【正文】 僅在西方普遍地存在著，在世界各國(guó)也都有不同程度的反映。早期的資產(chǎn)階級(jí)思想家們企望擺脫政府的控制，讓報(bào)刊成為第三者，成為人民的代言人，結(jié)果卻成為大企業(yè)和財(cái)團(tuán)的代言人，滿身充滿銅臭。有些傳播者已經(jīng)不顧個(gè)人隱私權(quán)利，而制造轟動(dòng)效益。非相篇，荀子(《世界人權(quán)宣言》)第一節(jié) 傳播自由的一般內(nèi)涵一般來(lái)說(shuō)，自由是個(gè)人的權(quán)利。有沒(méi)有絕對(duì)權(quán)利?生存權(quán)(RidIt to Life)就是絕對(duì)的權(quán)利，它不與其他權(quán)利發(fā)生沖突，是無(wú)條件的。一章中，有類似權(quán)利的說(shuō)法，蘇格拉底被描述為要對(duì)應(yīng)否逃獄作出道德的判斷一一究竟在被不公平判決的情況下，逃獄是否正確(Right)或公義(Just)呢?蘇格拉底所要解決的問(wèn)題用現(xiàn)代權(quán)利語(yǔ)言來(lái)表達(dá)似乎是這樣的:當(dāng)一個(gè)人被不公平地判決有罪而入獄，他是否有權(quán)逃獄呢?似乎我們不能這樣詮釋希臘時(shí)期人的思想，因?yàn)樗麄儧](méi)有今天的權(quán)利概念，用權(quán)利概念去解釋他們的談話是一種誤解。18世紀(jì)以來(lái)，歐洲社會(huì)政協(xié)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始發(fā)生變化，資本主義逐步登上政治舞臺(tái)，商人階層與中產(chǎn)階層逐步擴(kuò)大，個(gè)人主義抬頭，爭(zhēng)取權(quán)利與自由的呼聲出現(xiàn)了，并日益壯大，發(fā)展為人類歷史上的人權(quán)運(yùn)動(dòng)。本世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家、倫理學(xué)家都從不同角度對(duì)權(quán)利進(jìn)行了從現(xiàn)實(shí)到理念的分析。但必須有兩個(gè)特征:可操作性——能個(gè)體化；法律和道德支持這種權(quán)利。此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)包括保持主張的自由，以及在不受公共機(jī)關(guān)干預(yù)和不分國(guó)界的情況下，接受和傳播消息和思想的自由。資訊權(quán)是指公民有權(quán)從任何方面獲取資訊，又有權(quán)利為得到資訊而作的任何努力，同時(shí)任何組織，包括政府部門(mén)有責(zé)任滿足公民的資訊要求，并依法律要求進(jìn)行監(jiān)控。某人有道德權(quán)利時(shí)，任何個(gè)人或組織就有相應(yīng)的義務(wù)?！盵4]但是青年馬克思所提倡的出版自由是自由報(bào)刊或人民報(bào)刊的自由，因?yàn)樗J(rèn)為自由的“出版物是歷史人民精神的英勇喉舌和它的公開(kāi)表露”時(shí)，他指出“自由的出版物是人民精神的慧眼，是人民自我信任的體現(xiàn)，是把個(gè)人同國(guó)家和整個(gè)世界聯(lián)系起來(lái)的有聲的紐帶；自由的出版物是人民在自己面前的公開(kāi)懺悔……。他們從自己的階級(jí)利益出發(fā)要?jiǎng)儕Z無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該享受的種種自由，尤其要?jiǎng)儕Z無(wú)產(chǎn)階級(jí)的新聞自由。讓我們看看馬克思主義者是怎樣理解新聞自由概念的。可是，自從共產(chǎn)主義思想的廣泛傳播和社會(huì)主義制度在某些國(guó)家勝利以來(lái)，西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者圍繞新聞自由問(wèn)題對(duì)馬克思主義進(jìn)行了長(zhǎng)期的歪曲，現(xiàn)代西方某些新聞理論學(xué)家又干脆把社會(huì)主義新聞體制名之為“極權(quán)主義理論”?！盵6]但是，資產(chǎn)階級(jí)雖然在理論上提出了報(bào)刊自由主義，并標(biāo)榜出版自由，在實(shí)際上，他們卻又不可能徹底貫徹自己的理論。青年馬克思在《評(píng)普魯士最近的書(shū)報(bào)檢查令》(1842)一文中曾針對(duì)普魯士王國(guó)壓制新聞自由的書(shū)報(bào)檢查令質(zhì)問(wèn)政府道：“你們贊美大自然悅?cè)诵哪康那ё內(nèi)f化和無(wú)窮無(wú)盡的豐富寶藏，你們并不要求玫瑰花和紫羅蘭散發(fā)出同樣的芳香，但你們?yōu)槭裁匆笫澜缟献钬S富的東西一一精神只能有一種存在形式呢?”