哲學(xué)中獲得了集中的表現(xiàn)，孕育出1718世紀(jì)的啟蒙哲學(xué)，發(fā)展為聲勢(shì)浩大、歷時(shí)長(zhǎng)久和影響深刻的啟蒙運(yùn)動(dòng)(The Movement of Enlightment)。宗教企圖躲在神圣的后邊，法律企圖躲在尊嚴(yán)的后邊，而結(jié)果正引起人們對(duì)它們的懷疑，并失去人們對(duì)它們真誠(chéng)尊敬的地位。鼓吹這種哲學(xué)的思想家所以被冠以啟蒙思想家，是因?yàn)樗麄優(yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)革命進(jìn)行了不可缺少的思想輿論準(zhǔn)備?！盵3]。在霍布士和洛克看來(lái)，每個(gè)人生而具有自然權(quán)利(因之這種權(quán)利也譯為天賦權(quán)利)，只是由于人類(lèi)生活的群體性，個(gè)人才把自己的天賦權(quán)利同一定的社會(huì)組織(如氏族部落)和政治組織(如國(guó)家政黨)在自愿的前提下相聯(lián)系，接受社會(huì)和國(guó)家的某種制約。18世紀(jì)法國(guó)著名自由主義思想家西哀士宣稱(chēng)：“公眾要求制定關(guān)于賦予或者準(zhǔn)許出版自由的法律，這樣說(shuō)是不正確的。二者的區(qū)別只在于：?jiǎn)⒚烧軐W(xué)中的自由主義披著形而上學(xué)外衣，因而是一種思想運(yùn)動(dòng)；而報(bào)刊自由主義則直接同社會(huì)傳播活動(dòng)相聯(lián)系，因而它就直接同當(dāng)時(shí)的封建專(zhuān)制國(guó)家法律制度和政治制度對(duì)新聞傳播活動(dòng)的嚴(yán)厲管制相沖突，是一種更富有戰(zhàn)斗性的理論和更具有進(jìn)攻性的實(shí)踐原則。韓非子把荀子這種排斥異端的思想發(fā)展成一套完整的文化專(zhuān)制主義的政治理論，主張“明主之國(guó)，無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先之語(yǔ)，在吏為師”，并把百家學(xué)子列為威脅專(zhuān)制國(guó)家安全的“五蠢”之首，禁絕人民群眾一切思想言論的自由。在宗教神權(quán)動(dòng)搖以后的歐洲，各封建王國(guó)先后頒布法令實(shí)行嚴(yán)厲的傳播管制。就報(bào)刊而言，自1609年德國(guó)沃爾芬比特爾市的《通告報(bào)》問(wèn)世之后，首批報(bào)刊迅速在法蘭克福、柏林、漢堡、巴塞爾、維也納、阿姆斯特丹和安特衛(wèi)普等城市出現(xiàn)；1621年在英國(guó)的倫敦出版了《科蘭特》報(bào)。報(bào)刊自由主義理論既是新聞出版事業(yè)反對(duì)專(zhuān)制主義的斗爭(zhēng)武器，也是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。杰弗遜(Thomas Jeffersen，1743一1826)、約翰1643年，正當(dāng)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)斯圖亞特王朝的清教徒革命斗爭(zhēng)取得初步勝利的時(shí)刻，國(guó)會(huì)中的長(zhǎng)老派害怕革命斗爭(zhēng)的深入會(huì)妨礙與保王黨勢(shì)力妥協(xié)，便炮制新的出版法企圖控制不斷高漲的革命輿論。他宣稱(chēng)：言論、寫(xiě)作和發(fā)表自由是一切自由中最重要的自由，是一切偉大智慧的乳母，他并且堅(jiān)信在不受約束的出版自由環(huán)境中真理一定會(huì)戰(zhàn)勝謬誤。該出版商因?yàn)槌霭姘l(fā)行了一本批評(píng)英王政府審訊前印度殖民總督沃倫他和密爾頓不同之處在于：他堅(jiān)持出版自由包括議論政治和批評(píng)政府的自由；并且在他看來(lái)，這種批評(píng)自由是新聞自由的基礎(chǔ)，“取消了這一點(diǎn)，新聞自由就會(huì)成為一句空話。杰弗遜對(duì)新聞自由的信念，主要表述在1787年(一說(shuō)1789年)。預(yù)防此類(lèi)對(duì)人民之不正當(dāng)?shù)母深A(yù)的方法，就是通過(guò)公共報(bào)刊的渠道，向人民提供關(guān)于他們自己事務(wù)的全部情況，并且力爭(zhēng)做到使這些報(bào)紙深入到全體人民群眾之中。