【正文】 橋、深汕高速公路、500千伏輸變電工程、衛(wèi)星通信地球站、亞歐和中美海底光纜登陸站等重點(diǎn)項(xiàng)目建成為標(biāo)志，全市基本形成了海陸空交通綜合配套、電力供應(yīng)充足、通信發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施新格局，長期制約汕頭發(fā)展的“瓶頸”基本消除。人力資源。豐富的海洋資源使汕頭發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。汕頭作為東南沿海對外開放時間最長的城市，享有粵東門戶之稱，距離太平洋國際主航道僅7公里，毗鄰臺、港、澳，地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢突出，是粵東區(qū)域資金流、信息流、商品流、技術(shù)流的集聚和擴(kuò)散中心，發(fā)揮著促進(jìn)粵東區(qū)域連結(jié)全國、全世界的橋梁和樞紐作用。五是西部大開發(fā)趨勢。三是城市化趨勢。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向看，中長期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出五大趨勢：一是市場經(jīng)濟(jì)趨勢。二是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命趨勢。如：澄海的玩具、服裝和毛織品，潮陽的紡織、服飾、精細(xì)化工、電子、音像制品，升平的機(jī)械、印刷，等等。利用外資方式從“三來一補(bǔ)”為主逐步轉(zhuǎn)變到以中外合資合作、外商獨(dú)資經(jīng)營為主。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。表1：汕頭市工業(yè)與全市GDP增長中技術(shù)進(jìn)步變動比較（%）項(xiàng) 目GDP增長率勞動力貢獻(xiàn)份 額資金貢獻(xiàn)份 額技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率19781989其中：工業(yè)（19791990）19781995其中：工業(yè)19791998其中：工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主?？v觀我市20多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，整個經(jīng)濟(jì)增長方式的基本特點(diǎn)是：經(jīng)過20年改革開放的艱苦拼搏，汕頭市現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性突破和階段性成果，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)逐步提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，整個經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由工業(yè)化初期階段并正向工業(yè)化中期過渡。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征第一部分 我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，它的不斷調(diào)整和優(yōu)化升級，在經(jīng)濟(jì)增長中形成了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)再發(fā)展”的前進(jìn)過程。做好產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性定位，對于確立和推動我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速和健康發(fā)展，無疑具有十分重要的意義和作用。人均10474元；：38： ：：，二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升。運(yùn)用道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我市的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠低成本勞動力與高資金投入的組合，在低技術(shù)和低加工度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長歷程表現(xiàn)為“完全粗放型——相對粗放型——粗放與集約結(jié)合型”。在這次調(diào)研中，我們建立《汕頭市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判據(jù)模型》，以1999年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)果表明：食品、紡織服裝、機(jī)械行業(yè)的綜合指數(shù)最高，電子、醫(yī)藥行業(yè)次之，最低是化工行業(yè)（見表2），占據(jù)我市工業(yè)主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)的、低加工度為主的行業(yè)（見圖13）。1999年。二、新的形勢背景九十年代開始，全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)生了較大變化，21世紀(jì)初期的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。日新月異的新技術(shù)革命成為加快發(fā)展的新動力，但同時也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更大的壓力，競爭的優(yōu)勢將進(jìn)一步向擁有技術(shù)創(chuàng)新能力的地區(qū)和領(lǐng)域傾斜。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對外開放的擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)體制將日臻完善，這將使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式發(fā)生更加深刻的轉(zhuǎn)變。城市和中心城鎮(zhèn)的發(fā)展將是下階段生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)內(nèi)容。西部大開發(fā)將極大地推動我國全方位開放和市場空間的拓展，而同時使東部地區(qū)尤其是沿海地區(qū)原來擁有的制度差別優(yōu)勢日漸式微。(二)資源條件海洋資源。環(huán)境資源。汕頭人“種田如繡花”和善于經(jīng)營的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代教育和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的熏陶下得到發(fā)揚(yáng)光大，聰穎能干的汕頭人本身就是一大資源。（三）僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。今后，海內(nèi)外潮人對汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)必將越來越大。四、主要制約因素產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期增長的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變，但我市在工業(yè)化進(jìn)程中，由于經(jīng)濟(jì)體制改革的相對滯后、技術(shù)進(jìn)步緩慢和戰(zhàn)略決策失誤，以及自然資源缺乏、歷史基礎(chǔ)薄弱等多方面原因的影響，產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化滯后，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露。由此可以看出，技術(shù)進(jìn)步尚未成為企業(yè)發(fā)展的主要依托。——外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出。1999年出口總額中，%。來自港澳臺地區(qū)的外商投資項(xiàng)目4291個，分別占全市利用外資總額的83％和73％。——產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱化。第二部分 產(chǎn)業(yè)定位的思路與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并優(yōu)化升級的過程，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，一個地區(qū)、一個城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是整個國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，必須著眼大局，自覺服從整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局，因此，汕頭無疑應(yīng)該緊跟全省的步伐，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路來研究和確立我們的發(fā)展方針和目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系。另一方面更應(yīng)當(dāng)看到，隨著高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)大規(guī)模地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，已在各國各地區(qū)成為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，必須從市場需求和產(chǎn)業(yè)圖5：技術(shù)進(jìn)步要求兩個方面出發(fā)，著重在信息、技術(shù)、市場等方面的引導(dǎo)，支持這些行業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)來裝備，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。②食品加工制造業(yè)。以發(fā)展光機(jī)電一體化為核心，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備。⑤化學(xué)工業(yè)。要堅持面向市場，切實(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重，水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重和農(nóng)產(chǎn)品的加工比重。大力發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，探索發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；大力增加苗種繁殖數(shù)量，提高育種技術(shù)。五是要著力于農(nóng)產(chǎn)品的保鮮生產(chǎn)設(shè)備、儲藏包裝設(shè)備、加工生產(chǎn)線的引進(jìn)，發(fā)展多品種、多風(fēng)味、高檔次的速食品、冷凍系列品和保健營養(yǎng)品。一是抓住我國加入ＷＴＯ的機(jī)遇，加快對外開放的步伐，同時擴(kuò)大對內(nèi)開放，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。圍繞力爭在35年內(nèi)，培育35家年零售額超1億元的零售企業(yè)，35家批發(fā)銷售超5億元、利稅超千萬元的批發(fā)企業(yè)的近期目標(biāo)，發(fā)展集批零于一體的倉儲式大型商場；組建集收購、運(yùn)輸、銷售于一體的批發(fā)機(jī)構(gòu)，專事農(nóng)副產(chǎn)品的銷售；建立集物流、商流、信息流于一體的批發(fā)企業(yè)。新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則是未來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它在目前尚處于幼稚階段，只是一種潛在的優(yōu)勢。圍繞上述培養(yǎng)三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向，當(dāng)前在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面：（1）優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在隨著我國國民經(jīng)濟(jì)信息化步伐的加快而迅速地增長，從而成為發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們有著一定的基礎(chǔ)和能力?！娮有畔⒃O(shè)備制造業(yè)。在發(fā)展方向上，要從實(shí)際出發(fā)，走適合自己發(fā)展的路子。第二，要抓住當(dāng)前信息設(shè)備配套前景廣闊的機(jī)遇，千方百計吸引國內(nèi)外信息通信設(shè)備制造企業(yè)來汕落戶，并借鑒東莞市建設(shè)電腦配套件生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展低端通信產(chǎn)品作為電子及通信設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和突破口，努力使我市成為全國乃至全球的低端通