【正文】 產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的文明富裕新村。㈣扶貧效益通過整村推進(jìn)項目的實施，將舍飼養(yǎng)殖項目做為該村脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以帶動全村畜牧業(yè)整體發(fā)展，同時，達(dá)到以點帶面、副射帶動其它村組共同脫貧的目標(biāo)。八、效益目標(biāo)項目實施后，通過舍飼養(yǎng)殖，將加大牲畜出欄率，進(jìn)而增加農(nóng)牧民收入，農(nóng)牧民人均純收可達(dá)到1200元以上，使該村102戶413人，實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽，逐步向小康邁進(jìn)。監(jiān)測評價體系在縣監(jiān)測評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)、村級監(jiān)測評價機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)測評價體系。項目資金的國家投資部分由縣、鄉(xiāng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專戶專賬，統(tǒng)一管理。㈡突出重點，合理規(guī)劃，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)鄉(xiāng)村級規(guī)劃實施小組要把搞好項目建設(shè)作為自己的中心任務(wù)和本職工作，在嚴(yán)格搞好前期評估論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，每個建設(shè)項目都要組成技術(shù)工作小組，生產(chǎn)小組，制定切實可行的工作計劃，生產(chǎn)全過程的技術(shù)方案和操作規(guī)程。③村上和扶持的特困戶鑒定保畜養(yǎng)殖協(xié)議，制定發(fā)展規(guī)劃，幫助他們發(fā)展畜牧業(yè)。國家投資800元/只，養(yǎng)殖戶貼息貸款550元/只。召開各村民小組群眾大會，進(jìn)行實施項目動員，并對鄉(xiāng)村組討論確定的項目建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行再討論，充分調(diào)動群眾積極性，安排好施工的具體事項。其中：國家投資46萬元，%；群眾自籌（包括投工投料折價）17萬元，%，貼息貸款20萬元，%；，%,其中國家投資12萬元,貼息貸款10萬元。三、主要建設(shè)內(nèi)容草原圍欄建設(shè)與綜合治理項目（舊寺溝組）充分利用本村天然草場。東大灘鄉(xiāng)上圈灣村參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目設(shè)計方案項目實施方案根據(jù)新一輪扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務(wù)，為把我縣扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新階段，根據(jù)國家和省上《2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》精神和參與式整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè)的要求，縣政府決定，東大灘鄉(xiāng)上圈灣村為全縣扶貧開發(fā)參與式整村推進(jìn)村，現(xiàn)結(jié)合該村實際，制定實施方案。二、指導(dǎo)思想按照國家扶貧政策，通過整村推進(jìn)項目的實施，充分發(fā)揮貧困群體的參與意識，圍繞農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，整村穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為切入點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種畜改良為主線，挖掘潛力，努力提高農(nóng)牧業(yè)效益和全村貧困戶自我發(fā)展能力，發(fā)展社會公益事業(yè)，經(jīng)過二年的努力，使該村農(nóng)牧民收入有較大幅度增長，群眾生活明顯提高，村級經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實現(xiàn)整村穩(wěn)定脫貧為指導(dǎo)思想。四、項目投資概算及資金籌措（附表二）東大灘鄉(xiāng)上圈灣村參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目概算總投資83萬元。五、整村推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)及要求（附表三）（一）施工動員（2005年3月）召開鄉(xiāng)村組動員會，進(jìn)行實施項目動員，討論確定項目建設(shè)的進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、要求及負(fù)責(zé)人等。④該項目負(fù)責(zé)人：馬信良種畜引進(jìn)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、要求：①2005年6月引進(jìn)良種羊100只,分配到100戶中進(jìn)行畜種擴(kuò)繁。②2005年6月購仔豬50口，扶持貧困戶及二女戶10戶，戶均5口。六、主要保障措施㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，確保項目如期實施在縣扶貧開發(fā)整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)上成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)咨詢小組、資金管理小組、項目編制小組，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的項目規(guī)劃制定、實施方案編制、項目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促和落實工作，以及開展各項技術(shù)試驗和指導(dǎo)。