但從歷史上看，這是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者中第一個(gè)比較真誠(chéng)地企圖把民主國(guó)家的學(xué)說(shuō)和報(bào)刊自由主義理論付諸實(shí)施的政治家，因而美國(guó)曾一度比其他資本主義國(guó)家所給予新聞傳播界的新聞自由要多一些。這所謂的無(wú)條件，指的是不僅國(guó)家不應(yīng)限制，就是社會(huì)也不應(yīng)限制?！盵15]密爾這個(gè)推論是建立在對(duì)全部意見(jiàn)之性質(zhì)的下列分析的基礎(chǔ)上的，那就是：①被禁止的意見(jiàn)很可能不是謬誤而是一個(gè)真理；②被禁止的意見(jiàn)縱然一般說(shuō)來(lái)是錯(cuò)誤的，卻很可能包含部分真理；③反過(guò)來(lái)說(shuō)即使公認(rèn)的意見(jiàn)確是真理，但若不讓它經(jīng)受錯(cuò)誤意見(jiàn)的認(rèn)真爭(zhēng)議，那末這條真理就難以使接受它的人有深刻的理解和領(lǐng)會(huì)；④因此這條公認(rèn)的正確意見(jiàn)就可能減弱或失去其對(duì)人們品性行為的指導(dǎo)作用。”[17]這項(xiàng)著名的條款奠定了法國(guó)新聞出版自由的法律基礎(chǔ)，從此之后曾被原封不動(dòng)地或略作修改寫(xiě)入世界上許多國(guó)家的憲法中或權(quán)利宣言中。”[19]所有這兩項(xiàng)宣言和法案均被西方政治學(xué)家和新聞學(xué)家引為西方國(guó)家保證新聞自由的權(quán)威證明。自由主義理論是資產(chǎn)階級(jí)的理論?！盵20]馬克思在《路易它必然要取得毫無(wú)阻礙地結(jié)成社團(tuán)的可能。人們也許會(huì)提出，馬克思這樣判斷問(wèn)題不免有失武斷，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)革命思想家們當(dāng)初提出自由權(quán)利的呼吁時(shí)是以人人平等為前提的，自然權(quán)利、天賦權(quán)利、道德權(quán)利不分階級(jí)，是全體社會(huì)成員人人得而享之的普遍權(quán)利?！盵21]但是，馬克思主義者卻并不否認(rèn)自由主義和報(bào)刊主義理論之作為資本主義生產(chǎn)方式的必然要求和資產(chǎn)階級(jí)的政治要求之在歷史上所具有的進(jìn)步性。就報(bào)刊自由主義來(lái)說(shuō)，它勇敢地沖決封建專(zhuān)制主義鉗制人民思想言論的藩籬，為資產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊贏得了出版和傳播自由，并在理性的名義下放手攻擊封建階級(jí)的罪惡，廣泛宣傳資產(chǎn)階級(jí)的理想，動(dòng)員和組織第三等級(jí)同封建貴族和宗教僧侶作斗爭(zhēng)，為在世界范圍內(nèi)推翻他們的反動(dòng)統(tǒng)治和建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)(包括君主立憲式的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家)發(fā)揮了不可替代的輿論作用。不過(guò)根據(jù)他們的觀點(diǎn)以及世界各國(guó)新聞實(shí)踐，國(guó)際新聞學(xué)會(huì)(International Press Institute)認(rèn)為新聞自由的含義主要是四點(diǎn)：①自由接受新聞(Free Access to News)；②自由傳播新聞(Free Transmission of News)；③自由發(fā)行報(bào)紙(Free Publication of Newspaper)；④自由發(fā)表意見(jiàn)(Free Expression of Views)。其一是相信人是有理性的動(dòng)物，由此假定人人會(huì)依據(jù)理性進(jìn)行思考判斷和發(fā)表意見(jiàn)，并遵從理性的啟示去接受真理而拋棄謬誤；其二是相信理想國(guó)家是為全體公民服務(wù)的、中性的契約組織(封建國(guó)家只不過(guò)是國(guó)家本質(zhì)的扭曲)，一旦這種民主國(guó)家建立，它就能夠動(dòng)用法律保障全體人民的思想言論自由和新聞出版自由。