【正文】 、國家文物局，《中國歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，2022；10 國家旅游局，《全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范導(dǎo)則》，2022；11 國家旅游局局令第 23 號(hào)，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，2022；12 國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T177752022），《旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》，2022；13 國家旅游局，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定細(xì)則，2022；14 國家建設(shè)部，《國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》，2022；15 國家建設(shè)部，《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，1987；16 中國城鄉(xiāng)建設(shè)部，《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》，1993；17 國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T180051999），《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》，1999；18 國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T189722022），《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》，2022；19 國家旅游局(GB/T143082022)，《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》2022；20 聯(lián)合國教科文組織，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，1972；21 國家旅游局，《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2022；《新疆旅游目的地綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》、 《新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)制定研究》新疆維吾爾自治區(qū)旅游局 新疆大學(xué)旅游學(xué)院 822 國務(wù)院，《2022—2022 全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，2022；23 水利部綜合事業(yè)局，《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2022；24 國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18971—2022），《旅游規(guī)劃通則》，2022；25 國家文物局，《博物館評(píng)估暫行標(biāo)準(zhǔn)》，2022；26 文化部，《省級(jí)、副省級(jí)、地市 級(jí)、縣級(jí)文化館等級(jí)必備條件、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，2022；27 建設(shè)部，《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2022；28 農(nóng)業(yè)部、國家旅游局 《關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》【農(nóng)企發(fā)（2022 年 2 號(hào)文）】；29 國家旅游局，《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要（20222022 ）（征求意見稿）》， 2022；30 國家質(zhì)檢局（GB/T 18973－2022），《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》；31 交通運(yùn)輸部 《“十二五 ”期紅色旅游交通建 設(shè)規(guī)劃》。隨著旅游 業(yè)的 發(fā)展，人們對(duì)旅游目的地更多的是一種因人而異的主觀概念。質(zhì)量作 為一個(gè)突出的肯定因素，是目的地促銷的基礎(chǔ)，因?yàn)楫a(chǎn)品( 目的地)的中心是服務(wù)表現(xiàn)，價(jià)值是產(chǎn)品(目的地)質(zhì)量和價(jià)格的結(jié)合體，是游客心目中的衡量標(biāo)準(zhǔn) [1]。國外學(xué)者對(duì)旅游目的地的研究主要集中：旅游目的地形象、旅游目的地定位、旅游目的地競爭力、旅游目《新疆旅游目的地綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》、 《新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)制定研究》新疆維吾爾自治區(qū)旅游局 新疆大學(xué)旅游學(xué)院 11的地忠誠度、旅游目的地環(huán)境承載力、旅游目的地營銷。Seyhmus Baloglu 等(1999)認(rèn)為，旅游目的地形象是一種表示旅游者個(gè)人態(tài)度的概念，它是指個(gè)體對(duì)旅游目的地的認(rèn)識(shí)、情感和印象 [3]。除了從需求與供給兩個(gè)角度 認(rèn)識(shí)旅游目的地形象之外， 還有研究者按時(shí)間區(qū)分了旅游者的“感知形象” ，目的 實(shí)際上是不斷地從旅行過程中獲取各種各樣的體驗(yàn)。3 旅游目的地競爭力研究國外學(xué)者自 20 世紀(jì) 60 年代就開始關(guān)注旅游競爭問題，研究最初集中于旅游地之問旅游資源的競爭。Deasy 和 Griess(1996)運(yùn)用旅游無差異曲線，以美國兩個(gè)旅游景點(diǎn)為例，發(fā)現(xiàn)了旅游目的地與客源地之間的引力是資源指向性的，即有了選擇目的地是對(duì)資源感應(yīng)效用的函數(shù)，初步揭示了目的地的資源是其競爭力的主要影響因素 [6]。杰弗里他們認(rèn)為 ，輔助性資源和設(shè)施、核心資源和吸引物、目的地管理、目的地政策規(guī)劃和開發(fā)、限制性和放大性因素等構(gòu)成了旅游目的地競爭力的主要影響因素，在此研究的基礎(chǔ)上，他們以波特的鉆石模型理論為依據(jù)，提出了“ 旅游目的地競爭力的 評(píng)價(jià)模型” ，即 Crouchamp。4 旅游目的地忠誠研究在一般營銷研究中，大多數(shù)學(xué)者都已認(rèn)同最初由德(Day)提出的“忠誠”是一個(gè)包含“行 為忠誠(behavioral loyalty)”和“態(tài)度忠誠(attitudinal loyal—ty)”成分的“ 二維構(gòu)念 (two dimensional construct)”，即 “品牌忠誠不僅僅是對(duì)同一品牌的連續(xù)購買， 還應(yīng)包括態(tài)度上的偏好” [8]。文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻數(shù)最高的幾個(gè)驅(qū)動(dòng)因素依次為：滿意度、旅游動(dòng)機(jī)、服務(wù)質(zhì)量、感知價(jià)值、目的地形象。