【正文】 極抓好以下十大任務(wù)落實(shí)：（一）重點(diǎn)培植增收致富項(xiàng)目。3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“十項(xiàng)指標(biāo)”：戶有一棟樓房，三年內(nèi)新建60棟、五年內(nèi)新建100棟；光棍娶到新娘，全村35歲以下的男青年結(jié)婚成家；存款放在銀行，全村人均存款3000元、戶均存款過萬元；四季不缺余糧，全村149個(gè)貧困戶解決溫飽整體脫貧致富；戶戶公路通暢，2008年實(shí)現(xiàn)家家戶戶通公路，70％的戶通水泥路或石板路；水窯替代水缸，2007年全部實(shí)現(xiàn)安全飲水；小孩都上學(xué)堂，九年義務(wù)教育入學(xué)率和高中入學(xué)率達(dá)到100％；生病不用愁慌，鞏固合作醫(yī)療，全面實(shí)行大病救助；摩托家電冰箱，摩托車入戶率80％，戶戶有冰箱洗衣機(jī)；電話電腦上網(wǎng)，戶戶有電話，30％的農(nóng)戶有電腦寬帶入網(wǎng)。（五）居住環(huán)境較差大坪村屬于“四山夾三谷，三河穿全境”地形，最高海拔600米，最低海拔301米，山巒疊嶂，溝壑交錯(cuò)，群眾居住分散，尤其是高山組農(nóng)戶居住環(huán)境惡劣，交通、通訊等均不方便；同時(shí)，由于過去長期封閉，群眾沒有形成良好的戶外衛(wèi)生習(xí)慣，臟亂差現(xiàn)象較為普遍。（三）人口素質(zhì)偏低一是受文化教育程度差。（四）村級(jí)班子得力大坪村有縣委下派的教育局干部杜德權(quán)同志任第一支部書記，村支兩委成員共有5人，其中女性1人，整體年齡結(jié)構(gòu)和文化層次比較合理，班子成員內(nèi)部團(tuán)結(jié)和睦，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，是該村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。第二章 整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的形勢(shì)分析一、有利條件大坪村實(shí)施整村推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有相當(dāng)多的有利條件和優(yōu)勢(shì)。按照從業(yè)區(qū)域劃分可以分為：在本地的有457人、外出務(wù)工經(jīng)商的有238人。五是無一個(gè)小組通郵，信件、包裹等僅寄送至村委會(huì)。耕地面積1156畝，其中水田面積480畝，旱地676畝；山林面積9200畝，水域面積300畝。三是加速發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大坪村實(shí)施整村推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總體上圍繞“抓整村推進(jìn)、興致富產(chǎn)業(yè)、建文明家園、創(chuàng)和諧新村”的指導(dǎo)思想來進(jìn)行，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、基礎(chǔ)變化、環(huán)境美化、科教催化、勞力轉(zhuǎn)化、班子強(qiáng)化”六大工程。㈢生態(tài)效益天然草地經(jīng)綜合治理后，%，畝產(chǎn)草增加90公斤，提高草場(chǎng)載畜能力，從而促進(jìn)草地生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展?？己私Y(jié)束后，編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，遞交縣規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行最后檢查驗(yàn)收。通過農(nóng)戶、貧困戶參與扶貧規(guī)劃的制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，使廣大農(nóng)牧民充分發(fā)揮聰明才智，展現(xiàn)自己的發(fā)展愿望，并為自己發(fā)展進(jìn)行決策，成為扶貧規(guī)劃的制定者、實(shí)施者、管理者、受益者，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，大大提高扶貧開發(fā)效益。通過一羊還一羊，一戶幫一戶的方式，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的滾動(dòng)效益，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富七、組織規(guī)劃的實(shí)施管理㈠組織管理對(duì)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)行全方位、科學(xué)有效地管理，形成村民廣泛參與，村級(jí)組織主導(dǎo)，縣鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)上成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)咨詢小組、村規(guī)劃實(shí)施小組及制定資金、計(jì)劃管理制度，以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等，統(tǒng)一打印，并在鄉(xiāng)、村兩級(jí)辦公室中張貼，各有關(guān)小組各負(fù)其責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況積極開展各項(xiàng)工作。12月6日—12月15日，申請(qǐng)報(bào)告；12月16日—12月25日，結(jié)算工程款。③該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：馬信特困戶扶持進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、要求①2005年8月購買適齡母羊300只，扶持30戶特困戶及二女戶，戶均10只。