【正文】 動力，人平有一畝經(jīng)濟林園，有一畝當家田，年人均純收入增長1000 元。全村很多人對經(jīng)濟發(fā)展的認識還停留在“養(yǎng)雞換鹽、喂豬過年、吃飯種田”的傳統(tǒng)觀念上，不愿意也不敢投資于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢據(jù)調(diào)查，2005年大坪村各項生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全村經(jīng)濟總收入中所占的比重都比較低，農(nóng)、林、%、%、%，生產(chǎn)性項目還停留在僅能滿足自給自足階段，沒有一個產(chǎn)業(yè)形成主導產(chǎn)業(yè)。305省道橫穿整個村莊，交通優(yōu)勢明顯。2005年底村兩委組織全村群眾參加了新型合作醫(yī)療組織，參合率達到100%。五、村民受教育狀況在全村總?cè)丝谥校芙逃潭仍诖髮＜耙陨系挠?8人、高中及中專的有68人、初中的有405人、小學的有450人、沒有上過學的有82人。二是全村雖然進行了農(nóng)網(wǎng)改造，但是由于農(nóng)戶居住分散，目前全村仍還有5戶、7人至今未用上電。幫助現(xiàn)有的34戶赤貧戶、115戶低收入戶3年內(nèi)徹底脫貧，全村達到戶有一棟樓房，光棍娶到新娘，存款放在銀行，四季不缺余糧，小孩都上學堂，生病不用愁慌，戶戶公路通暢，水窯替代水缸，摩托家電冰箱，電話電腦上網(wǎng)。抓好3000畝板栗基地、50萬袋袋料食用菌、循環(huán)喂養(yǎng)10萬只山雞和3000頭生豬、培訓轉(zhuǎn)移勞動力300人等四大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)村有一家龍頭企業(yè)，村有一個主導產(chǎn)業(yè)，戶有一個致富項目，戶有一個科技明白人，戶平轉(zhuǎn)移一個勞動力，人平一畝經(jīng)濟林（園），人平一畝當家田，人平年增純收入1000 元，把大坪建成全縣的板栗大村、食用菌大村、養(yǎng)殖大村。轄7個村民小組、267戶、1023人。（2）舍飼養(yǎng)殖建設(shè)項目，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)畜100戶，戶均舍飼養(yǎng)羊40只，總計養(yǎng)羊4000只，每只羊增產(chǎn)值18元，；暖棚養(yǎng)畜提高了積溫，牲畜死亡率由過去的15%下降到3%，降底了13個百分點，年可減少牲畜死亡520只，每只按280元計算。監(jiān)測評價對象、內(nèi)容和方法監(jiān)測評價的對象和主要內(nèi)容為項目進度與質(zhì)量、資金使用情況、物資采購、組織機構(gòu)、環(huán)境影響及對農(nóng)牧戶的影響等。扶貧辦監(jiān)督、協(xié)助、履行政府職能。真正做到建設(shè)一批，見效一處，帶動一方。主要培訓內(nèi)容：牲畜常見病防治、疫病防治、優(yōu)質(zhì)牧草種植等實用技術(shù)。③2005年10月10日寫出竣工報告，請縣項目實施規(guī)劃領(lǐng)導小組驗收。②該項目負責人：馬信舍飼養(yǎng)畜暖棚建設(shè)進度、標準、要求：①2005年5月至2005年6月備料階段：磚30萬塊，水泥150噸，竹板子3000根，塑膜600公斤，木料160m3，砂子528 m3，石料1400m3。藥浴池建設(shè)2萬元，%,其中國家投資1萬元,群眾投工投勞折價1萬元。藥浴池建設(shè)項目（舊寺溝）建成30平方米藥浴池一處。全村有耕地面積1059畝（自然畝），其中大于 坡耕地面積689畝，占總耕地面積的65%，無有效灌溉面積，；主要種植作物有小麥、青稞、豌豆、油籽和洋芋；境內(nèi)有林地8200畝；有山地草甸、亞高山草甸、其中圍欄草場2000畝，現(xiàn)有大小畜6420多頭（只），其中大畜320頭（匹），小畜6100多只，該村是以牧業(yè)比重占80%的村。2004年，農(nóng)牧民人均純收入880元，人均占有糧食150公斤。人畜飲水管道工程項目（舊寺溝、上圈灣組），附助物5座。人畜飲水管道工程8萬元，%,其中國家投資5萬元,群眾投工投勞及自籌3萬元。②2005年7月至8月施工階段，建設(shè)戶必須按圖紙（長10米，寬7米，要求棚圈底基深50cm，寬50cm，用砂漿筑起，磚墻要光滑平整，勾縫。④該項目負責人：馬信人畜飲水管道工程進度、標準、要求：①2005年5月1日至8月31日采用國家投資、群眾投勞的辦法，在技術(shù)人員的指導下,完成舊寺溝、建附助物5座。