【正文】 蘭、澳大利亞、新西蘭等國也相繼頒布了自己的環(huán)境管理體系標準。這種審核以組織的環(huán)境管理為對象，以各國頒布的環(huán)境管理體系標準為依據(jù)，審查組織的環(huán)境管理與標準的符合程度。美國的私營企業(yè)為保護自己的合法權(quán)益，通過審核加強企業(yè)的執(zhí)法管理，稱之為符合性審核。 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》）l 對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中l(wèi)（2）清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險。90年代開始，日本、加拿大、挪威等22個國家也實施了環(huán)境標志。于是，各跨國集團和各民間組織開始使用各種聲明、標志來傳達產(chǎn)品的環(huán)境信息；運用產(chǎn)品生命周期分析的方法來比較產(chǎn)品的環(huán)境性能；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；建立企業(yè)環(huán)境管理體系來改善企業(yè)的環(huán)境行為。所有這些活動不同于以往的政府行為，反映了人們環(huán)境意識的提高，是公眾廣泛參與環(huán)境保護的必然結(jié)果。 1992年，聯(lián)合國在巴西里約召開“環(huán)境與發(fā)展”大會，183個國家和70多個國際組織出席會議，通過了《21世紀議程》、《里約宣言》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等文件，標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展，使發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的新時代已經(jīng)開始了。 l 1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩舉行了第一次聯(lián)合國人類環(huán)境大會，通過了《人類環(huán)境宣言》、《人類環(huán)境行為計劃》等文件，6月5日為“世界環(huán)境日”，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）。 一些重污染行業(yè)違法排污嚴重。 u 群眾飲水安全受到威脅。 發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已進入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。u u 一是近百年來，～℃，高于同期全球增溫平均值，且近50年變暖尤其明顯。 以土地為例，總的表現(xiàn)為耕地總量逐年減少，人均占有量小，用途不穩(wěn)，質(zhì)量不斷下降，局部地區(qū)土壤污染嚴重。2007年的數(shù)據(jù)表明，%的地表水質(zhì)劣于V類標準，%的監(jiān)測城市空氣質(zhì)量達不到二級標準，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，特別是太湖藍藻突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。 第1章 l 具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）環(huán)境污染仍然嚴重 %，%，未完成削減10%的控制目標。 “十一五”期間，我國人口在龐大的基數(shù)上還將增加4%，城市化進程將加快，經(jīng)濟總量將增長40%以上，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來越突出，國際環(huán)境保護壓力也將加大，環(huán)境保護面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。 所有這一切都在告訴我們，人類社會在高速發(fā)展的同時，也在對地球造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，而地球環(huán)境的惡化，最終將對人類產(chǎn)生巨大的傷害。估計全世界每年有200萬人因室內(nèi)或室外空氣污染而過早死亡。 l 世界自然基金會的研究也表明：（1）全球環(huán)境指數(shù)整體下降。全球每年向大氣中排放的二氧化碳約有230億噸，比20世紀初增加了25倍，與此同時空氣中的顆粒物質(zhì)、二氧化硫、一氧化碳、硫化氫等污染物也大量增加。全世界每年流入海洋的石油達1000多萬噸，重金屬幾百萬噸，還有數(shù)不清的生活垃圾。”能源資源開發(fā)、使用量的增加已經(jīng)導(dǎo)致廢棄物的大幅增加，已經(jīng)引發(fā)了各種令人觸目驚心的環(huán)境問題。 1．“”—— 世界能源資源短缺能源資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源發(fā)展是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界上許多國家、地區(qū)間的戰(zhàn)爭和沖突都是源于能源糾紛。 應(yīng)運而生的是70年代末產(chǎn)生的環(huán)境標志和90年代初的環(huán)境管理體系審核，這兩套制度將企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)境性能、企業(yè)的環(huán)境管理與消費市場聯(lián)系起來，彌補企業(yè)在環(huán)境保護工作上的不足，從而達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境三種效益的最佳結(jié)合。第1章 環(huán)境管理體系標準概論有關(guān)環(huán)境問題的國際活動也日益頻繁，從1972年聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境大會。環(huán)境管理體系內(nèi)部審核員培訓(xùn)教程GB/T 24001ISO 14001上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心Shanghai Quality Education Training Center課程說明l 本課程為時代光華攜手上海質(zhì)量教育培訓(xùn)中心推出質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)課程培訓(xùn)課程。