文化藝術(shù)中心運(yùn)營管理建議方案說明-wenkub
2023-05-25 06:14:52 本頁面
【正文】 ，如文化宮、青少年宮，委員會可對場館經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)、公益和效益目標(biāo)等公開實(shí)行社會招標(biāo)，擇優(yōu)合作或者采取多種經(jīng)營方式，而不僅限于由原有入駐單位管理，實(shí)現(xiàn)公益性與效益性有機(jī)結(jié)合；科技館可與規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)合作經(jīng)營，實(shí)行冠名權(quán)或者其他方式，以減少政府的投入?？傮w思路是統(tǒng)一資源，創(chuàng)新模式，徹底整合，一口對外，集約管理。建議文化藝術(shù)中心各個場館由委員會統(tǒng)一管理運(yùn)行，入駐單位納入委員會統(tǒng)管，體制上與原主管部門脫鉤，原有單位如圖書館、青少年宮、文化宮、藝術(shù)館等和新成立及擬成立單位如規(guī)劃館、科技館等，其職能、資產(chǎn)、編制、經(jīng)費(fèi)一并劃歸委員會，由委員會負(fù)責(zé)管理實(shí)施，一口對外；原主管部門按照職責(zé)仍然對口負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；原有經(jīng)費(fèi)渠道繼續(xù)執(zhí)行。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。文化藝術(shù)中心各建筑群體串聯(lián)互通、設(shè)備關(guān)聯(lián)共用，難以分割管理；各場館以公益事業(yè)為主，公共空間占比大；商業(yè)布局需社會效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，業(yè)態(tài)品位要求高。根據(jù)文化藝術(shù)中心整體功能和公益性特點(diǎn)，建議其運(yùn)營管理思路確定為：堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、一體運(yùn)營、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的理念，以實(shí)現(xiàn)社會公益、減少政府投入為目標(biāo)，對整個中心實(shí)行集約化運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營，統(tǒng)一管理，科學(xué)考核，實(shí)現(xiàn)資源共享和效益最大化，打造濰坊新地標(biāo)，使之發(fā)展成為文化底蘊(yùn)豐厚、藝術(shù)氣息濃郁的城市會客廳。建議設(shè)立文化藝術(shù)中心管理委員會（以下簡稱委員會），由規(guī)劃藝術(shù)館、圖書館、科技館、青少年宮、文化宮、運(yùn)營公司等單位組成，委員會主任由市級領(lǐng)導(dǎo)兼任；委員會下設(shè)辦公室，為市政府直屬正縣級機(jī)構(gòu)。定崗核員，優(yōu)化組合。分類推進(jìn)。一體化運(yùn)作。運(yùn)行總費(fèi)用約8400萬元。（以上未含入駐單位原由財政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)）（四）利弊簡析。確定入駐單位。確定使用方案。文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)，建議所有權(quán)納入濰坊市國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會；文化藝術(shù)中心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為管理方具有使用權(quán)。入駐單位作為使用單位在場館使用和運(yùn)營管理上服從機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作仍接受原主管部門領(lǐng)導(dǎo)；機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對入駐單位的經(jīng)營、場館活動、經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理；其他公共區(qū)域和商業(yè)部分，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)行市場化運(yùn)作，委托優(yōu)秀的社會專業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)運(yùn)營；制定考核辦法，明確管理團(tuán)隊的公益目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，減少政府投入。財政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)。弊：業(yè)務(wù)上和場館使用上形成多頭管理，易造成推諉扯皮，進(jìn)駐單位多，如果不能賦予機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相應(yīng)的職能和管理權(quán)限，協(xié)調(diào)管理難度大，有一定阻力；文化藝術(shù)中心當(dāng)初設(shè)計為整體設(shè)計，場館關(guān)聯(lián)互通，設(shè)備整體運(yùn)行，對各個場館的區(qū)域劃分很難明確界定，費(fèi)用計量難以量化，容易產(chǎn)生矛盾。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)室外公共區(qū)域管理工作，并對各場館和入駐單位實(shí)行協(xié)調(diào)管理，商業(yè)區(qū)域和大劇院、音樂廳由政府委托專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行管理運(yùn)營?？偸杖?00萬元，其中商業(yè)收入約700萬元，收取水電、供暖、制冷費(fèi)用約200萬元。利：責(zé)、權(quán)、利相對單一清晰，程序簡潔，運(yùn)作簡單，矛盾和阻力較小，推進(jìn)迅速。（二）南、北廣場統(tǒng)籌管理問題。文化藝術(shù)中心商業(yè)區(qū)域主要分布于東西商業(yè)連廊、雙塔，青少年宮和文化宮負(fù)一層，以及各個場館內(nèi)部附帶少量商業(yè)，總建筑面積約41321㎡，可經(jīng)營面積28023㎡。經(jīng)營理念。觀光塔東塔建議規(guī)劃為具有東方特色的餐飲、茶藝、書畫、紅木家具等為內(nèi)容的高品質(zhì)會所；西塔建議規(guī)劃為具有西方風(fēng)情的酒廊、咖啡、藝術(shù)品、餐飲等，主要功能為市民觀光休閑。為保證地下商業(yè)成功運(yùn)營，建議在培育期內(nèi)給予政策扶持。城市規(guī)劃館一層建筑面積3921㎡，包括一層展區(qū)面積2782㎡，展示廳1個，面積535㎡，貴賓室1個，面積115㎡；二層面積2867㎡，包括各縣市區(qū)歷史及發(fā)展展示區(qū)，面積1858㎡，辦公室6個，面積490㎡；三層建筑面積3207㎡，閱覽展區(qū)1738㎡，4D影院1個，面積177㎡，專家評審室1個，面積98㎡，洽談室1個，面積125㎡，辦公室1個，面積60㎡；四層建筑面積2062㎡，包括1個報告廳，面積398㎡，1個多功能廳，276㎡，2個講座室，面積90㎡，870㎡的公共展示區(qū)；負(fù)一層建筑面積3811㎡，其中，藏品庫523㎡，制作間788㎡，設(shè)備間783㎡。包括1個多功能報告廳，面積1486㎡，626個觀眾坐席，道具布景間150㎡，2個化妝間251㎡，2個辦公室，面積293㎡，1個展示區(qū)，面積2561㎡，1個拍賣廳，面積552㎡，1個貴賓接待室，面積163㎡，1個中型會議室，面積436㎡；二層建筑面積6803㎡，其中，辦公室3間，面積193㎡，2個化妝間，面積197㎡，4個會議室，面積721㎡，7個放映間，面積1226㎡，15個KTV包間，面積1242㎡，2
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