㈡資金管理資金管理在整體規(guī)劃實施中處于核心地位。㈣監(jiān)測評價監(jiān)測評價的目的通過監(jiān)測評價及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中可能出現(xiàn)的偏差、問題、困難和風(fēng)險，并采取相應(yīng)措施，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。后續(xù)管理項目建成后交付鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組、村委會、村規(guī)劃實施小組根據(jù)各個建設(shè)項目性質(zhì)，宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分，并制定相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)管理，發(fā)揮項目后續(xù)效益。通過舍飼養(yǎng)殖，將進(jìn)一步減輕草場載畜量，改善生態(tài)環(huán)境。整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的工作著力點是“五進(jìn)村五到戶”，即產(chǎn)業(yè)進(jìn)村，基地到戶；六改進(jìn)村，八通到戶；科技進(jìn)村，培訓(xùn)到戶；扶貧進(jìn)村，致富到戶；文明進(jìn)村，新風(fēng)到戶。全村達(dá)到“八無八有”，即無計劃外生育，無適齡兒童失學(xué)，無治安案件，無邪教迷信，無亂砍濫伐，無上訪告狀，無鄰里糾紛，無兒女不孝；村有活動中心，有宣傳隊，有文化室，有村規(guī)民約，有協(xié)會組織，組有運動場，戶有圖書房，人人有愛心。二、2005年經(jīng)濟(jì)收入據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報，2005年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入412萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元。六是農(nóng)戶收看電視節(jié)目，僅通過自己購買電視信號接收鍋的方式滿足需求。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為：農(nóng)林牧漁業(yè)425人、工業(yè)170人、建筑業(yè)80人、交通運輸業(yè)10人、批發(fā)零售業(yè)10人。 （一）山水資源豐富一是林地資源豐富，現(xiàn)有林地面積9200畝，為有計劃地發(fā)展袋料香菇產(chǎn)業(yè)提供了資源保證。（五）群眾積極性高漲大坪村實施整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村試點，給全村群眾帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，群眾參與項目建設(shè)的熱情高漲，積極支持并投身于各個項目建設(shè)中。從前面的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，大坪村村民平均受教育程度明顯偏低，%，%，小學(xué)及以下文化程度的占52%。第三章 整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)一、總體目標(biāo)大坪村實施整村推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體思路是“抓整村推進(jìn)、興致富產(chǎn)業(yè)、建文明家園、創(chuàng)和諧新村”。（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期狠抓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，中長期主攻板栗產(chǎn)業(yè)，常規(guī)發(fā)展袋料食用菌。（四）積極營建生態(tài)環(huán)境。建設(shè)一處集為民服務(wù)、科技培訓(xùn)、文化體育、醫(yī)療計生服務(wù)等為一體的村級文化活動中心；在人戶相對集中的居民小區(qū)培植文化體育活動設(shè)施，幫助其興建簡易文化體育活動場所；建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完備、功能齊全的村委會。家庭常用電器（電視、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)等）購置齊全且能正常發(fā)揮功效；住房結(jié)構(gòu)合理、美觀舒適；飲食結(jié)構(gòu)合理，營養(yǎng)豐富；精神生活豐富，家庭團(tuán)結(jié)和睦。在入戶調(diào)查摸清家底，廣泛征求民意，召開村民大會“豆選”項目的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全村整村推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并請有關(guān)方面專家進(jìn)行評審論證。大坪村今年是整村推進(jìn)扶貧項目建設(shè)啟動年，要高水平的建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村，首先就是要高水平的抓好整村扶貧。二是建立政策扶持的獎勵機(jī)制。三、建立以傾斜扶持為保障的投入機(jī)制?