③2005年9月20日以前竣工，2005年9月25日由鄉(xiāng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組初驗(yàn)，2005年10月10日寫竣工申請(qǐng)報(bào)告，請(qǐng)縣項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。科技培訓(xùn)2萬元，%,其中國家投資1萬元,鄉(xiāng)自籌1萬元。科技培訓(xùn)項(xiàng)目（舊寺溝、直溝、上圈灣）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，分層次對(duì)全村農(nóng)牧民進(jìn)行科技、法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)技術(shù)骨干100人，建示范戶50戶?，F(xiàn)有村小學(xué)2所，在校學(xué)生89名，學(xué)齡兒童入學(xué)率98%，教育條件落后，村小學(xué)有86%的教室屬危房，桌椅板凳破舊，缺少基本的教學(xué)儀器；廣播、電視和通迅入戶率很低。一、基本情況（附表一）東大灘鄉(xiāng)上圈灣村地處天?？h境內(nèi)毛毛山腳下，屬石羊河流域一級(jí)支流莊浪河源頭，海拔2600—3500m之間，年均氣溫1℃，年均降雨量150—400mm之間，年均蒸發(fā)量達(dá)5000mm左右，屬高寒干旱山區(qū)，境內(nèi)陡坡地多，草原沙化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，多旱少雨是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要制約因素。舍飼養(yǎng)殖項(xiàng)目（舊寺溝、直溝、上圈灣組）發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊100戶，建成70平方米標(biāo)準(zhǔn)棚圈100座，戶均舍飼養(yǎng)羊40只，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖，舍飼養(yǎng)畜。舍飼養(yǎng)殖25萬元，%,其中國家投資15萬元,貼息貸款10萬元。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)（2005年4月1日—4月30日）由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)水利、公路、畜牧、教育等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)人畜飲水、道路、暖棚建設(shè)做出設(shè)計(jì)；召開群眾會(huì)，討論落實(shí)建設(shè)暖棚戶和扶持特困戶名單及圍欄草場(chǎng)建設(shè)分配標(biāo)準(zhǔn)；由項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)實(shí)施點(diǎn)的具體情況，落實(shí)暖棚建設(shè)方位；召開特困戶及二女戶群眾會(huì)議，討論確定扶持方式；根據(jù)群眾意見和設(shè)計(jì)方案，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，上報(bào)縣扶貧辦審批。②該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：馬信藥浴池建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、要求：①2005年5月1日至6月30日，做好藥浴池的堪測(cè)設(shè)計(jì)。④要求特困戶根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和協(xié)議一心一意發(fā)展，壯大畜群，徹底擺脫貧困。一是規(guī)模連片化，舍飼養(yǎng)殖統(tǒng)一規(guī)劃、集中地點(diǎn)、連片建設(shè)；二是模式規(guī)范化，達(dá)到“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。一是推行財(cái)政預(yù)撥款報(bào)賬制度；二是推行物資、工程服務(wù)分級(jí)采購制度。村級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過日常統(tǒng)計(jì)、定點(diǎn)跟蹤、抽樣調(diào)查、實(shí)地檢查等監(jiān)測(cè)方法分析研究、發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和扶貧效益十分顯著。使該村3個(gè)組102戶413人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，大坪村要著力抓好以下五個(gè)方面的工作。建成5個(gè)相對(duì)集中的居民小區(qū)，扶貧搬遷80戶，改造居民小區(qū)周邊舊房150戶，達(dá)到以下村容整潔標(biāo)準(zhǔn)：村莊建設(shè)先規(guī)劃，新村新房新農(nóng)家；六改消除臟亂差，山水林田美如畫；生態(tài)植被保護(hù)好，綠地綠樹四季花；垃圾污染清理掉，村容整潔靠大家。三、基礎(chǔ)設(shè)施概況根據(jù)調(diào)查顯示，大坪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。四、農(nóng)戶住房情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全村農(nóng)戶建有兩層及以上樓房的40戶，磚石木結(jié)構(gòu)平房27戶，土坯房200戶，其中危房戶40戶。村民家庭中有常年患病成員的有24戶、69人，村民因病致貧返貧的有13戶、36人。三是水資源豐富，乍峪河、赤馬河、燕子溝等河流、溪溝將全村分為四嶺三河（溪），極大地方便了全村群眾生產(chǎn)生活用水。