【正文】 世紀初期我市的支柱產業(yè)仍是以傳統(tǒng)產業(yè)為代表，必須繼續(xù)大力予以支持。我市工業(yè)支柱行業(yè)的主要問題是運用高新技術進行改造提高的步伐緩慢，競爭力越來越薄弱（見圖5）。在積極用高新技術改造現(xiàn)有企業(yè)的傳統(tǒng)生產工藝與設備，提高生產技術能力的同時，把重點放在引進先進技術設備發(fā)展生物工程、生物醫(yī)學工程、新藥研究與開發(fā)、中藥現(xiàn)代化等高新技術項目上，努力把醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展成為我市的一個新興主導產業(yè)。四是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀、新農產品，加快良種繁育體系建設，加強優(yōu)良品種的培育選育、引種試驗、示范推廣工作；強化名牌意識，重視名牌品種的培育、商標注冊，提高市場競爭力。主導產業(yè)主要指對國民經濟具有支撐作用，在國民經濟中占有較大比重的產業(yè)?！嘀残屡d服務業(yè)，增強汕頭的區(qū)域經濟中心城市功能。30%的速度增長，1999年全國信息技術產業(yè)產值達到2050億元，比1998年增長了20%。當前，要抓住信息技術產業(yè)快速發(fā)展，信息通信設備市場巨大的機遇，急起直追，迎頭趕上。發(fā)展軟件業(yè)，首先要學習深圳吸引人才的經驗，在環(huán)境和氛圍上下功夫，加快實施人才戰(zhàn)略，構建科研和開發(fā)環(huán)境；再者要采取虛實結合方式，以高新技術開發(fā)區(qū)為依托，建立實體型軟件園，吸引國內外著名軟件開發(fā)機構到我市落戶，引進和吸收先進技術成果，積極爭取國內外高等院校的支持，充分發(fā)揮其科研和人才優(yōu)勢，為我市軟件產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵和扶持軟件開發(fā)生產企業(yè)的發(fā)展壯大，推動軟件技術成果商品化。要在抓好傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的同時，積極適應經濟發(fā)展的需要，促進現(xiàn)代郵電業(yè)務、保險業(yè)、咨詢業(yè)、網絡服務業(yè)、會計服務、律師服務、證券代理服務、銀行零售服務這些為企業(yè)與居民直接服務，為維護市場競爭秩序，為政府決策提供幫助的服務行業(yè)的發(fā)展。要把產業(yè)政策重點放在扶植新興主導產業(yè)的方面上，全力推進新興主導產業(yè)的規(guī)模化。結合引進項目、技術和資金，積極招聘國外專業(yè)人才。從1998年開始，我國已進入大力發(fā)展資本市場的轉折性階段。在實施國家產業(yè)政策、技術政策、貿易政策、金融政策和財稅扶持等有關政策中，要對民營科技企業(yè)一視同仁。（三）營造人才引進和科研環(huán)境，促進人才培養(yǎng)和科技開發(fā)。此外要開發(fā)商務旅游等專項旅游項目，特別要學習香港、新加坡等會展業(yè)的經驗，使商務旅游有新的突破。根據(jù)汕頭海洋資源條件和潛在開發(fā)能力，堅持社會效益、經濟效益、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展的原則，突出抓好海洋綜合開發(fā)和海洋綜合管理兩個重點，認真實施可持續(xù)發(fā)展、科技興海和外向帶動三大戰(zhàn)略，著力發(fā)展海洋漁業(yè)，濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海工業(yè)四大產業(yè)，強化海域使用、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋資源環(huán)境保護、海洋產業(yè)規(guī)劃、海洋科技五項管理，認真貫徹“開發(fā)與保護并舉”方針，突出特色，海陸并舉，以海岸為依托，以海島、近海為重點，遠近兼顧，合理布局，綜合開發(fā)，建成以海洋交通運輸業(yè)和海洋漁業(yè)為先導，以濱海旅游業(yè)和海洋高技術產業(yè)為骨干的海洋產業(yè)群。重點扶持發(fā)展生物工程、生物醫(yī)藥醫(yī)學工程和健康科技產業(yè)，推動高附加值輕工業(yè)的發(fā)展，帶動農、林、牧、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當前要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的框架下加快步伐，抓緊建設聯(lián)通政府、銀行、海關、商檢、稅務、保險、運輸?shù)炔块T和企業(yè)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，盡快形成統(tǒng)一和完善電子商務平臺，為發(fā)展電子商務營造優(yōu)良的環(huán)境。——軟件業(yè)?！l(fā)揮汕頭海洋資源優(yōu)勢，有重點地發(fā)展海洋產業(yè)；二是要加快海洋開發(fā)工作。③機械制造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1999年三資企業(yè)的存量2341家，%。