[1]在稍后另一篇文章《第六屆萊茵省議會(huì)的辯論(第一篇論文)》(1842)中，馬克思又把新聞出版自由作為報(bào)刊的本質(zhì)提出來(lái)，他說(shuō)：“自由的出版物的實(shí)質(zhì)，是自由所具有的英勇的、理性的、道德的本質(zhì)。但言論自由權(quán)是有道德要求的，就是社會(huì)道德——不侵犯社會(huì)規(guī)范，倫理道德——不侵害社會(huì)個(gè)體，特別是婦女與兒童的權(quán)益，職業(yè)道德——不違反職業(yè)道德要求。四、傳播自由的主要內(nèi)容傳播自由不是自由傳播，它既包含了公民有傳播自由的權(quán)利，也包括了公民的傳播道德責(zé)任?！痹S多地區(qū)和國(guó)家對(duì)公民傳播自由問(wèn)題都有非常具體的規(guī)定，不管這種規(guī)定在多大程度上得到遵守。此外還有理想要求，雖不是要求馬上兌現(xiàn)或滿足，但蘊(yùn)含希望。將人權(quán)分為兩種，并頒布兩個(gè)國(guó)際人權(quán)公約是有歷史原因的，當(dāng)時(shí)所關(guān)心的主要問(wèn)題是如何防止統(tǒng)治者或政府無(wú)理侵犯人民的自由，因此防止政權(quán)對(duì)人民生活的干預(yù)是提出自然權(quán)利背后的主要?jiǎng)訖C(jī)。英國(guó)自由主義哲學(xué)家霍布斯（15881679）及洛克就認(rèn)為:我的權(quán)利就是由法律所賦予給我的自由，權(quán)利就是去由法律做及去容忍的自由。在希臘時(shí)期，沒(méi)有一種字或詞與今天權(quán)利的意思相近。因此，傳播自由不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。傳播自由是道德問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。個(gè)別新聞傳播者甚至希望慘劇嚴(yán)重惡化，以獲得進(jìn)一步的“獨(dú)家新聞”。許多媒體為贏得讀者，就開(kāi)始走捷徑，繪聲繪色在傳播獨(dú)家新聞，甚至不顧違背傳播道德，傳播黃色新聞、暴力新聞。但到當(dāng)今，報(bào)刊已由靠行政撥款和發(fā)行費(fèi)用維持變?yōu)榭繌V告收入維持，大部分報(bào)刊的廣告占據(jù)版面的60%以上，一大批有實(shí)力的企業(yè)成為報(bào)刊的經(jīng)濟(jì)支柱。資產(chǎn)階級(jí)傳播自由的理論和道德觀念在很大程度上大大推動(dòng)了傳播事業(yè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)了新聞傳播事業(yè)的發(fā)展，使傳播事業(yè)，特別是新聞傳播事業(yè)成為現(xiàn)代最活躍、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。但報(bào)刊的社會(huì)責(zé)任論者推出的國(guó)家和政府控制一定數(shù)量的新聞媒介參與新聞傳播活動(dòng)(例如美國(guó)之音電臺(tái))，這卻和傳統(tǒng)的報(bào)刊自由主義理論相去更遠(yuǎn)了。大戰(zhàn)以后美國(guó)最高法院的立場(chǎng)略有改變，采取了赫爾姆斯法官的概念。為了確保整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的新聞自由特權(quán)而遏制新聞帝國(guó)的集中壟斷，新報(bào)刊自由主義理論引進(jìn)國(guó)家和政府對(duì)新聞自由加以限制的概念是很自然的；但難題仍舊是歷史上所遇到的，那就是：對(duì)于民主社會(huì)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期存在的問(wèn)題是要決定公眾通訊工具發(fā)表意見(jiàn)的自由的限度在哪里。一語(yǔ)道破了天機(jī)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政治自由即已經(jīng)奪取了政治權(quán)利，就有加限制的必要。因此，這個(gè)社會(huì)責(zé)任理論同時(shí)也被稱為新自由主義理論。因此，人們說(shuō)，自由流動(dòng)原則常被擁有豐富交流資源者用作經(jīng)濟(jì)和(或)意識(shí)形態(tài)工具損害那些擁有資源較少者。以美國(guó)為例，據(jù)本(7)報(bào)刊被一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)階級(jí)(籠統(tǒng)地說(shuō)即商業(yè)階級(jí))所控制，后來(lái)者就無(wú)法躋身這一事業(yè)。