1971 年， Lime 和 Stankey 等人對(duì)旅游容量問題提出了進(jìn)一步的討論。1979 年 R隨著生態(tài)旅游的興起和旅游可持續(xù)發(fā)展概念的提出，旅游環(huán)境承載力作為一個(gè)重要概念應(yīng)用于生態(tài)旅游和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的書籍中，如 1986 年《新疆旅游目的地綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》、 《新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)制定研究》新疆維吾爾自治區(qū)旅游局 新疆大學(xué)旅游學(xué)院 15Shelby 和 Heberlein 在他 們的標(biāo)志性著作《游憩地的環(huán)境容量》對(duì)“社會(huì)心理要素”的重要性 進(jìn)行了深入研究。Wall、Wright、Peace、O′Reilly 對(duì)旅游的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)心理環(huán)境承載力進(jìn)行過一定研究，其中 O′Reilly（1987） 對(duì) 旅游環(huán)境容量理解最為全面，他認(rèn)為旅游容量不能簡單地理解為旅游目的地能容納的最大游客量，旅游容量還應(yīng)更多地從目的地和居民的角度考慮，也就是說在他們沒有感到旅游的不良影響以前的容量，旅游容量是導(dǎo)致旅游流衰退之前的水平，他從兩個(gè)不同方面分別闡述了旅游環(huán)境承載力，其一：在旅游地的居民沒有感受到旅游對(duì)他們產(chǎn)生負(fù)面影響之前，旅游目的地接受旅游的能力；其二：從循環(huán)理論出發(fā)，在旅游地對(duì)游客的吸引力降。Edward 對(duì)旅游容量的內(nèi)容分支作了總結(jié)，他認(rèn)為旅游容量不但包括環(huán)境的承受力，還應(yīng)包括地區(qū)旅游業(yè)的接待能力。除此之外Smith、Lindsay、Pearce、Coke、Lea、Frell 和 Runyan 等都從不同角度對(duì)旅游環(huán)境容量進(jìn)行了一定研究。Lawson 討論了旅游容量問題；同年 Wall 和Wright 兩人合作出版的《戶外游憩的環(huán)境影響》一書中，提出了一個(gè)具有科學(xué)性的概括性定義，認(rèn)為旅游容量就是指一個(gè)地區(qū)在資源沒有受到不能接受破壞水平時(shí)所能維持的旅游水平。1963 年，LaPage 首先提出“旅游承載力” 的概念，認(rèn)為其包含美學(xué)旅游承載力及生物承載力兩個(gè)要素。這些研究一般先基于理論《新疆旅游目的地綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》、 《新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)制定研究》新疆維吾爾自治區(qū)旅游局 新疆大學(xué)旅游學(xué)院 14和以往實(shí)證研究結(jié)論提出某個(gè)由若干變量之間假設(shè)關(guān)系組成的概念模型，再搜集數(shù)據(jù)來實(shí)證檢驗(yàn)這一模型，確認(rèn)對(duì)目的地忠誠具有影響作用的變量。 Mihalic (2022) 提出，目的地環(huán)境管理是旅游目的地 競爭力的一個(gè)重要因素。瑞(Geoffrey I．Crouchamp。 Rimmington(1999)提出了一套定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的旅游目的地競爭力評(píng)價(jià)體系，定性指標(biāo)包括旅游者最喜歡的或最不喜歡的旅游目的地的屬性及活動(dòng)項(xiàng)目等“ 軟性數(shù)據(jù)” ；定量指標(biāo) 包括旅游接待人次、旅游收入等“硬性數(shù)據(jù)”。Leod(1982)研究了美國國際旅游需求的變化，提出影響一個(gè)國家國際旅游需求的因素包括收入水平、相對(duì)匯率、相對(duì)物價(jià)水平等，并與目的地發(fā)生的特殊事件有關(guān)?？傮w上看，國外目的地定位研究重視對(duì)關(guān)鍵營銷相關(guān)概念之間關(guān)系的厘清和詳盡的目的地定位調(diào)研分析過程。其它大多數(shù)的研究 雖未直接涉及旅游目的地形象的概念闡釋，但都是以旅游者對(duì)旅游目的地的“感知形象(perceived image)”作為研究對(duì)象的。并且旅游目的地往往涉及幾個(gè)國家或地區(qū)，這就需要合作研究。研究組以“ tourism destination ”為關(guān)鍵詞在 Science Online 數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，共查 得相關(guān)文獻(xiàn) 1473 篇。Leiper(1995)把目的地解 釋為一個(gè)可以讓旅行者呆上一段 時(shí)間，并體驗(yàn)富有當(dāng)?shù)靥厣锏牡胤?；Cooper 等(1998) 則認(rèn)為目的地是那些能夠滿足游客需要的設(shè)施和服務(wù)的集中地；英國學(xué)者 博士把目的地的界限劃分定義為一個(gè)特定的地理區(qū)域，由統(tǒng)一的目的地管理機(jī)構(gòu)（DMO）進(jìn)行管理的區(qū)域；澳大利亞學(xué)者黑菲（Murphy）把旅游目的地等同于集市，一個(gè)供求雙方都力 圖體現(xiàn)各自特征引起消費(fèi)的地方；英國學(xué)者佩斯(Pearce)教授認(rèn)為“ 旅游目的地是一個(gè)地方所有產(chǎn)品和服務(wù)的集合體。《新疆旅游目的地綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》、 《新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)制定研究》新疆維吾爾自治區(qū)旅游局 新疆大學(xué)旅游學(xué)院 10第二章 項(xiàng)目相關(guān)研究綜述第一節(jié) 旅游目的地國內(nèi)外研究進(jìn)展一、旅游目的地國外研究綜述旅游目的地是一個(gè)為消費(fèi)者提供一個(gè)完整體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品綜合體，是一個(gè)感性概念，它為游客提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)的合成品，一個(gè)組合的體驗(yàn)經(jīng)歷。旅游發(fā)展與資源環(huán)境相互依存、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的基本原則就是可持續(xù)發(fā)展原則。4 重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合著力解決事關(guān)全局的體制性、政策性問題，優(yōu)先突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最迫切的制約因素，突出重點(diǎn)，注重長遠(yuǎn)，整體謀劃，扶優(yōu)扶強(qiáng)，合理布局， 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須 把攻克重點(diǎn)、難點(diǎn)與整體推進(jìn)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，將新疆建成文化特色鮮明、旅游業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)設(shè)施完善、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、游客更加滿意的旅游目的地。