【正文】 上的問題，要提出限期整改的措施和辦法。 （一）加強(qiáng)對(duì)縣委常委的監(jiān)督 1. 縣委常委必須認(rèn)真履行《黨章》所規(guī)定的黨員八 條義務(wù)，模范遵守《黨章》規(guī)定，努力使自己符合《黨章》規(guī)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六個(gè)條件?？h委常委每人聯(lián)系1—2名離退休老干部，每年走訪看望2次以上，傾聽老干部的意見 （二）密切聯(lián)系群眾 1. 在全縣開展實(shí)施“四群”教育制度，堅(jiān)持縣委常委基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度。 2. 要圍繞縣委決策和一個(gè)時(shí)期的中心工作，把調(diào)查研究的重點(diǎn)放在全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性、超前性的問題上。價(jià)值觀、權(quán)力觀。既要運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)踐，又要帶著實(shí)踐中的問題去學(xué)習(xí)理論。1. 學(xué)習(xí)理論要注重學(xué)根本、學(xué)體系，提倡刻苦鉆研，認(rèn)真思索，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫。縣委常委要根據(jù)工作需要和本人情況，制定理論學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，做好讀書筆記，持之以恒抓好個(gè)人自學(xué)。按照省委、市委的安排，積極選派縣委常委、委員到省直和省級(jí)國家機(jī)關(guān)、省外發(fā)達(dá)地區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)、市外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。同時(shí)，積極安排縣委常委、委員參加省委和市委有關(guān)部門組織的戰(zhàn)略性方針和重要政策研討。縣委中心組的學(xué)習(xí)，以自學(xué)為主，輔之以適當(dāng)集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)心得，研究和探討問題?？h委宣傳部負(fù)責(zé)中心組學(xué)習(xí)的組織。員：縣委常委、委員、候補(bǔ)委員，縣政府黨組成員，縣人大、縣政協(xié)黨組書記，縣委辦公室主任、縣發(fā)展和改革局局長、縣委組織部分管干部理論教育的副部長，縣委宣傳部分管理論工作的副部長，縣委黨校常務(wù)副校長及其他與學(xué)習(xí)內(nèi)容有關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)同志。副組長：縣委副書記組（一）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度學(xué)習(xí)以個(gè)人自學(xué)為主，定期組織集體學(xué)習(xí)，未經(jīng)縣委授權(quán)，任何人都不能將民主生活會(huì)的情況向外透露。既不回避矛盾，敢于開展批評(píng)，又要滿腔熱情地幫助有缺點(diǎn)的同志，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。會(huì)后由主持人（或委托他人）將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。九、主持人對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行小結(jié)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題提出整改措施，以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)加以公布。七、常委圍繞中心議題匯報(bào)思想、交流情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)。二、委托縣紀(jì)委、縣委組織部征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門、單位，中央、省、市駐羅單位黨內(nèi)外干部群眾的意見。民主生活會(huì)要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，針對(duì)縣委班子思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題，選擇一兩個(gè)重點(diǎn)作為會(huì)議的中心議題。二、檢查縣委常委班子貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持群眾路線，遵守黨的紀(jì)律，廉潔自律，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的情況。第二十七條 民主生活會(huì)的內(nèi)容第四章 民主生活會(huì)制度第二十六條 民主生活會(huì)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)縣委班子團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要制度。五、決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。四、建立評(píng)估制度。要建立和完善決策執(zhí)行機(jī)制，加大決策執(zhí)行事項(xiàng)的執(zhí)行力度。、決定，應(yīng)及時(shí)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。第十五條 決策實(shí)施未到會(huì)的縣委委員和常委會(huì)委員的書面意見不計(jì)入票數(shù)。個(gè)人意見必須符合黨的委員會(huì)或常委會(huì)集體決定的精神。除涉及依法應(yīng)予保護(hù)的秘密外，都要及時(shí)公開決策程序、方法和結(jié)果。六、公示通報(bào)。召開全委會(huì)或常委會(huì)充分討論，進(jìn)行表決。凡涉及本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)和專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)該采取召開專家論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式，進(jìn)行決策的合法性、科學(xué)性和可行性論證，并在充分論證、科學(xué)比較的基礎(chǔ)上，選擇最佳方案。既征求下級(jí)黨組織的意見，也要充分聽取同級(jí)人大、政協(xié)和人民團(tuán)體的意見。一、確定議題。第十三條 決策程序：尊重少數(shù)人的不同意見，并給予認(rèn)真考慮。凡涉及重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會(huì)議表決的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可相機(jī)進(jìn)行處置，但事后應(yīng)及時(shí)向班子集體報(bào)告。三、堅(jiān)持集體決策。（二）縣委工作會(huì)議第七條 工作會(huì)議（一）書記辦公會(huì)議對(duì)縣級(jí)國家機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、其他非黨組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示的重大問題等進(jìn)行研究。受理縣黨代會(huì)代表提出的屬于縣委全委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提議或有關(guān)工作意見和建議；按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)方式向縣黨代會(huì)代表通報(bào)貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委的決議、決定的情況及黨內(nèi)其他重要情況。選舉縣委常委會(huì)和書記、副書記?？h委全委會(huì)在縣黨代會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣黨代會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本縣工作，不定期向市委匯報(bào)工作。