【正文】 、項(xiàng)目投資概算及資金籌措（附表二）東大灘鄉(xiāng)上圈灣村參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目概算總投資83萬元。藥浴池建設(shè)項(xiàng)目（舊寺溝）建成30平方米藥浴池一處。二、指導(dǎo)思想按照國家扶貧政策，通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮貧困群體的參與意識(shí)，圍繞農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，整村穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種畜改良為主線，挖掘潛力，努力提高農(nóng)牧業(yè)效益和全村貧困戶自我發(fā)展能力，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，經(jīng)過二年的努力，使該村農(nóng)牧民收入有較大幅度增長，群眾生活明顯提高，村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整村穩(wěn)定脫貧為指導(dǎo)思想。全村有耕地面積1059畝（自然畝），其中大于 坡耕地面積689畝，占總耕地面積的65%，無有效灌溉面積，；主要種植作物有小麥、青稞、豌豆、油籽和洋芋；境內(nèi)有林地8200畝；有山地草甸、亞高山草甸、其中圍欄草場(chǎng)2000畝，現(xiàn)有大小畜6420多頭（只），其中大畜320頭（匹），小畜6100多只，該村是以牧業(yè)比重占80%的村。東大灘鄉(xiāng)上圈灣村參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)新一輪扶貧開發(fā)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，為把我縣扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個(gè)新階段，根據(jù)國家和省上《2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》精神和參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的要求，縣政府決定，東大灘鄉(xiāng)上圈灣村為全縣扶貧開發(fā)參與式整村推進(jìn)村，現(xiàn)結(jié)合該村實(shí)際，制定實(shí)施方案。2004年，農(nóng)牧民人均純收入880元，人均占有糧食150公斤。三、主要建設(shè)內(nèi)容草原圍欄建設(shè)與綜合治理項(xiàng)目（舊寺溝組）充分利用本村天然草場(chǎng)。人畜飲水管道工程項(xiàng)目（舊寺溝、上圈灣組），附助物5座。其中：國家投資46萬元，%；群眾自籌（包括投工投料折價(jià)）17萬元，%，貼息貸款20萬元，%；，%,其中國家投資12萬元,貼息貸款10萬元。人畜飲水管道工程8萬元，%,其中國家投資5萬元,群眾投工投勞及自籌3萬元。召開各村民小組群眾大會(huì)，進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)員，并對(duì)鄉(xiāng)村組討論確定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行再討論，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，安排好施工的具體事項(xiàng)。②2005年7月至8月施工階段，建設(shè)戶必須按圖紙（長10米，寬7米，要求棚圈底基深50cm，寬50cm，用砂漿筑起，磚墻要光滑平整，勾縫。國家投資800元/只，養(yǎng)殖戶貼息貸款550元/只。④該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：馬信人畜飲水管道工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、要求：①2005年5月1日至8月31日采用國家投資、群眾投勞的辦法，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,完成舊寺溝、建附助物5座。③村上和扶持的特困戶鑒定保畜養(yǎng)殖協(xié)議，制定發(fā)展規(guī)劃，幫助他們發(fā)展畜牧業(yè)。②對(duì)上圈灣村102戶，每戶發(fā)2本農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，督促他們學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)，至少掌握1至2門實(shí)用技術(shù)。㈡突出重點(diǎn)，合理規(guī)劃，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)劃實(shí)施小組要把搞好項(xiàng)目建設(shè)作為自己的中心任務(wù)和本職工作，在嚴(yán)格搞好前期評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要組成技術(shù)工作小組，生產(chǎn)小組，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，生產(chǎn)全過程的技術(shù)方案和操作規(guī)程。