②對上圈灣村102戶，每戶發(fā)2本農(nóng)牧業(yè)科技實用技術(shù)手冊，督促他們學習農(nóng)牧業(yè)科技知識，至少掌握1至2門實用技術(shù)。㈢依靠科技，提高效率，充分發(fā)揮科技是生產(chǎn)力的作用項目建設(shè)關(guān)鍵是依靠科技和實用技術(shù)的推廣，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收的目標，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，大力開展科技培訓，著力提高農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，使項目戶有12人掌握35項技術(shù)，戶均有一個科技明白人，提高科技的轉(zhuǎn)化能力，使草原病、蟲、草、鼠害防治、良種畜引進繁育，舍飼養(yǎng)殖、良種畜雜交改良，飼草料科學配方和加工等都能應(yīng)用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)當中。工程技術(shù)人員介入，彌補領(lǐng)導部門和農(nóng)民缺陷，推進規(guī)劃實施更加科學、系統(tǒng)。監(jiān)測評價的依據(jù)是國家和省頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，管理辦法及縣規(guī)劃實施小組提出的技術(shù)規(guī)程。㈡社會效益項目的全面實施，將充分挖掘上圈灣村的資源潛力，有效改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)牧民的科技文化意識，市場意識和自我發(fā)展能力，顯著提高農(nóng)牧民經(jīng)濟、文化、生活水平。耕地面積1156畝，山林面積9200畝，水域面積300畝。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一章 大坪村基本情況概述 一、全村基本情況大坪村位于黃堡鎮(zhèn)東南部，距黃堡集鎮(zhèn)21公里，東與南漳縣長坪鎮(zhèn)接壤，西、南、北分別與黃堡鎮(zhèn)乍峪村、張家溝村、天鵝村毗鄰，新改線的305省道穿村而過，是?？悼h“東大門”。三是全村7個組現(xiàn)有6個組通簡易公路，總里程25公里，其中村級公路11公里，組級公路2公里，到戶公路12公里，還有107戶、406人不通公路。目前全村有在校學生95人，其中小學生38人、初中生46人、高中及中專生9人、大學生2人。八、村民消費水平，%；，%， %。同時，大坪村還位于旅游熱地南漳魚泉河自然風景區(qū)、?？滴宓缻{自然風景區(qū)、野花谷自然風景區(qū)和正在興建的張家溝自然風景區(qū)之間，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。村民的主要經(jīng)濟來源是外出務(wù)工經(jīng)商收入。（四）貧困人口較多2005年全村人均純收入1750元，群眾貧困面較大，貧困人口還很多，截止目前，人均純收入683元以下的赤貧戶有34戶、88人，人均純收入684—944元的貧困戶有115戶、473人。把大坪建成全縣的板栗大村、食用菌大村和養(yǎng)殖大村。（五）管理民主目標。修橋，維修2組和6組兩座鋼索木橋；飲水，重點建好1組仇樹溝、2組水壩溝、3組油房溝和6組鐵道溝4個水塔，每個水塔最低容量不少于100立方米，實現(xiàn)70％的農(nóng)戶通自來水，100％農(nóng)戶吃上安全水；修渠，硬化水渠4000米，其中1組窯灣至吳光鄂門前1500米，2組沙樹墳500米，3組油房溝至糧站300米，6組鐵道溝至賀學華門前300米，5組燕子溝400米，并開挖6組馬槽至姚坪水渠100米；筑壩4個，其中1組窯灣、2組沙樹墳、3組裴家老屋、6組馬槽各建一個水壩；改田500畝，土地開發(fā)整理200畝。建成一組赤馬河、二組大坪、三組施家灣、六組泉水灣、塘上等5個環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的居民小區(qū)。充分利用村委會房屋、場地等閑置資產(chǎn)，搞好租賃增收；搞好集體土地轉(zhuǎn)化升值，要充分利用305省道穿村而過和“東大門”的優(yōu)勢，搞好集體土地招商開發(fā)，提高土地單位面積產(chǎn)值；以集體資源入股，積極發(fā)展小水電等具有本地特色的產(chǎn)業(yè)；建設(shè)1000畝以意楊為主的速生經(jīng)濟林基地?？h、鎮(zhèn)聯(lián)合成立新農(nóng)村建設(shè)指導組，負責指導和協(xié)調(diào)抓好該村的新農(nóng)村建設(shè)。