第二章 領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議制度第六條 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（一） 縣黨代會(huì)縣黨代會(huì)的主要職能是：聽取和審查縣委的報(bào)告；聽取和審查縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論全縣范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；選舉縣委委員、候補(bǔ)委員和縣紀(jì)委委員；選舉產(chǎn)生出席市黨代會(huì)代表。第二條 中共羅平縣委是羅平縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨中央、省委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)在羅平縣的貫徹執(zhí)行，落實(shí)好省委、市委的各項(xiàng)決議、指示和任務(wù)部署，對(duì)全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等各方面工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。第三條 縣委堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度?？h黨代會(huì)每五年召開一次。其主要職能是：對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。通過縣紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的縣紀(jì)委常委會(huì)和書記、副書記。（三）縣委常委會(huì)縣委常委會(huì)在縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，行使縣委全委會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和縣委全委會(huì)的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：召集縣委全委會(huì)，向縣委全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督；對(duì)應(yīng)由縣委全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免干部；負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督干部；討論決定有關(guān)干部獎(jiǎng)懲。書記辦公會(huì)議事范圍：書記辦公會(huì)是縣委書記、副書記根據(jù)縣委確定的工作思路、方針和原則，負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)、協(xié)調(diào)解決具體問題的工作會(huì)議。書記辦公會(huì)不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu)，不得決定重大問題?？h委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議一般由縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人，省市駐羅單位主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，必要時(shí)也可擴(kuò)大參會(huì)范圍，根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是宣布市委、縣委重大決定，通報(bào)重要工作情況，推薦重要干部。一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。二、堅(jiān)持會(huì)議決定。凡屬重大事項(xiàng)的決策，都應(yīng)由集體進(jìn)行研究，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替議事和會(huì)議表決。如對(duì)重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，可以暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，下次再作出表決；特殊情況下，也可將爭論情況向市委報(bào)告，請(qǐng)求裁定。根據(jù)工作需要，科學(xué)合理的確定需要決策的議題。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益息息相關(guān)的決策事項(xiàng)，可以通過通報(bào)會(huì)、社會(huì)公示、座談會(huì)或個(gè)別走訪等形式，廣泛聽取人民群眾、民主人士和有關(guān)部門的意見、建議，充分反映民意、集中民智。討論重大事項(xiàng)時(shí)，做到“四不決策”，即違反法律政策規(guī)定的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過廣泛征求群眾意見和專家論證的不決策，沒有經(jīng)過充分醞釀的不決策。實(shí)行黨務(wù)公開，對(duì)重大決策事項(xiàng)，要向市委和相關(guān)部門報(bào)告，向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)，向下級(jí)黨組織和黨員公開。第十四條 表決機(jī)制：四、推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。對(duì)重大決策事項(xiàng)要制定周密的執(zhí)行計(jì)劃，精心組織落實(shí)，加強(qiáng)決策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)和控制，對(duì)決策進(jìn)行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋和修正。堅(jiān)持專家和群眾相結(jié)合，對(duì)決策執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估，充分體現(xiàn)干部群眾評(píng)議意見，及時(shí)調(diào)整和完善執(zhí)行工作。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的全委會(huì)或常委會(huì)決定。縣委民主生活會(huì)每年召開一次，也可根據(jù)實(shí)際情況確定次數(shù)。一、召開書記辦公會(huì)，確定會(huì)議中心議題和開會(huì)時(shí)間。 四、會(huì)前5 天通知各位常委。 六、圍繞中心議題學(xué)習(xí)有關(guān)文件、材料。集體學(xué)習(xí)的主要形式是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。 每年要按照省委、市委的要求，提出學(xué)習(xí)的年度安排計(jì)劃，經(jīng)中心組組長、副組長審定后印發(fā)中心組成員；根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃準(zhǔn)備材料分送中心組成員；由中心組組長確定中心發(fā)言人。一般情況，一個(gè)季度集中學(xué)習(xí)1次，每次不少于1天。（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度積極發(fā)展同省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和省外城縣的友好關(guān)系，并有針對(duì)性地選派優(yōu)秀年輕干部到友好市、縣區(qū)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。學(xué)習(xí)包括兩個(gè)方面：一是馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)，以及市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律、歷史、自然科學(xué)等知識(shí)。 3. 理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究相結(jié)合。 5. 縣委委員、常委及中心組成員要堅(jiān)持“三個(gè)一”：堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)一小時(shí)，每個(gè)月熟讀一本書，每年至少撰寫一篇有一定理論水平的體會(huì)文章。 3. 提倡領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層、深入實(shí)際作調(diào)查研究，掌握第一手資料，親自撰寫調(diào)查報(bào)告。