到1992年在巴西里約的環(huán)境與發(fā)展大會，從《人類環(huán)境宣言》到《二十一世紀議程》都體現(xiàn)了環(huán)境問題在國際社會中的重要性。ISO14000系列標準正是在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)了環(huán)境管理領(lǐng)域的最新發(fā)展成果。國際能源署（IEA）發(fā)表的2008年《世界能源展望報告》指出，如果按照目前的增加趨勢。l 據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的資料表明：（1）土壤流失嚴重。水中的病菌和污染物每年造成約2500萬人死亡。（4）災(zāi)害發(fā)生頻繁。從1970年到1995年，全球環(huán)境指數(shù)共下降了30。（3）自1906年以來，℃。地球，人類共同的家園已不堪重負。“減排”作為保護生態(tài)環(huán)境的首要工作，已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的因素。淮河、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱“三河三湖”）等重點流域和區(qū)域的治理任務(wù)只完成計劃目標的60%左右。 環(huán)境管理體系標準概論同時還要看到，環(huán)境問題極其復(fù)雜，即使污染減排出現(xiàn)了“拐點”，實現(xiàn)了目標，環(huán)境質(zhì)量也難以一下子全面改善，今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。%，不足世界人均水平的42%。（3）氣候變暖，災(zāi)害性極端氣候多發(fā)在全球變暖的大背景下，中國近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。u 三是近50年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現(xiàn)了明顯變化。 四是近50年來，略高于全球平均水平。（4）環(huán)境群體性事件多發(fā)近年來，群眾的環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以每年30%的速度上升，污染問題已經(jīng)成為嚴重危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。全國3億多農(nóng)村人口存在飲水不安全的問題。 環(huán)境風(fēng)險居高不下。一些造紙、涉鉛等污染企業(yè)肆意排污，造成污水橫流、臭氣熏天，嚴重影響群眾的正常生活，大家對此深惡痛絕。這次大會標志著人類對環(huán)境的認識走出了污染治理的狹隘范圍，開始了世界范圍內(nèi)探討環(huán)境保護和改變發(fā)展戰(zhàn)略的進程。 1983年，聯(lián)合國大會和UNEP授命布倫特蘭夫人組成“世界環(huán)境與發(fā)展委員會。 “綠色”成為世界的流行色。這一切成為ISO 14000環(huán)境管理系列標準的基礎(chǔ)。1993年，我國由國家環(huán)境保護局倡導(dǎo)建立，推動實施。l 1996年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP） 概念】清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 《清潔生產(chǎn)審核 暫行辦法》（）l《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收實施指南》（）l地方的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章； 產(chǎn)品的生命周期指的是一種產(chǎn)品取之自然又回到自然的全過程，包括原材料采掘和生產(chǎn)、產(chǎn)品加工制造、運輸、分配與營銷、使用（回用）、再循環(huán)及最終處置等各個階段，即產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程。這種審核的重點在于企業(yè)對各種環(huán)境法規(guī)的符合程度，并作為處理非法活動的罰款和賠償?shù)淖C據(jù)，維護企業(yè)形象。最先推出的環(huán)境管理國家標準的是英國國家標準（BS7750）。 國際標準化組織于1987年成功的制定了質(zhì)量管理體系標準（ISO9000），他們從很早就開始注重醞釀制訂頒布一套環(huán)境管理體系標準?？v觀近二十多年的環(huán)境保護發(fā)展，我們可以看到“環(huán)境保護”，保護的不再僅僅是環(huán)境，而向更深、更廣范圍發(fā)展，環(huán)境的概念也從水、空氣、土壤等自然界擴展到人類、野生生物乃至全球。ISO 14000系列標準是近二十年來環(huán)境保護思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結(jié)晶，體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，符合國際環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第1章 環(huán)境管理體系標準概論第2節(jié)l GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境管理體系 審核程序 要求及使用指南l ISO 14004：2004 環(huán)境管理體系【關(guān)于環(huán)境審核的3個標準】l GB/T 240101996 idt iso 14010l GB/T 240111996 idt iso 14011l GB/T 240121996 idt iso 14012l 國際標準化組織于2002年10月1日正式發(fā)布了ISO 19011：2002《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》標準。組織可以根據(jù)自身情況和意愿，有選擇地采用其中的內(nèi)容。 3．GB/T 24001（ISO 14001 IDT）的基本思想和原則（1）標準中規(guī)定的環(huán)境管理體系要素，可與其他要求相結(jié)合，并盡量與組織的總體系和其他體系實現(xiàn)一體化。 （4）標準除了要求在方針中對遵守有關(guān)法律法規(guī)和其它要求并對堅持持續(xù)改進和污染預(yù)防作出承諾外，未提出對環(huán)境績效的絕對要求。