對(duì)于新聞帝國(guó)壟斷新聞自由所造成的嚴(yán)重社會(huì)后果，在二戰(zhàn)期間由私人資助成立(1942)的美國(guó)新聞自由委員會(huì)(Commission on Freedom of the Press)(以芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈欽斯為主席，故又稱哈欽斯委員會(huì))進(jìn)行了五年的調(diào)查研究，寫(xiě)出了一系列的論文和專著，并發(fā)表了題為《論新聞自由一一自由和負(fù)責(zé)任的報(bào)刊》(On Freedom of The Press， Free and Responsible Press)的總報(bào)告(1947)。英國(guó)報(bào)紙壟斷化的趨勢(shì)也是從本世紀(jì)初開(kāi)始的。事情還不止于此。因?yàn)閳?bào)刊機(jī)構(gòu)日益龐大，需要巨資，后來(lái)者想插足通訊工業(yè)越來(lái)越難，并且很多舊人也無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)了。他在以7200萬(wàn)美元兼并摩爾報(bào)團(tuán)的13家報(bào)紙時(shí)說(shuō)：“我做生意是為了賺錢(qián)。因此，即使從理論上和法律上說(shuō)人人平等，有權(quán)利在思想的公開(kāi)市場(chǎng)上擺攤設(shè)點(diǎn)，享有新聞自由，可是真正能夠享受這種自由的只是有錢(qián)的資產(chǎn)階級(jí)?！秷?bào)刊的四種理論》一書(shū)的作者們接著評(píng)價(jià)道，以上“某些對(duì)新聞自由的限制已經(jīng)被公認(rèn)是符合自由主義原則的。埃默里的著作敘述了美國(guó)獨(dú)立以來(lái)近200年的新聞事業(yè)史，認(rèn)為上述情況直到目前仍是如此?！盵32](三)美國(guó)美國(guó)是從英國(guó)殖民統(tǒng)治下經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)而取得獨(dú)立的國(guó)家，歷史包袱較少，可以說(shuō)是完全按照資產(chǎn)階級(jí)自由思想家的民主國(guó)家理論建立起來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)?！盵30](二)英國(guó)英國(guó)是報(bào)刊自由主義理論的故鄉(xiāng)，密爾頓、厄斯金、密爾等都是英國(guó)人。但是所有的資本主義國(guó)家的政治歷史和報(bào)刊歷史證明，作為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治工具的國(guó)家所保護(hù)和保障的自由(這里集中講新聞出版自由)歸根到底只是資產(chǎn)階級(jí)的自由?！盵26]很顯然，在這里恩格斯把國(guó)家看作是階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，看作是一種強(qiáng)制性的統(tǒng)治工具，因而它的本質(zhì)正是與普遍的自由權(quán)利相對(duì)立的：它總是保護(hù)和發(fā)展一部分人的自由，而剝奪和限制另一部分人的自由?！庇纱吮砻鳎骸?8世紀(jì)的偉大思想家們，也和他們的一切先驅(qū)者一樣，沒(méi)有能夠超越他們自己時(shí)代所給予他們的限制。這些對(duì)立的階級(jí)同居于一個(gè)社會(huì)，彼此具有不同的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，并為這種經(jīng)濟(jì)和政治利益展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)。因?yàn)樗话愕乜隙巳说膬r(jià)值，提倡人們自尊、自重、自愛(ài)，鼓勵(lì)人們?yōu)樯鐣?huì)進(jìn)步和發(fā)展而奮斗。不過(guò)根據(jù)他們的觀點(diǎn)以及世界各國(guó)新聞實(shí)踐，國(guó)際新聞學(xué)會(huì)(International Press Institute)認(rèn)為新聞自由的含義主要是四點(diǎn)：①自由接受新聞(Free Access to News)；②自由傳播新聞(Free Transmission of News)；③自由發(fā)行報(bào)紙(Free Publication of Newspaper)；④自由發(fā)表意見(jiàn)(Free Expression of Views)?！