（四）人居環(huán)境改善項目（3個）完成扶貧搬遷20戶，投資120萬元，計劃扶持12萬元；完成舊房改造100戶，投資30萬元，計劃扶持10萬元；完成50戶“一安二建三改”，投資40萬元，計劃扶持4萬元。群眾是社會主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，又是社會主義新農(nóng)村的受益主體，只有全村家家戶戶的全面參與，該村的新農(nóng)村試點工作才能取得成功，所以必須把充分的發(fā)動群眾、組織群眾、引導群眾作為試點工作的重中之重。建設(shè)新農(nóng)村的每一項工程，都要按照政策規(guī)定的要求和程序，組織群眾討論確定，以免違背政策加重農(nóng)民負擔。二是建立整合投入的責任機制。通過三年的突破性扶持發(fā)展，使全村的年經(jīng)濟總收入達到1200萬元，農(nóng)民人均純收入每年增加1000元，人均達到5000元。根據(jù)總體規(guī)劃，市、縣扶貧單位將重點幫扶該村實施扶貧到戶、生態(tài)家園、飲水灌溉三大工程。二是明確全縣各級各部門的責任目標，簽定責任狀，硬仗硬結(jié)抓落實。附一 項目建設(shè)可行性研究報告大坪村居民小區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告大坪村自來水工程項目可行性研究報告大坪村戶戶水泥路硬化項目可行性研究報告大坪村農(nóng)田水利設(shè)施項目可行性研究報告大坪村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目可行性研究報告大坪村袋料栽培項目可行性研究報告大坪村居民小區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告一、項目背景（一）項目名稱大坪村居民小區(qū)建設(shè)項目（二）項目實施背景 大坪村位于黃堡鎮(zhèn)東南部，全村7個村民小組、267戶、1023人，山大人稀，溝壑縱橫，土地瘠薄，“八通”難度大，農(nóng)民十分貧窮。 第二階段，組織第一批農(nóng)戶動工興建一個居民小區(qū)（時間：2006年5月至11月）。（三）項目的主要內(nèi)容及功能該項目需建100立方米蓄水池4個，安裝供水設(shè)施使該村237戶、892人、355頭牲畜解決飲水難問題。（二）資金籌措 農(nóng)戶自籌15萬元；請求扶持20萬元。（二）工程總投資工程靜態(tài)投資145萬元，其中：擴建新建路面25萬元，水泥或石板硬化路面開辟邊溝修筑涵洞等120萬元。二、投資概算及資金籌措（一）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模硬化水渠4000米，其中1組窯灣至吳光鄂門前1500米，2組沙樹墳500米，3組油房溝至糧站300米，6組鐵道溝至賀學華門前300米，5組燕子溝400米，并開挖6組馬槽至姚坪水渠100米；小流域治理，筑壩4個，其中1組窯灣、2組沙樹墳、3組裴家老屋、6組馬槽各建一個水壩；改造低產(chǎn)田500畝；土地開發(fā)整理200畝。一是自然條件優(yōu)越。項目地區(qū)農(nóng)戶在長期的生產(chǎn)中，探索積累了山雞和生豬養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗，并建成了部分小規(guī)模的山雞養(yǎng)殖基地。綜上所述，大坪村山雞、生豬養(yǎng)殖項目是切實可行的，也是十分必要的。（四）項目地區(qū)的自然狀況（1）氣候條件。項目建成后，平均每袋成本約需2元，一年可實現(xiàn)產(chǎn)值610元，利潤可達48元，經(jīng)濟效益十分可觀。建設(shè)計劃實行群眾商定。大坪村公共設(shè)施項目管理的主體為全村干部群眾，全村每個村民都是本村公共設(shè)施項目的管理者和維護者，要采取以村集體為領(lǐng)導、以家庭為單位的模式進行高效管理。項目資金使用實行公示公告制。全村所有農(nóng)戶要做到家家戶戶講究衛(wèi)生，做到家家庭院整潔、衛(wèi)生，戶戶環(huán)境綠化、美化，全村凈化、亮化。大坪村兩委會成立整村推進建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，由村第一支部書記杜德權(quán)任組長，村支書吳光鄂、村主任鄧世海任副組長，村治調(diào)主任汪子華、村會計吳本翠任成員，具體負責整村推進建設(shè)新農(nóng)村的各項具體工作?？