2 發(fā)展旅游與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展離不開政策扶持，離不開政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控和宏觀運(yùn)籌管理，政府通過其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能控制著旅游業(yè)，換來旅游業(yè)的發(fā)展從而使經(jīng)濟(jì)增長。第三節(jié) 項(xiàng)目研究指導(dǎo)思想和基本原則一、項(xiàng)目研究指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)體制改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè) 化、社會(huì)化、市 場(chǎng)化為導(dǎo)向，圍繞 建設(shè)新疆“ 中國重要、世界知名的旅游目的地” 總目標(biāo)，以開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以國內(nèi)外知名旅游目的地 為標(biāo)桿，以新疆旅游資源為基礎(chǔ)，以重要景區(qū)和旅游吸引物為依托，以地域文化旅游為重點(diǎn)，以旅游目的地示范區(qū)和旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）的開發(fā)建設(shè)為突破口，以統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)為根本，以指導(dǎo)全疆十五地州和各市（縣）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，用世界眼光謀劃我區(qū)大旅游發(fā)展新格局，增強(qiáng)政府各個(gè)部門的協(xié)調(diào)、合作，全面提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、規(guī)模化和國際化水平，有目的、有重點(diǎn)地推進(jìn)新疆旅游目的地體系建設(shè)和旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）建設(shè)，推動(dòng)旅游事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越?！缎陆糜文康牡鼐C合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》、 《新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、 場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)制定研究》新疆維吾爾自治區(qū)旅游局 新疆大學(xué)旅游學(xué)院 4“十二五”期間，中央 進(jìn)一步加大對(duì)新疆的支持力度，中央新疆工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出了一系列重要部署。然而，在國家層面上還沒有相關(guān)的國標(biāo)和政策出臺(tái)，鑒于新疆自然景觀和人文景觀與內(nèi)地各省市區(qū)的差異性，新疆非常有必要建立自己的旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)建新疆旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)），首先可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，極 強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)可以增強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的合作，促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為增 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定重要基礎(chǔ)；其次，旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）的設(shè)立可促進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮良好的帶動(dòng)作用；第三，旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）可以改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，使居民生活質(zhì)量得以迅速提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、 帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康、建設(shè)和諧清潔家園發(fā)揮積極的促進(jìn)作用；第四，通過健全旅游產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大就業(yè)容量來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的目標(biāo),由于旅游業(yè)就業(yè)門檻低，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO ）的研究表明，旅游從業(yè)者每增加 1 個(gè)就業(yè)崗位，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；最后，創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）將進(jìn)一步改善我區(qū)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）對(duì)外開放環(huán)境，為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。在制定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的和執(zhí)行旅游管理戰(zhàn)略的過程中，積極尋求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣泛參與，這樣才能客觀準(zhǔn)確的反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的特點(diǎn)，使管理戰(zhàn)略得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，以便于在其執(zhí)行過程中，得到社會(huì)的高度配合。構(gòu)建一套規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化的旅游目的地評(píng)價(jià)體系可以促使旅游目的地明確旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，有針對(duì)性的制定和采納管理戰(zhàn)略措施