㈢依靠科技，提高效率，充分發(fā)揮科技是生產(chǎn)力的作用項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵是依靠科技和實(shí)用技術(shù)的推廣，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收的目標(biāo)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，大力開展科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，使項(xiàng)目戶有12人掌握35項(xiàng)技術(shù)，戶均有一個(gè)科技明白人，提高科技的轉(zhuǎn)化能力，使草原病、蟲、草、鼠害防治、良種畜引進(jìn)繁育，舍飼養(yǎng)殖、良種畜雜交改良，飼草料科學(xué)配方和加工等都能應(yīng)用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。項(xiàng)目資金的國家投資部分由縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專戶專賬，統(tǒng)一管理。工程技術(shù)人員介入，彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)部門和農(nóng)民缺陷，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施更加科學(xué)、系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系在縣監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)、村級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的依據(jù)是國家和省頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，管理辦法及縣規(guī)劃實(shí)施小組提出的技術(shù)規(guī)程。八、效益目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施后，通過舍飼養(yǎng)殖，將加大牲畜出欄率，進(jìn)而增加農(nóng)牧民收入，農(nóng)牧民人均純收可達(dá)到1200元以上，使該村102戶413人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，逐步向小康邁進(jìn)。㈡社會(huì)效益項(xiàng)目的全面實(shí)施，將充分挖掘上圈灣村的資源潛力，有效改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)牧民的科技文化意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，顯著提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)、文化、生活水平。㈣扶貧效益通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，將舍飼養(yǎng)殖項(xiàng)目做為該村脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)全村畜牧業(yè)整體發(fā)展，同時(shí)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、副射帶動(dòng)其它村組共同脫貧的目標(biāo)。耕地面積1156畝，山林面積9200畝，水域面積300畝。在實(shí)施工程中，具體建好袋料栽培食用菌、山雞和生豬養(yǎng)殖、板栗基地建設(shè)、農(nóng)家樂旅游、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力等五個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，改建村組公路、架設(shè)橋梁、修建標(biāo)準(zhǔn)灌渠、小流域治理、改造低產(chǎn)田、土地開發(fā)整理等六個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施扶貧搬遷、一安二建三改、村民活動(dòng)中心建設(shè)、通訊擴(kuò)容、自來水到戶工程、科技培訓(xùn)、廣播電視工程等七個(gè)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，把大坪建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的文明富裕新村。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是抓好新型村莊建設(shè)。第一章 大坪村基本情況概述 一、全村基本情況大坪村位于黃堡鎮(zhèn)東南部，距黃堡集鎮(zhèn)21公里，東與南漳縣長坪鎮(zhèn)接壤，西、南、北分別與黃堡鎮(zhèn)乍峪村、張家溝村、天鵝村毗鄰，新改線的305省道穿村而過，是?？悼h“東大門”。油料總產(chǎn)量7萬公斤，種植業(yè)收入100萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入30萬元，打工收入120萬元，農(nóng)民人均純收入1750元。三是全村7個(gè)組現(xiàn)有6個(gè)組通簡(jiǎn)易公路，總里程25公里，其中村級(jí)公路11公里，組級(jí)公路2公里，到戶公路12公里，還有107戶、406人不通公路。七是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害以能力低下，全村480畝水田無標(biāo)準(zhǔn)化灌溉大渠，14千米河堤中被洪水毀壞2000余米，懸腳750米，給沿河兩岸農(nóng)田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。目前全村有在校學(xué)生95人，其中小學(xué)生38人、初中生46人、高中及中專生9人、大學(xué)生2人。七、衛(wèi)生醫(yī)療狀況大坪村現(xiàn)有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，醫(yī)生2人，無病床，僅能滿足農(nóng)戶輕微疾患醫(yī)治。