組織要達到怎樣的績效水準，完全取決于其環(huán)境方針和它為自己設(shè)計的目標和指標。 三、GB/T 240042004 idt ISO 14004：2004簡介1．GB/T 24004ISO 14004是環(huán)境管理體系的指南性標準 該標準與ISO 14001是姊妹標準，都是關(guān)于環(huán)境管理體系的標準。標準對環(huán)境管理體系要素逐項進行闡述，并以實用指導(dǎo)、典型示例、檢查表等方式提出了如何描述相關(guān)要素，如何有效地建立、改進和保持環(huán)境管理體系。這是因為兩標準的目標雖一致（建立環(huán)境管理體系），但功能不同，ISO 14004標準闡述的內(nèi)容比ISO 14001標準要寬。它的內(nèi)容不能作為審核依據(jù)，但它有助于組織建立環(huán)境管理體系，以滿足認證審核的要求。 GB/T 24001ISO 14001環(huán)境管理體系要求第1節(jié)不僅現(xiàn)在滿足，而且將來滿足，一直都要保持滿足法律和方針的要求； l 闡述國際標準化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC 207）制定環(huán)境管理體系標準的目的所在； l 闡述ISO 14001標準的適用范圍、運行模式、環(huán)境管理體系建立、實施和改進的關(guān)鍵和目的； l ISO 14001標準是用于認證注冊和自我聲明的標準； l 支持EMS建立和運行的技術(shù)性標準可參見其他標準； l 闡述ISO 14001和ISO 14004標準之間的關(guān)系； l ISO 14001標準未規(guī)定環(huán)境績效的絕對要求，只提出相對要求； l 標準有助于為所有相關(guān)方帶來更好的結(jié)果，但不能保證取得最優(yōu)環(huán)境結(jié)果； l 標準不包含針對其它管理體系的要求，但也不限制組織將這方面要求納入其管理體系； l 闡述ISO 9001標準和ISO 14001標準的兼容性和不同點； l 建立EMS不必獨立于現(xiàn)行的管理體系，應(yīng)立足于已有的管理制度，以此為基礎(chǔ)進行補充、修改和完善。 1. 有效的環(huán)境管理須建立并實施結(jié)構(gòu)化的管理體系在世界上的許多國家里，由于人民群眾環(huán)境意識的普遍高漲和政府嚴格的環(huán)境立法以及相應(yīng)的依法監(jiān)督，許多企業(yè)都自發(fā)地制定了本組織的環(huán)境方針和目標，試圖控制自己的活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響。 2．本標準的實施遵循自愿原則，不是用來制造非關(guān)稅壁壘，不增加或改變組織的法律責(zé)任 本標準的宗旨是為組織規(guī)定了有效的環(huán)境管理體系的要求，以幫助組織實現(xiàn)自己的環(huán)境目標和經(jīng)濟目標。因此，兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)的組織，可能都是遵守本標準的?！耙蟆辈糠值沫h(huán)境管理體系要求，既是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)也是對環(huán)境管理體系進行認證審核的依據(jù)。 5．環(huán)境管理體系不必獨立于其他管理體系，并應(yīng)納入組織整個管理體系中 環(huán)境管理體系是組織整個管理體系的有機組成部分，不應(yīng)成為孤立的管理系統(tǒng)。 可通過對現(xiàn)行管理體系要求，作出修改、調(diào)整，使之適合本標準的要求。在本標準中，處處體現(xiàn)持續(xù)改進和污染預(yù)防的思想，并且要求組織在環(huán)境管理體系的建立、實施和改進的全過程，把這一基本思想貫徹始終。持續(xù)改進、污染預(yù)防以及方針、目標的實現(xiàn)都離不開全體職工的積極參與。 要求及使用指南》。 第2章 環(huán)境管理體系基本術(shù)語和定義（上）一、環(huán)境、環(huán)境因素和環(huán)境影響（一）環(huán)境1．定義 “組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地自然資源、植物、動物、人以及它們之間的相互關(guān)系。這也就是說，所有的自然物質(zhì)都共存于一個有機的環(huán)境當(dāng)中，它們相互依賴、相互制約，并保持著一種動態(tài)平衡。 （二）環(huán)境因素1．定義 “一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。但有了要素并不等于就一定構(gòu)成環(huán)境因素，要素只有和環(huán)境發(fā)生了相互作用才能成為環(huán)境因素。（3）標準中所談的“要素”是指組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所包含的要素。 （5）組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中存在的某些環(huán)境因素，這些環(huán)境因素對環(huán)境已經(jīng)造成或可能造成重大環(huán)境影響，稱之為“重要環(huán)境因素”?！?．解釋 （1）環(huán)境影響首先應(yīng)該是一種“變化”，如果沒有變化也就無所謂影響。 （2）“變化”是中性的。第2章 二、環(huán)境方針、環(huán)境目標和環(huán)境指標（一）環(huán)境方針 由最高管理者就組織的環(huán)境績效正式表述的總體意圖和方向。環(huán)境目標和指標的制定應(yīng)遵循環(huán)境方針中的有關(guān)承諾，應(yīng)以方針為依據(jù)和指引，對方針的內(nèi)容加以細化。當(dāng)然也可以考慮進行三合一的整合，這樣能減少不必要的重復(fù)工作，減輕組織實施體系的工作量。 （二）環(huán)境目標1．定義 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定的自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。目標如果達到了，要逐年提高；如果沒有達到，就要分析原因并采取相應(yīng)措施，努力達標。 2．解釋 （1）為了保證組織在一規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)其環(huán)境目標，應(yīng)針對組織內(nèi)部的每一層次和職能，制定更為具體的環(huán)境績效要求，因此環(huán)境指標是對環(huán)境目標的進一步細化和分解，是更為具體的要求。但在有的時候指標難以量化