h直各部門資金整合幫扶制度為了切實落實好大坪村整村推進建設(shè)新農(nóng)村的扶持資金，確保項目建設(shè)順利開展，造福全村人民，并為全縣的整村推進建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)工作探索經(jīng)驗，特制訂本制度。實行一月一小評，一季一通報，半年一獎勵，全年總評比。項目資金實行報賬制管理。公共設(shè)施項目管理的方式為分片分段分戶管理，將全村公共設(shè)施項目按照所屬地域劃分為若干個管理小區(qū)，按照在小區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)戶人口比例劃分管理區(qū)段，由各個農(nóng)戶分散管理維護，大中型項目的維修由村集體負責組織?；I資籌勞實行“一事一議”。附二 新農(nóng)村建設(shè)的管理制度項目建設(shè)“一事一議”群眾參與制度群眾是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是社會主義新農(nóng)村的受益群體，只有全村家家戶戶的全面參與，大坪村新農(nóng)村試點工作才能取得成功。（2）生產(chǎn)基礎(chǔ)。（三）項目建設(shè)的必要性和可行性隨著農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化升級，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展。三、投資概算及資金籌措（一）資金概算該項目概算總投資180萬元，具體投向： 雞苗購置費，10萬只計20萬元；仔豬購置費，3000頭計30萬元；母豬購置費，300頭計30萬元；配套建設(shè)費，包括雞舍、豬圈建設(shè)、禽畜防疫設(shè)備、飼料等。二是目前山雞、生豬及其系列產(chǎn)品市場前景廣闊。（三）資金籌措村兩委通過組織村民籌資籌勞320萬元，請上級扶持110萬元。三、效益分析工程實施后，將大力改善大坪村的交通面貌，擴大人流、物流量，經(jīng)濟和社會效益都很顯著。綜上所述，實施該項目是切實可行的，也是必要的。由于水源不足，長期以來該項目區(qū)群眾主要使用坑水，不僅嚴重影響了人們的身體健康，而且給生產(chǎn)生活帶來不方便，尤其在災(zāi)年造成嚴重的減產(chǎn)減收。第四階段，實施其余4個居民小區(qū)建設(shè)（2007年3月至2008年11月底）。 （三）優(yōu)勢條件及需求分析 具有較好的地理位置優(yōu)勢。四是村支兩委成員要搶抓機遇主動抓。目前大坪村在各地創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的100多人，這是該村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支強大的力量，必須充分發(fā)揮他們的積極作用。通過實施基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、服務(wù)體系的配套建設(shè)，三年內(nèi)全村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)年總收入達到400萬元，五年后年實現(xiàn)板栗收入300萬元。三是建立整合投入的協(xié)調(diào)機制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶幫扶等各項工作中，都要在全村群眾中確定各類先進典型，進行宣傳獎勵，從而使全村群眾學有榜樣，趕有目標，形成你追我趕的新農(nóng)村建設(shè)高潮。在確定該村新農(nóng)建設(shè)規(guī)劃時要廣泛聽取群眾的意見，在確定建設(shè)項目時由全村群眾公選投票決定，在確定每項工程如何建設(shè)時要分片分組召集當?shù)厝罕娺M行深入討論商定。一、建立以整村推進為抓手的啟動機制。二、高點定位目標，科學制定建設(shè)規(guī)劃。（十）全面提升生活質(zhì)量。（七）建好村民活動中心。加快民主法制村建設(shè)步伐，完善民主管理制度和管理手段，擴大村民自治；完善配套村級衛(wèi)生室建設(shè)，新建村級衛(wèi)生室4間、80平方米；設(shè)立教育獎勵基金，鼓勵品學兼優(yōu)的學生；落實計劃生育獎勵扶助政策，鼓勵少生優(yōu)生；大力實施通訊擴容計劃，實現(xiàn)80％的戶安裝程控電話，100％的戶通手機，并有30％的農(nóng)戶購買電腦上寬帶網(wǎng)；推崇尊老愛幼之風，完善養(yǎng)老敬老制度。二、主要任務(wù)在今后一段時期內(nèi)，大坪村應(yīng)積極圍繞“五進村五到戶”的總體目標，積