盵21]但是，馬克思主義者卻并不否認(rèn)自由主義和報(bào)刊主義理論之作為資本主義生產(chǎn)方式的必然要求和資產(chǎn)階級(jí)的政治要求之在歷史上所具有的進(jìn)步性。它必然要取得毫無(wú)阻礙地結(jié)成社團(tuán)的可能。自由主義理論是資產(chǎn)階級(jí)的理論。”[17]這項(xiàng)著名的條款奠定了法國(guó)新聞出版自由的法律基礎(chǔ)，從此之后曾被原封不動(dòng)地或略作修改寫(xiě)入世界上許多國(guó)家的憲法中或權(quán)利宣言中。這所謂的無(wú)條件，指的是不僅國(guó)家不應(yīng)限制，就是社會(huì)也不應(yīng)限制。預(yù)防此類對(duì)人民之不正當(dāng)?shù)母深A(yù)的方法，就是通過(guò)公共報(bào)刊的渠道，向人民提供關(guān)于他們自己事務(wù)的全部情況，并且力爭(zhēng)做到使這些報(bào)紙深入到全體人民群眾之中。他和密爾頓不同之處在于：他堅(jiān)持出版自由包括議論政治和批評(píng)政府的自由；并且在他看來(lái)，這種批評(píng)自由是新聞自由的基礎(chǔ)，“取消了這一點(diǎn)，新聞自由就會(huì)成為一句空話。他宣稱：言論、寫(xiě)作和發(fā)表自由是一切自由中最重要的自由，是一切偉大智慧的乳母，他并且堅(jiān)信在不受約束的出版自由環(huán)境中真理一定會(huì)戰(zhàn)勝謬誤。杰弗遜(Thomas Jeffersen，1743一1826)、約翰就報(bào)刊而言，自1609年德國(guó)沃爾芬比特爾市的《通告報(bào)》問(wèn)世之后，首批報(bào)刊迅速在法蘭克福、柏林、漢堡、巴塞爾、維也納、阿姆斯特丹和安特衛(wèi)普等城市出現(xiàn)；1621年在英國(guó)的倫敦出版了《科蘭特》報(bào)。韓非子把荀子這種排斥異端的思想發(fā)展成一套完整的文化專制主義的政治理論，主張“明主之國(guó)，無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先之語(yǔ)，在吏為師”，并把百家學(xué)子列為威脅專制國(guó)家安全的“五蠢”之首，禁絕人民群眾一切思想言論的自由。18世紀(jì)法國(guó)著名自由主義思想家西哀士宣稱：“公眾要求制定關(guān)于賦予或者準(zhǔn)許出版自由的法律，這樣說(shuō)是不正確的?！盵3]。宗教企圖躲在神圣的后邊，法律企圖躲在尊嚴(yán)的后邊，而結(jié)果正引起人們對(duì)它們的懷疑，并失去人們對(duì)它們真誠(chéng)尊敬的地位。不過(guò)在我們面前有一本宣偉伯等人合撰的名著《報(bào)刊的四種理論》(Four Theories of the Press)[1]，它是當(dāng)代報(bào)刊自由主義理論的代表作，為我們的研究提供了基本線索。教材內(nèi)容基本自學(xué)，效果很好。而西方傳播理念則是直接來(lái)源于西方的資產(chǎn)階級(jí)傳播理論，即自由主義的報(bào)刊理論和后來(lái)的社會(huì)責(zé)任理論，而西方自由主義報(bào)刊理論是“16世紀(jì)提供了直接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，17世紀(jì)見(jiàn)到了哲學(xué)原理的發(fā)展，18世紀(jì)將這些理論付諸實(shí)踐。文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)中提出的這些概念和主張是人的自我意識(shí)的覺(jué)醒，被稱之為人文主義(Humanism)，它反映了封建社會(huì)內(nèi)部所孕育出來(lái)的新的生產(chǎn)關(guān)系——資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的必然性要求。以理性為至高無(wú)上準(zhǔn)則的批判哲學(xué)(不單是康德本人的“批判哲學(xué)”，而是泛指整個(gè)啟蒙哲學(xué))是一種革命的哲學(xué)。自然法則是先于一切社會(huì)組織和政治組織的基礎(chǔ)而存在的，并且是、或者理應(yīng)是社會(huì)組織和政治組織合理性的準(zhǔn)則。由上可見(jiàn)，啟蒙哲學(xué)中的自由主義理論是報(bào)刊自由主義理論的根據(jù)和基礎(chǔ)?！盵8]其后羅馬帝國(guó)尊上帝為世界最高主宰，把一切有違宗教教條和“天啟”的思想言論都看作是對(duì)上帝的褻瀆，并用宗教法庭來(lái)審處罪犯。