淺談我國司法鑒定存在的問題和規(guī)范方案化對策-wenkub
2023-05-11 02:54:24 本頁面
【正文】 和公民法制意識增強(qiáng)的必然結(jié)果，在當(dāng)今的訴訟中，司法鑒定已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)事實(shí)、認(rèn)定事實(shí)的基本依據(jù)。 專業(yè)資料整理分享 淺析我國司法鑒定存在的問題及規(guī)范化對策廖習(xí)華(河南司法警官職業(yè)學(xué)院 河南 鄭州 400031) 內(nèi)容摘要：司法鑒定的良性發(fā)展是確保社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是解決人民內(nèi)部矛盾的有效途徑。司法鑒定是司法活動的有機(jī)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到司法正義的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。從技術(shù)建設(shè)角度來說，這項(xiàng)工作發(fā)展速度很快，但從法制和規(guī)范化建設(shè)的角度來講，我國的司法鑒定工作就顯得滯后，存在多種弊端，主要問題有以下幾個(gè)方面：(一)司法鑒定的法律制度較為滯后 1998年以來，在司法鑒定工作改革過程中司法部根據(jù)國務(wù)院職能配置，頒布了《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人管理辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范了面向社會鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、鑒定人的資質(zhì)條件等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；黑龍江省、重慶市、吉林省、四川省結(jié)合本地實(shí)踐，先后出臺了司法鑒定地方性法規(guī)，有力地推動和規(guī)范了上述地區(qū)的司法鑒定工作。由于歷史的原因，在鑒定制度改革中，盡管采用了鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員名冊登記制度，但并沒有完全將擁有鑒定“資格”而實(shí)際上并不具備鑒定能力的鑒定人淘汰。但是，在每年的行風(fēng)評議和專項(xiàng)檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)部分司法鑒定機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部管理制度不健全、處理機(jī)制及鑒定工作流程、鑒定儀器設(shè)備老化、鑒定場所設(shè)置不達(dá)標(biāo)等諸多問題。在我國，《刑事訴訟法》第 l19條至122條、《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條對鑒定的范圍僅以“與案件有關(guān)的專門問題”一言概之，但對什么是“專門問題”法律上沒有界定，也沒有補(bǔ)充性法規(guī)作明確規(guī)定。近幾年來，在技術(shù)職稱考核晉升的工作中做了一些改進(jìn)，對外語和計(jì)算機(jī)的能力與水平考核予以了相當(dāng)?shù)闹匾暎珜τ趯I(yè)知識和工作能力的考核，還沒有形成一套科學(xué)的完整體系，晉升標(biāo)準(zhǔn)僅僅以學(xué)歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術(shù)職稱晉升就是論資排輩，無水平高低、能力大小、貢獻(xiàn)多少之別，影響了鑒定人員的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。由于處罰力度太小，處罰手段跟不上，沒有進(jìn)一步更為嚴(yán)厲的處罰措施，處罰不能起到應(yīng)有的警戒作用，給司法行政管理部門帶來管理上的困難。實(shí)踐中，反復(fù)鑒定難以控制，究其原因是多方面的，涉及制度、觀念、機(jī)構(gòu)、人員等，其中，司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是造成反復(fù)鑒定的一個(gè)重要原因。[1]這就要求司法鑒定必須居于中立的地位，從公正的角度提出符合客觀規(guī)律和科學(xué)認(rèn)識的鑒定結(jié)論。 （二）加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)過10年的發(fā)展，司法鑒定隊(duì)伍經(jīng)歷了初創(chuàng)到壯大階段，已基本能夠滿足訴訟中的主要鑒定需求，司法鑒定隊(duì)伍數(shù)量建設(shè)的任務(wù)基本完成。為此，一要全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)
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