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣扶貧辦作為整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村試點的牽頭部門，切實發(fā)揮好牽頭作用，重點抓好各部門扶持項目的安排、銜接、綜合、反饋工作，確保各項扶持政策資金的落實到位，為各項工程建設(shè)提供政策投入的保障。三是在養(yǎng)殖和板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以項目政策扶持為重點。試點工作組將抽調(diào)專人，組成專班，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，爭取他們重點支持該村戶戶通水泥路、水電站建設(shè)這兩大工程建設(shè)。村兩委成立整村推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由第一支部書記杜德權(quán)任組長，支書吳光鄂、主任鄧世海為副組長，治調(diào)主任汪子華、會計吳本翠為成員。目前，鑒于大坪村一組赤馬河、二組大坪、三組施家灣、六組泉水灣、塘上具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，擁有大范圍的肥沃土地，地勢平坦，305省道橫貫其中，東距襄樊市區(qū)75公里，西距黃堡集鎮(zhèn)21公里，加之，水源豐富，是理想的小村莊建設(shè)場所。 三、投資概算 居民小區(qū)建房80戶，改造舊房150戶及 “一安二建三改”工程250戶，共需資金725萬元，具體投資概算如下： 搬遷入小區(qū)每戶建房磚、沙石、水泥、鋼材、木料等原村料及運費約需4萬元，80戶計320萬元； 建房征地及砌房工資等2萬元， 80戶計160萬元；，150戶計45萬元；配套“一安二建三改”工程每戶8000元，250戶計200萬元。因此，有必要在該區(qū)域興建人畜飲水工程，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。大坪村道路硬化項目可行性研究報告一、項目背景（一）項目名稱大坪村道路硬化項目（二）項目的主要內(nèi)容及功能項目區(qū)涉及7個組、267戶、1023人，分屬四片，山高坡陡，交通不便之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾貧困面較大。綜上所述，實施該項目是切實可行的，也是十分必要的。三、效益分析工程實施后，不僅增加了耕地面積，為新農(nóng)村建設(shè)提供土地支持，還極大地提高大坪村耕地資源出產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)和社會效益都很顯著。三是有利于資源互補(bǔ)，建設(shè)生態(tài)家園。經(jīng)測算，需資金100萬元。近幾年來，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由以糧油為主的單一經(jīng)濟(jì)逐漸向多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷開發(fā)山區(qū)資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出較明顯的優(yōu)勢。項目地區(qū)農(nóng)戶在長期的生產(chǎn)中，探索積累了袋料栽培的成功經(jīng)驗，同時鄰村將于近期建成袋料栽培食用菌生產(chǎn)基地和冷庫，有利于開展技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售。為此，特制訂本制度。整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的建設(shè)項目多，任務(wù)重，而上級扶持的資金難以滿足建設(shè)所需，需要廣大村民的廣泛參與。公共設(shè)施項目管理的責(zé)任要求是，各小區(qū)農(nóng)戶對所管理的項目區(qū)段，要負(fù)起安全管護(hù)、質(zhì)量保養(yǎng)、清理衛(wèi)生、報告情況等責(zé)任，確保各個公共設(shè)施項目不出現(xiàn)非正常損毀，誰的管段出現(xiàn)非正常損毀由誰負(fù)責(zé)恢復(fù)。項目開工時及時向財政部門申請占資金總額50%的啟動資金，建設(shè)中根據(jù)進(jìn)度再申請30%的建設(shè)資金，項目完工后，要及時申請有關(guān)部門進(jìn)行驗收，所有單據(jù)要由民主理財小組審核并簽字蓋章后到鎮(zhèn)財政所報賬，辦理剩余的20%尾欠工程款。每個月由村兩委組織村民代表逐家逐戶進(jìn)行量化打分，采取獎勵文明衛(wèi)生戶、掛白條批評不文明不衛(wèi)生戶的方式，激勵村民人人講文明、講衛(wèi)生。整合幫扶資金的對象分別是，縣直扶貧、計劃、水務(wù)、交通、信貸、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、科技、衛(wèi)生、廣電、電信、能源、電力等部門。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長陳德華任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席李應(yīng)章任副組長?！笆弧笔遣浑S地吐痰、不亂貼亂畫、不亂扔亂倒、不亂堆亂放、不妨礙交通、不損壞公物、不酗酒鬧事、不污言穢語、不涉黃涉賭、不相信迷信。村成立項目資金使用監(jiān)督委員會，村委會聘請村民代表王光云、寧濤、萬繼合，老黨員鞠德倫、陳忠良、賀宗洲、張福英監(jiān)督各項任務(wù)的具體實施。公共設(shè)施項目管理維護(hù)制度大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃開始實施后，將建成一大批公共設(shè)施項目，為了確保這些項目持久發(fā)揮效益，特制訂本制度。在確定建設(shè)項目時，村支兩委要廣泛聽取群眾的意見建議，遵循民主選擇的原則，由全村群眾投票決定。