汕頭的支柱產業(yè)與粵東主要城市甚至閩粵贛邊區(qū)的主要城市同構現(xiàn)象比較突出，而近海養(yǎng)殖及加工和工業(yè)的食品、服裝、紡織、塑料、機械等行業(yè)的水平和垂直分工能力低；在產業(yè)配套上既不能形成完整的產業(yè)鏈，又出現(xiàn)了在某些領域（如：印刷、包裝、運輸）的服務能力過剩的畸形表現(xiàn)。豐富的海洋資源使汕頭發(fā)展海洋產業(yè)具備了得天獨厚的優(yōu)勢。從國內經濟發(fā)展走向看，中長期我國經濟發(fā)展表現(xiàn)出五大趨勢：一是市場經濟趨勢。利用外資方式從“三來一補”為主逐步轉變到以中外合資合作、外商獨資經營為主。產業(yè)經濟增長以外延擴大再生產為主。一、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征二、新的形勢背景海洋資源。汕頭人“種田如繡花”和善于經營的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代教育和現(xiàn)代經濟的熏陶下得到發(fā)揚光大，聰穎能干的汕頭人本身就是一大資源。今后，海內外潮人對汕頭經濟發(fā)展的貢獻必將越來越大。產業(yè)經濟長期增長的基礎是經濟結構的成功轉變，但我市在工業(yè)化進程中，由于經濟體制改革的相對滯后、技術進步緩慢和戰(zhàn)略決策失誤，以及自然資源缺乏、歷史基礎薄弱等多方面原因的影響，產業(yè)升級優(yōu)化滯后，新興產業(yè)發(fā)育緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)仍占據(jù)著主導地位，結構性矛盾日益顯露。第二部分 產業(yè)定位的思路與重點根據(jù)產業(yè)結構調整的原則，一個地區(qū)、一個城市的結構調整，是整個國民經濟結構調整的有機組成部分，必須著眼大局，自覺服從整體經濟結構調整的總體布局，因此，汕頭無疑應該緊跟全省的步伐，圍繞全省產業(yè)結構調整的總體思路來研究和確立我們的發(fā)展方針和目標。②食品加工制造業(yè)。要堅持面向市場，切實調整農業(yè)內部結構，重點提高蔬菜、水果等經濟作物在種植業(yè)中的比重，水產業(yè)、畜牧業(yè)在農業(yè)中的比重，優(yōu)質農產品的比重和農產品的加工比重。一是抓住我國加入ＷＴＯ的機遇，加快對外開放的步伐，同時擴大對內開放，積極推進內外貿一體化進程。（1）優(yōu)先發(fā)展信息技術產業(yè)美國1999年互聯(lián)網貿易額達331億美元，占全球互聯(lián)網貿易85%，‰。（二）優(yōu)化高新技術產業(yè)發(fā)展環(huán)境建立健全企業(yè)的技術創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)大幅度增加研究開發(fā)經費。它們具有決策機制靈活、管理成本低、創(chuàng)新機制靈活、適應市場能力強的特點。對此，我市要緊緊抓住這種難得的有利時機，盡快設立高新技術風險投資基金，利用部分財政資金起“酵母劑”的作用，吸收有實力、愿投資的上市公司、國有企業(yè)、民營企業(yè)、銀行、保險公司、參股于風險投資基金，給足優(yōu)惠政策，投資于新興主導產業(yè)；對于現(xiàn)有各種產業(yè)扶持基金，要配套建立使用管理監(jiān)督機制，確?；鹩玫綄嵦帲龠M基金積累、滾動和發(fā)展，增強基金的“酵母”作用。（五）改進投資促進方式，提高利用外資水平。對促進高新技術項目和重大科技成果、開發(fā)高新技術產品和獲得國家級的科技發(fā)明創(chuàng)造的有關人員，給予一定的物質獎勵。扶持政策要側重就產業(yè)發(fā)展方針、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、管理體制、投資者權益、知識產權、技術政策以及資本支持等方面做出具體的政策規(guī)定，調動廣大業(yè)者和投資者的積極性。新興主導產業(yè)的成長過程就是在政府扶持下從萌芽式優(yōu)勢不斷取得比較優(yōu)勢的過程。要針對我市的環(huán)境污染重點是水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染的情況，因地制宜發(fā)展環(huán)保技術產業(yè)。全國信息技術產品制造業(yè)正在逐步形成區(qū)域性制造中心的格局，如：上海的半導體產品、西安的通信技術產品、北京（中關村）的因特網產品、武漢（“中國光谷”）的光纖產品、廣東的電子零部件，等等。特別是世界重量級的國際海底光纜工程汕頭是一個自然資源十分貧乏的地區(qū)，在產業(yè)發(fā)展上，一方面要努力發(fā)揮我們的有限資源能力，包括周邊地區(qū)的各種有效資源；另一方面要構筑“后發(fā)優(yōu)勢”，營造發(fā)展環(huán)境，積極參與國際經濟競爭，自覺接受發(fā)達地區(qū)的產業(yè)分工。二是吸引國內外有實力的企業(yè)參與我市現(xiàn)有流通設施改造，投資興辦區(qū)域性商品配送中心、發(fā)展商品倉儲中轉和再生資源綜合利用等新興行業(yè)、參與大型批發(fā)市