（六）領(lǐng)導(dǎo)高度重視一是市委、市政府高度重視整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)工作，選派市委組織部駐村進(jìn)行幫扶，馬黎部長親自掛點(diǎn)該村，關(guān)心和指導(dǎo)整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作；二是縣委、縣政府高度重視大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)工作，不僅安排了主要領(lǐng)導(dǎo)掛村進(jìn)行指導(dǎo)，還從縣直單位選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到該村擔(dān)任第一支部書記，具體領(lǐng)導(dǎo)整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作；三是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，駐村指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作，同時(shí)，還選派政府干部到村任支部書記，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由于近年來大坪村外出務(wù)工人員逐年增多，留守人員大多數(shù)是婦女和文化偏低、年齡偏大人員，村民很少有人參加鎮(zhèn)、村組織的農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)培訓(xùn)。工作的著力點(diǎn)是“五進(jìn)村五到戶”，即產(chǎn)業(yè)進(jìn)村，基地到戶；六改進(jìn)村，八通到戶；科技進(jìn)村，培訓(xùn)到戶；扶貧進(jìn)村，致富到戶；文明進(jìn)村，新風(fēng)到戶。（四）村容整潔目標(biāo)。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（五）努力開發(fā)人力資源。大力實(shí)施扶貧搬遷和危房改造工程，對(duì)全村150戶居住土坯房的農(nóng)戶全面實(shí)施整修改造工程，徹底消滅危房戶，幫助偏遠(yuǎn)地方的80個(gè)獨(dú)居戶、貧困戶、特困戶整體搬遷，力爭(zhēng)全部入住居民小區(qū)；實(shí)行捆綁幫扶、立體幫扶等方式，逐戶落實(shí)困難戶的生產(chǎn)致富項(xiàng)目，使34戶、88人赤貧戶解決溫飽問題，115戶、473人低收入戶過上富裕生活。小流域治理建滾水壩4處1055提高防洪和蓄水能力水務(wù)局06年建好2座；07年建好2座改造低產(chǎn)田500畝1003070提高耕地產(chǎn)出能力計(jì)劃局國土局水務(wù)局20062010年每年100畝土地開發(fā)整理改河道3處、開挖隧道1處30060240提高防洪能力，新增當(dāng)家地200畝國土局07年改河道2處；08年改河道1處、開挖隧道1處9自來水到戶工程100方蓄水池4個(gè),引水管道4000米,過濾池4個(gè)352015實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水水務(wù)局計(jì)劃局06年100戶、07年137戶社會(huì)事業(yè)類10村民活動(dòng)中心改造村民活動(dòng)中心房屋，硬化場(chǎng)地，配套室內(nèi)設(shè)備、資料15105完善為民服務(wù)、科技培訓(xùn)、文化體育等功能扶貧辦06年4月完成11村衛(wèi)生室建設(shè)4間、80平方米，添加部分設(shè)備和藥品523改善村衛(wèi)生室狀況，提高醫(yī)療水平扶貧辦衛(wèi)生局06年4月完成12三網(wǎng)建設(shè)農(nóng)電網(wǎng)配套完善小區(qū)農(nóng)電網(wǎng)改工程321居民新區(qū)戶戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)電網(wǎng)改造配套電力公司06年20戶、07年、08年各40戶電視網(wǎng)接通居民小區(qū)及周圍共200戶閉路電視1055農(nóng)戶看上閉路電視廣電局網(wǎng)絡(luò)公司07年啟動(dòng)，08年完成寬帶網(wǎng)電話擴(kuò)容150戶、接通30％農(nóng)戶的寬帶20155實(shí)現(xiàn)戶戶通電話，提高信息流通速度電信局2006—2008年每年增50戶。要積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)村民和社會(huì)各方力量，認(rèn)真抓好2006年建設(shè)任務(wù)落實(shí)：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目（6個(gè)）發(fā)展袋料栽培食用菌10萬袋，其中春栽5萬袋，秋栽5萬袋，投資25萬元，計(jì)劃扶持5萬元，實(shí)現(xiàn)收入60萬元，人均增加純收入250元；改造板栗基地1200畝，投資18萬元，計(jì)劃扶持6萬元；循環(huán)喂養(yǎng)山雞2萬只，投資12萬元，計(jì)劃扶持4萬元，實(shí)現(xiàn)收入40萬元，增收30萬元，人均增加純收入150元；循環(huán)喂養(yǎng)生豬1000頭，投資20萬元，計(jì)劃扶持5萬元，實(shí)現(xiàn)收入80萬元，增收52萬元，人均增加純收入200元；培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力50人，轉(zhuǎn)移250人，投資5萬元，計(jì)劃扶持1萬元，增加勞務(wù)收入50萬元，人均增加純收入400元；完成小水電站建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作；通過以上措施，2006年全村人均增加純收入1000元。