于是，在西方各國(guó)的歷史上演出了一場(chǎng)私人報(bào)刊與封建國(guó)家之間的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。密爾頓是17世紀(jì)英國(guó)偉大詩(shī)人、政論家和資產(chǎn)階級(jí)革命的勇敢斗士。他對(duì)報(bào)刊自由主義理論的貢獻(xiàn)，主要是在1789年為一個(gè)出版商所做的成功辯護(hù)中提出的。而在亞當(dāng)斯任總統(tǒng)期間，在國(guó)會(huì)炮制鉗制新聞自由的《外僑法》和《煽動(dòng)法》這兩項(xiàng)反動(dòng)法案(1798年，有效期3年)時(shí)，他就曾進(jìn)行過(guò)堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并在他就任總統(tǒng)(1801)后使這兩項(xiàng)法令按期自然失效。[12]杰弗遜這番宣言當(dāng)然是過(guò)甚其辭的。因?yàn)椤凹偃缒且庖?jiàn)是對(duì)的，那么他們是被剝奪了以錯(cuò)誤換真理的機(jī)會(huì)；假如那意見(jiàn)是錯(cuò)的，那么他們是失掉了一個(gè)差不多同樣大的利益，那就是從真理與錯(cuò)誤的沖突中產(chǎn)生出來(lái)的對(duì)于真理更加清楚的認(rèn)識(shí)和更加生動(dòng)的印象。該法案第1條規(guī)定：“國(guó)會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會(huì)及向政府請(qǐng)?jiān)傅淖杂?。哲學(xué)的內(nèi)容本質(zhì)上僅僅是那些和中小市民階級(jí)發(fā)展為大資產(chǎn)階級(jí)的過(guò)程相適應(yīng)的思想和哲學(xué)的表現(xiàn)。它也必然要取得信仰自由等等，而這是自由競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。[22]因而從歷史主義的觀點(diǎn)看，馬克思主義者并不否認(rèn)資本主義、資產(chǎn)階級(jí)在其上升時(shí)期的革命性和進(jìn)步性。從報(bào)刊自由主義理論的起源中可以看到，報(bào)刊自由主義理論的基本前提是建立在兩個(gè)哲學(xué)假定上的。在這個(gè)命題中，主詞人是抽象空洞的，賓詞理性也是抽象空洞的。理性這個(gè)詞在某些思想家那里仿佛只是指謂著天賦的情感和思維能力，但這是不正確的。(二)關(guān)于契約國(guó)家的假定國(guó)家是全體社會(huì)成員的契約組織，履行保護(hù)和保障全體社會(huì)成員天賦人權(quán)的職能?！盵27]列寧這個(gè)論斷不僅符合奴隸國(guó)家和封建國(guó)家的實(shí)質(zhì)，同樣也符合資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的實(shí)質(zhì)?？墒邱R克思在分析這部憲法的虛偽性時(shí)指出：人身、出版、言論、結(jié)社、集會(huì)、教育和信教等等的自由(1848年各種自由權(quán)的必然總匯)，都穿上憲法制服而成為不可侵犯的了。有人認(rèn)為，任何地方出版自由都不如英國(guó)的出版自由這樣的廣泛，這種看法一般說(shuō)來(lái)是對(duì)的。例如，就在《憲法第一修正案》規(guī)定國(guó)會(huì)不得通過(guò)法律禁止公民新聞出版自由權(quán)利的墨跡未干之時(shí)，第二任總統(tǒng)亞當(dāng)斯便于1798年簽署了實(shí)際上壓制公民新聞出版自由的《外僑法》和《煽動(dòng)法》?！秷?bào)刊的四種理論》的作者說(shuō)：人權(quán)法案中關(guān)于新聞自由的措辭必須是含糊的，可以作各種不同解釋；他們認(rèn)為“只有一點(diǎn)是各種解釋都一致的，就是新聞自由并不是絕對(duì)的，而是可限制的。報(bào)紙是私人企業(yè)，它可以在思想的公開(kāi)市場(chǎng)上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，成為一家銷售真實(shí)和真理的商店，并以自己產(chǎn)品的質(zhì)量在競(jìng)爭(zhēng)中取悅公眾，為自由地傳播真實(shí)和真理做出貢獻(xiàn)?！盵36]經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)新聞自由的制約已經(jīng)不是什么秘密，《報(bào)刊的四種理論》的作者們承認(rèn)：自由主義派理論家從來(lái)沒(méi)有正視過(guò)公眾通訊工具的經(jīng)濟(jì)支持問(wèn)題。隨著