整村推進(jìn)項目實施方案(完整版)
【正文】 先行，分步實施的原則。（二）項目建設(shè)的可行性當(dāng)前糧食價格不穩(wěn)，糧食市場不穩(wěn)定，農(nóng)民種地增收困難。自然條件差，土地多為山坡地，無效灌溉面積，土地產(chǎn)出率低，平均畝產(chǎn)不到400公斤，風(fēng)沙、洪澇、干旱、霜凍、冰雹、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害常年頻繁重復(fù)交替發(fā)生，尤以旱災(zāi)為重，幾乎是“十年九旱、年年春旱”。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)潛力較大。 按項目設(shè)計目標(biāo)，該項目建成后，XXX鎮(zhèn)和平村農(nóng)民年人均增加收入374元，達(dá)到脫貧致富目的；本項目收益人口近340人/年；并可改變靠天種地、豐年溫飽、災(zāi)年返貧的惡性循環(huán)局面，使項目區(qū)貧困群眾走上脫貧致富之路。1項目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）項目年出欄育肥牛800頭。 項目建設(shè)期： 2009年10月中旬完成項目投資計劃：項目總投資160萬元。1項目綜合評價及結(jié)論從生態(tài)效益上看XXX市實行全市全年禁牧，育肥牛項目采取舍飼養(yǎng)殖的方法，不會給周邊環(huán)境帶來污染，從肉牛產(chǎn)業(yè)的糞便可作肥料上看，和轉(zhuǎn)化秸稈上看，對環(huán)境有改善作用。全村面積28平方公里、總戶數(shù)524戶、人口數(shù)2137人、2008年人均收入1300元。盡管國家一直以來逐年加大了扶貧資金投入，但對于我們來說仍然是“僧多粥少”，待建項目多、資金投入不足仍是現(xiàn)階段扶貧工作最大的問題和難題，市、辦事處、村三級財政都很拮據(jù)，捉襟見肘，入不敷出，難以拿出很多的扶貧配套資金，在扶貧工作中，實際上是僅僅利用國家政策性扶持資金搞項目建設(shè)，而且這種資金也是非常有限，直接用于扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)性項目資金投入更是少之又少，只產(chǎn)生貼補(bǔ)性作用。其貧困的主要原因之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營，抗災(zāi)防災(zāi)能力弱，廣種薄收，靠天吃飯局面還沒有改變，沒有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)不起天災(zāi)人禍，極易返貧、致貧，干旱是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。六、項目實施基本原則項目村要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程起點要高，要做到一步到位，把項目區(qū)村建設(shè)成脫貧致富的亮點村及示范村。在項目實施過程中，積極探索行之有效的扶貧項目管理運行機(jī)制、扶貧資金的管理和使用機(jī)制、扶貧效益的考評考核機(jī)制，真正做到項目設(shè)計合理化，項目運作規(guī)范化、項目效益最大化。并成立辦事處、村兩級項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，邀請有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)研，研究制定項目建設(shè)的具體實施方案。（三）、資金使用管理一是要建立健全資金投入使用管理的報帳制，項目資金要保證做到專戶存儲、專帳記錄、專人管理、封閉運行，防止擠占挪用，嚴(yán)禁非建設(shè)和非生產(chǎn)性支出。（一）經(jīng)濟(jì)效益項目建成后形成年出欄育肥牛800頭，項目年總產(chǎn)值為800萬元，年實現(xiàn)純收入為80萬元，項目直接受益的340人，項目有較高的經(jīng)濟(jì)效益。成立辦事處、村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任任組長，分管主任任副組長，各站所負(fù)責(zé)人及包村干部、村兩委成員及若干村民代表為組員。（三）計劃管理。要利用好國家扶貧開發(fā)政策，同時協(xié)調(diào)整合上級各個業(yè)
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