因?yàn)樗话愕乜隙巳说膬r(jià)值，提倡人們自尊、自重、自愛(ài)，鼓勵(lì)人們?yōu)樯鐣?huì)進(jìn)步和發(fā)展而奮斗。但是馬克思主義者認(rèn)為，人和理性都是被歷史地規(guī)定著的，并且隨著歷史的發(fā)展而變化著的。這些對(duì)立的階級(jí)同居于一個(gè)社會(huì)，彼此具有不同的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，并為這種經(jīng)濟(jì)和政治利益展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)。理性固然以情感和思維能力為基礎(chǔ)，但在實(shí)踐上它總是和這種能力的全部結(jié)果相聯(lián)系，并且只有通過(guò)它的全部結(jié)果才能表現(xiàn)出來(lái)?！庇纱吮砻鳎骸?8世紀(jì)的偉大思想家們，也和他們的一切先驅(qū)者一樣，沒(méi)有能夠超越他們自己時(shí)代所給予他們的限制。啟蒙哲學(xué)家和啟蒙思想家們的這個(gè)假定在反對(duì)封建專(zhuān)制國(guó)家的進(jìn)步斗爭(zhēng)中是具有巨大鼓動(dòng)性和號(hào)召力的?！盵26]很顯然，在這里恩格斯把國(guó)家看作是階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，看作是一種強(qiáng)制性的統(tǒng)治工具，因而它的本質(zhì)正是與普遍的自由權(quán)利相對(duì)立的：它總是保護(hù)和發(fā)展一部分人的自由，而剝奪和限制另一部分人的自由。因此列寧合乎邏輯地?cái)嘌裕骸斑€有國(guó)家的時(shí)候就不會(huì)有自由，有了自由就不會(huì)有國(guó)家。但是所有的資本主義國(guó)家的政治歷史和報(bào)刊歷史證明，作為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治工具的國(guó)家所保護(hù)和保障的自由(這里集中講新聞出版自由)歸根到底只是資產(chǎn)階級(jí)的自由。這些自由中的每種都被宣布為法國(guó)公民的絕對(duì)權(quán)利，然而總是加上一個(gè)附帶條件，說(shuō)明它只有在不受他人的同等權(quán)利和公共安全或法律限制時(shí)才是無(wú)限制的，而這些法律正是要使各種個(gè)人自由彼此之間以及同公共安全協(xié)調(diào)來(lái)?！盵30](二)英國(guó)英國(guó)是報(bào)刊自由主義理論的故鄉(xiāng)，密爾頓、厄斯金、密爾等都是英國(guó)人。但是，恩格斯馬上指出：“不過(guò)，英國(guó)的這種自由也還是很有限的。”[32](三)美國(guó)美國(guó)是從英國(guó)殖民統(tǒng)治下經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)而取得獨(dú)立的國(guó)家，歷史包袱較少，可以說(shuō)是完全按照資產(chǎn)階級(jí)自由思想家的民主國(guó)家理論建立起來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。這兩項(xiàng)臨時(shí)性的法律雖然屆期于1801年自動(dòng)失效，但美國(guó)新聞學(xué)家本埃默里的著作敘述了美國(guó)獨(dú)立以來(lái)近200年的新聞事業(yè)史，認(rèn)為上述情況直到目前仍是如此?！盵35]所有自由主義的哲學(xué)家都同意自己發(fā)表意見(jiàn)不是絕對(duì)的，而是有限制的。《報(bào)刊的四種理論》一書(shū)的作者們接著評(píng)價(jià)道，以上“某些對(duì)新聞自由的限制已經(jīng)被公認(rèn)是符合自由主義原則的。但是報(bào)刊自由主義者們忘記了一件大事，那就是要花錢(qián)的。因此，即使從理論上和法律上說(shuō)人人平等，有權(quán)利在思想的公開(kāi)市場(chǎng)上擺攤設(shè)點(diǎn)，享有新聞自由，可是真正能夠享受這種自由的只是有錢(qián)的資產(chǎn)階級(jí)。