目前，村民活動(dòng)中心、村衛(wèi)生室、舊房改造、袋料香菇、貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、板栗基地建設(shè)、通訊擴(kuò)容、居民小區(qū)電改等8個(gè)項(xiàng)目工程基本竣工，山雞、生豬、水泥公路、危房改造、灌渠建設(shè)、科技培訓(xùn)等12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)先后啟動(dòng)，到位扶持資金51萬元。三是建立政務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制。大坪村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃在2006—2008年三年時(shí)間圍繞“十五項(xiàng)工程”，建設(shè)23個(gè)項(xiàng)目，總投資2098萬元，其中需要扶持資金529萬元（部門政策扶持379萬元、扶貧貼息貸款150萬元），為保障新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策到位， 我們將建立健全以下投入保障機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，群眾整體脫貧致富了，建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。五、建立以社會(huì)參與為動(dòng)力的促進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)該村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)的宣傳，熱忱邀請(qǐng)大專院校、專家學(xué)者、社會(huì)知名人士到該村考察指導(dǎo)，與他們建立各種各樣的參與支持合作關(guān)系，歡迎社會(huì)各界的單位和友好人士參與該村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。下設(shè)四個(gè)工作專班，即：居住小區(qū)建設(shè)專班由吳光鄂任組長，鄧世海、汪子華任成員，聘請(qǐng)黨員和村民代表鞠德倫、萬繼合參與協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班由鄧世海任組長，汪子華、吳本翠任成員，聘請(qǐng)陳忠良、王光云參與協(xié)調(diào)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專班由鄧世海任組長，汪子華、吳本翠任成員，聘請(qǐng)寧濤、賀宗洲參與協(xié)調(diào)；資金籌措專班，由吳光鄂任組長，鄧世海、吳本翠為成員，張福英參與監(jiān)督。目前，按照村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，305省道改線時(shí)，已有40余戶在這5個(gè)位置新建了樓房，基本形成了小村莊建設(shè)的格局，且發(fā)展經(jīng)濟(jì)已有了新的路子，高山村民要求搬遷，改善生存環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈，為下一步移民建新村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、項(xiàng)目效益分析該項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)全村村容整潔、美觀，農(nóng)戶居住舒適、節(jié)能，并可帶動(dòng)該村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二、投資概算及資金籌措（一）投資概算工程總投資35萬元，其中：建100立方米蓄水池4個(gè)，需投資22萬元。稍遇雨雪，便道路不暢，嚴(yán)重影響了人流、物流的暢通，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)干部群眾改造公路設(shè)施的愿望和要求強(qiáng)烈。乍峪河和赤馬河將水田分割為三大片，河堤全長14千米，灌溉渠全長8千米。大坪村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱大坪村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目實(shí)施背景 大坪村共有7個(gè)村民小組、267戶、1023人，2005年農(nóng)民人均純收入1750元，全村目前尚無支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，只有通過培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，才能從根本上解決群眾致富難。（四）項(xiàng)目地區(qū)的自然狀況氣候條件。 申請(qǐng)無償扶持15萬元。項(xiàng)目地區(qū)305省道穿境而過，交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，而且山場(chǎng)資源豐富，氣候適宜，有利于規(guī)模發(fā)展袋料栽培產(chǎn)業(yè)。 （二）資金籌措自籌資金25萬元申請(qǐng)貼息貸款50萬元。項(xiàng)目選擇實(shí)行公選公投。項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量堅(jiān)持由群眾把關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)扶持資金監(jiān)督管理制度為了把大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的各個(gè)項(xiàng)目資金管好、用好，發(fā)揮實(shí)效，特制訂本制度。全村群眾要人人爭(zhēng)做文明村民，達(dá)到“十要十不”?？h委、縣政府整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作組，具體工作由縣扶貧辦牽頭協(xié)調(diào)，縣扶貧辦主任、黨組書記向順文任