常委每人負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）并直接聯(lián)系服務(wù)5戶群眾，每年住村10天以上，每次下訪懇談走訪2至3個(gè)村（居）民小組、不少于30戶群眾。幫助解決生活中的實(shí)際困難。2. 縣委常委必須認(rèn)真參加黨支部、黨小組的組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，自覺接受黨組織和群眾的批評(píng)與監(jiān)督，自覺進(jìn)行自我約束和自我完善。 4. 縣委應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的中心工作，吸收黨性強(qiáng)、有工作經(jīng)驗(yàn)、有威信的同志組成調(diào)研組，代表縣委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門調(diào)查了解、督促檢查黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省委、市委、縣委決議、決定以及工作部署的情況，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾對(duì)縣委及各級(jí)黨組織思想和工作作風(fēng)等方面的意見，并及時(shí)向縣委反饋。 2. 凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)以及政法工作、涉外工作、邊境工作、民族宗教工作等方面的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的重大改革措施的出臺(tái)，都要認(rèn)真聽取縣人大常委會(huì)黨組的意見，并適時(shí)向縣人大常委會(huì)通報(bào)情況。 2. 凡重大工作部署，包括全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)系國計(jì)民生重大改革措施政策的出臺(tái)，都要適時(shí)邀請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表進(jìn)行座談，通報(bào)情況，征求意見。 （四）接受人民群眾的監(jiān)督 1. 縣委要加強(qiáng)對(duì)縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。 ，大力宣傳全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就，以及在“三個(gè)文明”建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的模范事跡；積極支持新聞?shì)浾搯挝粚?duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的作風(fēng)問題進(jìn)行曝光，在全縣營造風(fēng)清氣正、苦干實(shí)干的氛圍。3. 請(qǐng)示、報(bào)告的確定和簽發(fā)向市委的請(qǐng)示、報(bào)告，經(jīng)縣委常委會(huì)或書記辦公會(huì)討論確定，由書記簽發(fā)。2. 縣委一般不受理越級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告，遇緊急情況、重大事件必須越級(jí)向縣委請(qǐng)示、報(bào)告時(shí)，應(yīng)將請(qǐng)示、報(bào)告同時(shí)抄報(bào)被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。、各人民團(tuán)體向縣委請(qǐng)示的事項(xiàng)，需先報(bào)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，以部門正式文件報(bào)縣委。10. 向縣委的請(qǐng)示、報(bào)告必須分開，請(qǐng)示事項(xiàng)必須一事一請(qǐng)。第十一章 督促檢查制度縣委做出決議、決定，由縣紀(jì)委牽頭，縣委督查室和縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)及時(shí)、認(rèn)真地做好督促檢查工作。3. 分管常委要圍繞工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，親自深入第一線了解情況，把握工作進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在接待群眾來訪、批閱群眾來信中，要注意發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，提出解決問題的方法。（四）縣委常委不得拒絕處理人民群眾來信來訪。 （二）談話時(shí)機(jī)和談話次數(shù)在通常情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的談話，每年要進(jìn)行一次。（四）談話內(nèi)容1. 聽取對(duì)縣委及縣委領(lǐng)導(dǎo)工作的意見和建議；2. 聽取領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活及有關(guān)情況的匯報(bào)；3. 幫助領(lǐng)導(dǎo)干部分析工作情況，指出存在問題，提出工作要求；4. 對(duì)干部存在的問題進(jìn)行誡勉談話。堅(jiān)決反對(duì)和制止散布反對(duì)黨的基本路線的言論，堅(jiān)決制止自由主義、信謠傳謠等一切破壞黨的團(tuán)結(jié)的行為。第十五章 縣委常委廉政承諾為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)自律機(jī)制建立，全體縣委常委作出“六項(xiàng)廉政承諾”：一是廉潔奉公，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不收、送任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的錢物及其他利益。對(duì)跑官、要官的要批評(píng)教育，并告知組織部門。不用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。對(duì)以領(lǐng)導(dǎo)或其親屬、身邊工作人員名義辦事，或利用領(lǐng)導(dǎo)影響謀利的，要一概拒絕，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 第十六章 述職述廉制度為加強(qiáng)縣委常委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各位常委認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，根據(jù)中紀(jì)委、中組部、省紀(jì)委、省委組織部、市紀(jì)委、市委組織部的有關(guān)規(guī)定，縣委常委實(shí)行述職述廉制度。 3. 工作方面：在促進(jìn)本人分管工作和抓黨的建設(shè)方面提出的工作思路，采取的工作措施，取得的工作實(shí)效。 （三）述職述廉的程序 1. 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，撰寫述職述廉報(bào)告。參加測評(píng)的范圍：縣級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣直及省、市屬駐縣單位黨政正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、紀(jì)委書記，其他需要參加的人員。（四）述職述廉的要求3. 在進(jìn)行述職述廉工作前一周內(nèi)向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。4. 述職述廉一年一次。縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，通過厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開運(yùn)行、有效監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，建立健全縣委科學(xué)決策、陽光用權(quán)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，努力形成決策科學(xué)化、運(yùn)行規(guī)范化、公開常態(tài)化、監(jiān)督多元化的權(quán)力公開透明運(yùn)行工作格局，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。第四節(jié) 其他縣委權(quán)力運(yùn)行主體第四條 縣委書記、縣委副