八、村民消費(fèi)水平，%；，%， %。二是基地資源豐富，已建成板栗基地1200畝、有機(jī)茶葉基地200畝，意楊、杉樹、杜仲等基地1000余畝，不僅防止了水土流失，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。同時(shí)，大坪村還位于旅游熱地南漳魚泉河自然風(fēng)景區(qū)、?？滴宓缻{自然風(fēng)景區(qū)、野花谷自然風(fēng)景區(qū)和正在興建的張家溝自然風(fēng)景區(qū)之間，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。一是全村群眾正月十三日就積極參加了全村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)，公推公選了建設(shè)項(xiàng)目；二是部分群眾自愿放棄外出務(wù)工經(jīng)商，留在村內(nèi)參與項(xiàng)目建設(shè)；三是部分長年在外務(wù)工經(jīng)商的村民攜帶積攢多年的資金趕回村內(nèi)參加項(xiàng)目建設(shè)。村民的主要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工經(jīng)商收入。二是受實(shí)用科技培訓(xùn)少。（四）貧困人口較多2005年全村人均純收入1750元，群眾貧困面較大，貧困人口還很多，截止目前，人均純收入683元以下的赤貧戶有34戶、88人，人均純收入684—944元的貧困戶有115戶、473人。重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、基礎(chǔ)變化、環(huán)境美化、科教催化、勞力轉(zhuǎn)化、班子強(qiáng)化”六大工程。把大坪建成全縣的板栗大村、食用菌大村和養(yǎng)殖大村。達(dá)到“八無八有”：無計(jì)劃外生育，無適齡兒童失學(xué)，無治安案件，無邪教迷信，無亂砍濫伐，無上訪告狀，無鄰里糾紛，無兒女不孝；村有活動(dòng)中心，有宣傳隊(duì)，有文化室，有村規(guī)民約，有協(xié)會(huì)組織，組有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，戶有圖書房，人人有愛心。（五）管理民主目標(biāo)。發(fā)展袋料栽培，2006年達(dá)到10萬袋，2007年達(dá)到30萬袋，2008年達(dá)到50萬袋，年實(shí)現(xiàn)純收入200萬元；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，到2008年達(dá)到生豬年循環(huán)養(yǎng)殖3000頭，山雞年循環(huán)喂養(yǎng)10萬只，實(shí)現(xiàn)純收入200萬元；改造3000畝板栗基地，5年后年實(shí)現(xiàn)純收入200萬元；加大“雨露計(jì)劃”和“陽光工程”實(shí)施力度，三年培訓(xùn)農(nóng)民工300名以上，2008年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出300人，勞務(wù)純收入300萬元。修橋，維修2組和6組兩座鋼索木橋；飲水，重點(diǎn)建好1組仇樹溝、2組水壩溝、3組油房溝和6組鐵道溝4個(gè)水塔，每個(gè)水塔最低容量不少于100立方米，實(shí)現(xiàn)70％的農(nóng)戶通自來水，100％農(nóng)戶吃上安全水；修渠，硬化水渠4000米，其中1組窯灣至吳光鄂門前1500米，2組沙樹墳500米，3組油房溝至糧站300米，6組鐵道溝至賀學(xué)華門前300米，5組燕子溝400米，并開挖6組馬槽至姚坪水渠100米；筑壩4個(gè)，其中1組窯灣、2組沙樹墳、3組裴家老屋、6組馬槽各建一個(gè)水壩；改田500畝，土地開發(fā)整理200畝。大力實(shí)施秀美山村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)天然林保護(hù)和退耕還林，實(shí)現(xiàn)封山育林8000畝，退耕還林2000畝，%。建成一組赤馬河、二組大坪、三組施家灣、六組泉水灣、塘上等5個(gè)環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的居民小區(qū)。（八）真幫實(shí)扶困難農(nóng)戶。充分利用村委會(huì)房屋、場(chǎng)地等閑置資產(chǎn)，搞好租賃增收；搞好集體土地轉(zhuǎn)化升值，要充分利用305省道穿村而過和“東大門”的優(yōu)勢(shì)，搞好集體土地招商開發(fā)，提高土地單位面積產(chǎn)值；以集體資源入股，積極發(fā)展小水電等具有本地特色的產(chǎn)業(yè)；建設(shè)1000畝以意楊為主的速生經(jīng)濟(jì)林基地。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的資金來源、年度實(shí)施計(jì)劃和部門責(zé)任一、項(xiàng)目建設(shè)的資金來源、幫扶單位和實(shí)施年度類別序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容投資概算(萬元)資金來源（萬元）效益分析幫扶單位實(shí)施年度政策扶持社會(huì)扶持貼息貸款自籌生產(chǎn)發(fā)展類1袋料食用菌50萬筒85105025實(shí)現(xiàn)收入240萬元扶貧辦信用社林業(yè)局06年10萬筒；07年30萬筒；08年50萬筒2養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)山雞循環(huán)喂養(yǎng)10萬只3051510實(shí)現(xiàn)純收入100萬元扶貧辦農(nóng)業(yè)局06年2萬只，07年7萬只，08年10萬只生豬商品豬3000頭、母豬300頭150105585實(shí)現(xiàn)純收入200萬元扶貧辦信用社農(nóng)業(yè)局06年肥豬1000頭、母豬100頭；07年2000頭、母豬200頭；08年3000頭、母豬300頭3板栗基地嫁接優(yōu)質(zhì)板栗3000畝451530建成5年后，實(shí)現(xiàn)年純收入300萬元扶貧辦06年1200畝，07年1200畝，08年600畝4小水電站1處、裝機(jī)600千瓦350引資12030200開發(fā)水資源，年增加集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元扶貧辦信用社計(jì)劃局水務(wù)局06年做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作；07年動(dòng)工興建；08年竣工收益5培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞力300人30525年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入200萬元扶貧辦06培訓(xùn)50人，轉(zhuǎn)移250人；07年培訓(xùn)100人，轉(zhuǎn)移280人；08年培訓(xùn)150人，轉(zhuǎn)移300人基礎(chǔ)設(shè)施類6建過河橋2座1055解決2個(gè)組、43戶過河難扶貧辦交通局06年底全面完工7硬化公路通組公路5公里655510實(shí)現(xiàn)100％的組和70％的戶通硬化路交通局06年底前完成到戶公路10公里802555扶貧辦計(jì)劃局07年、08年各5公里8農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)灌渠4000米20155實(shí)現(xiàn)480畝水田自流灌溉水務(wù)局06年修建2000米，07年修建2000米?？h、鎮(zhèn)聯(lián)合成立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)抓好該村的新農(nóng)村建設(shè)。三、調(diào)動(dòng)各方力量，抓好年度項(xiàng)目實(shí)施。（四）人居環(huán)境改善項(xiàng)目（3個(gè)）完成扶貧搬遷20戶，投資120萬元，計(jì)劃扶持12萬元；完成舊房改造100戶，投資30萬元，計(jì)劃扶持10萬元；完成50戶“一安二建三改”，投資40萬元，計(jì)劃扶持4萬元。該村從今年開春以來，高點(diǎn)定位實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目多投入大，共實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目總投資427萬元，計(jì)劃扶持資金160萬元。群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，又是社會(huì)主義新農(nóng)村的受益主體，只有全村家家戶戶的全面參與，該村的新農(nóng)村試點(diǎn)工作才能取得成功，所以必須把充分的發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾作為試點(diǎn)工作的重中之重。各項(xiàng)到戶的扶持政策堅(jiān)持先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)全村群眾通過自力更生、艱苦奮斗來建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村的每一項(xiàng)工程，都要按照政策規(guī)定的要求和程序，組織群眾討論確定，以免違背政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)建。二是建立整合投入的責(zé)任機(jī)制。四、建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的發(fā)展機(jī)制。通過三年的突破性扶持發(fā)展，使全村的年經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1200萬元，農(nóng)民人均純收入每年增加1000元，人均達(dá)到5000元。通過大扶持大投入，實(shí)現(xiàn)大坪村短期和中長期項(xiàng)目迅速發(fā)展壯大，成為群眾增收致富的主要渠道。根據(jù)總體規(guī)劃，市、縣扶貧單位將重點(diǎn)幫扶該村實(shí)施扶貧到戶、生態(tài)家園、飲水灌溉三大工程。三是發(fā)揮社會(huì)各界的支持作用。二是明確全縣各級(jí)各部門的責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任狀，硬仗硬結(jié)抓落實(shí)。同時(shí)，成立項(xiàng)目資金使用監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)村民代表王光云、寧濤、萬繼合，老黨員鞠德倫、陳忠良、賀宗洲、張福英等監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施。附一 項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告大坪村居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村自來水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村戶戶水泥路硬化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村袋料栽培項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱大坪村居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目實(shí)施背景