三、市場及效益分析袋料栽培食用菌系列產(chǎn)品集綠色食品、保健食品等功能于一身，深受消費者喜愛，市場前景廣闊，而且投資集中，投資小，見效快，效益高，將對項目區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生極大的拉動作用。三是有利于節(jié)約山林資源，建設(shè)生態(tài)家園。項目建成后，平均每只山雞飼養(yǎng)成本約需10元，一年可實現(xiàn)收入18—25元，利潤可達(dá)8—15元；每頭生豬飼養(yǎng)成本約500元，當(dāng)年可實現(xiàn)收入800—1000元，利潤可達(dá)300—500元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。養(yǎng)殖基礎(chǔ)。近幾年來，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由以糧油為主的單一經(jīng)濟(jì)逐漸向多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷開發(fā)山區(qū)資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出較明顯的優(yōu)勢。（三）項目建設(shè)的必要性和可行性耕地資源是群眾賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，鑒于目前全村耕地資源及與之相配套的水利設(shè)施受洪澇災(zāi)害損毀嚴(yán)重，已經(jīng)難以維持正常的生產(chǎn)需要，項目區(qū)干部群眾迫切要求開展基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和增收的能力；加之近年來中央和地方各級政府不斷出臺惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，機(jī)遇良好。、需炸藥5噸，石子2000立方米，沙4000立方米，水泥2000噸。安裝費和其他各種費用5萬元。平均海拔在450米以上，距黃堡集鎮(zhèn)21公里，是一個地處邊沿貧困村。 第一階段，搞好政策宣傳（時間：2006年4月底以前），農(nóng)戶報名，并籌集資金，做好規(guī)劃設(shè)計及征地準(zhǔn)備工作。各級組織成立的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，努力把大坪村整村推進(jìn)建社會主義新農(nóng)村項目組織好、實施好、落實好。一是成立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記謝豪斌任試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委縣政分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員，在縣扶貧辦設(shè)立新農(nóng)村試點工作辦公室，并抽調(diào)由各部門人員組成試點工作專班，常年進(jìn)駐該村開展工作。今年市委、市政府進(jìn)一步加大了對保康縣社會扶貧的力度，安排市委組織部來支持大坪村的整村推進(jìn)扶貧建設(shè)新農(nóng)村工作，下一步繼續(xù)增派一個縣直小康工作隊進(jìn)駐該村進(jìn)行扶持。在“十五項工程”中，我們把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和板栗產(chǎn)業(yè)作為首選的兩個重點工程，總投資225萬元，計劃扶持資金100萬元（其中貼息貸款70萬元）。堅持整村推進(jìn)的做法，縣委縣政府要求進(jìn)一步加大縣直各部門共同向大坪村傾斜扶持的力度，在三年時間內(nèi)全縣15個部門圍繞該村的“十五項工程”落實扶持項目資金。四是建立“一事一議”的建設(shè)機(jī)制。二、建立以農(nóng)民群眾為主體的建設(shè)機(jī)制。（三）社會發(fā)展項目（5個）完成村衛(wèi)生室建設(shè)，投資5萬元，計劃扶持2萬元；培訓(xùn)實用科技100人，投資4萬元，計劃扶持2萬元；完成50戶通訊擴(kuò)容，投資7萬元，計劃扶持5萬元；居民小區(qū)電改20戶，投資1萬元，；建好村民活動中心，投資15萬元，計劃扶持10萬元。第五章 2006年整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的重點工作一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。千方百計拓展新的增收項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。（六）全力建設(shè)秀美村莊。通過扶持農(nóng)戶水泥的方式硬化到戶水泥路或石板路10公里，實現(xiàn)70％的農(nóng)戶通硬化路。垃圾污染清理掉，實現(xiàn)垃圾廢物的循環(huán)綜合利用；六改消滅臟亂差，重點解決農(nóng)戶衛(wèi)生狀況落后的問題；生態(tài)植被保護(hù)好，最大限度地減少林木資源的砍伐；青山綠水四季花，全面實施庭園綠化美化工程；五化工程要配套，實現(xiàn)硬化綠化亮化凈化美化；村容整潔靠大家，建立村莊和農(nóng)戶衛(wèi)生評比管理制度。通過實施整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全村板栗面積達(dá)到3000畝、袋料食用菌達(dá)到50萬袋、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力300人、畜禽養(yǎng)殖收入達(dá)到300萬元、全村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長300萬元；達(dá)到“八個一”：村有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一家龍頭企業(yè)（畜禽養(yǎng)殖），戶有一個致富項目，有一個科技明白人，戶平轉(zhuǎn)移一個勞