這話說(shuō)到了要害。他在以7200萬(wàn)美元兼并摩爾報(bào)團(tuán)的13家報(bào)紙時(shí)說(shuō)：“我做生意是為了賺錢(qián)。這種趨勢(shì)出現(xiàn)在本世紀(jì)初，而到本世紀(jì)中期已成為各資本主義國(guó)家的普遍現(xiàn)象。因?yàn)閳?bào)刊機(jī)構(gòu)日益龐大，需要巨資，后來(lái)者想插足通訊工業(yè)越來(lái)越難，并且很多舊人也無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)了。另外五家大公司生產(chǎn)幾乎是美國(guó)人所看的全部電影。事情還不止于此。里德報(bào)業(yè)公司，（3）紐豪斯報(bào)業(yè)公司，（4）《論壇》公司，（5）道英國(guó)報(bào)紙壟斷化的趨勢(shì)也是從本世紀(jì)初開(kāi)始的。”[40]到二戰(zhàn)之后，英國(guó)報(bào)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，證實(shí)了唐納德的預(yù)見(jiàn)，全英報(bào)紙可說(shuō)完全操縱在報(bào)業(yè)大王手里，先后出過(guò)北巖報(bào)團(tuán)、羅瑟米爾報(bào)園、聯(lián)合報(bào)業(yè)公司、湯姆森報(bào)團(tuán)、西塞爾對(duì)于新聞帝國(guó)壟斷新聞自由所造成的嚴(yán)重社會(huì)后果，在二戰(zhàn)期間由私人資助成立(1942)的美國(guó)新聞自由委員會(huì)(Commission on Freedom of the Press)(以芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈欽斯為主席，故又稱(chēng)哈欽斯委員會(huì))進(jìn)行了五年的調(diào)查研究，寫(xiě)出了一系列的論文和專(zhuān)著，并發(fā)表了題為《論新聞自由一一自由和負(fù)責(zé)任的報(bào)刊》(On Freedom of The Press， Free and Responsible Press)的總報(bào)告(1947)。(4)報(bào)刊的時(shí)事報(bào)道，時(shí)常更多地注意膚淺的和剌激性的事件，而不注意當(dāng)前發(fā)生的重要事件。(7)報(bào)刊被一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)階級(jí)(籠統(tǒng)地說(shuō)即商業(yè)階級(jí))所控制，后來(lái)者就無(wú)法躋身這一事業(yè)。他的書(shū)揭露了自由報(bào)業(yè)為大資本家控制的事實(shí)，出版后一時(shí)洛陽(yáng)紙貴，到1936年已印十版，大開(kāi)了美國(guó)人民的眼界。以美國(guó)為例，據(jù)本 …這樣，編輯的方針也接著就要迎合廣大廣告戶了，大廣告戶們不喜歡自由、激進(jìn)和左翼的觀點(diǎn)，因?yàn)樗鼈儗?duì)大企業(yè)的作用都可能提出疑問(wèn)的。因此，人們說(shuō)，自由流動(dòng)原則常被擁有豐富交流資源者用作經(jīng)濟(jì)和(或)意識(shí)形態(tài)工具損害那些擁有資源較少者。第二節(jié) 新報(bào)刊自由主義——社會(huì)責(zé)任論哈欽斯委員會(huì)的總報(bào)告問(wèn)世之后，美國(guó)的新聞理論工作者們?yōu)橥炀葓?bào)刊自由主義理論的徹底破產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的新聞自由，根據(jù)委員提出來(lái)的自由和負(fù)責(zé)任的報(bào)刊的概念發(fā)展出報(bào)刊的社會(huì)責(zé)任理論(Social Responsibility Theory in Mass Communications)。因此，這個(gè)社會(huì)責(zé)任理論同時(shí)也被稱(chēng)為新自由主義理論。因?yàn)椤斑@種無(wú)代價(jià)的、無(wú)條件、為造物主所賜予的與生俱來(lái)的權(quán)利概