德國社會保障制度改革對中國的啟示-wenkub
2023-05-03 07:01:00 本頁面
【正文】 工組織說，德國東部的失業(yè)率比東歐大部分國家的失業(yè)率都高。上世紀九十年代東西兩德統(tǒng)一后，兩地發(fā)展不平衡的局勢沒有得到有效遏制。 目前。“兩德”統(tǒng)一后，原東德經(jīng)濟體制與西德接軌，政府采取某些過渡性措施，逐漸統(tǒng)一全國的社會保障制度。經(jīng)過1957年和1969年對社會保障制度的重大改革，這一時期社會保障的內(nèi)容更加豐富，德國進入了世界“福利國家”的行列。第二階段是1881－1957年的形成與緩慢發(fā)展時期。德國的一些國情與中國有相似相近之處，故而研究德國社會保障制度特別是近幾年來社會保障制度的改革有助于幫助我們學習提高自身、緊跟國際社保制度改革最前沿方向。 【關鍵詞】德國 社會保障 改革 【正文目錄】一、 選擇德國為借鑒國的原因二、 德國社會保障發(fā)展歷史簡述三、 中德比較的可行性分析四、 結合二十一世紀以來具體改革項目深入分析【正文】一， 選擇德國為借鑒國的原因 德國是現(xiàn)代社會保障制度的起源國，其現(xiàn)代社會保障發(fā)展史已有數(shù)百年。在長期的歷史發(fā)展過程中，德國形成了比較完備的社會保障制度，給世界各國提供了寶貴的借鑒。二， 二十一世紀前德國社會保障發(fā)展歷史簡述德國社會保障制度大致經(jīng)歷了五個發(fā)展階段。德國將社會保障制度納入立法軌道。第四階段是1976－1989年的調(diào)整時期。三， 借鑒德國的可行性分析1,發(fā)展不平衡改革開放以來，我國實行改革試點，讓一部分人一部分地區(qū)先富起來，這帶動了整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也緩和了改革的阻力，為中國的改革開放事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻，但是這也造成成了我國東西、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。東西部地區(qū)基本公共服務水平差距明顯，西部地區(qū)參加社會保險、養(yǎng)老保險人數(shù)覆蓋率不到5%，僅為東部的十分之一。慕尼黑經(jīng)濟研究所說，德國東部已成為歐洲的“第二個意大利南部地區(qū)”。其中的一個原因可能是它沒有制定自己的經(jīng)濟政策，而是實行西德確定的在很大程度上適合發(fā)達國家的經(jīng)濟政策。德國經(jīng)濟研究所的調(diào)查顯示，目前，德國東部普通家庭的收入只相當于西部同類家庭收入的82％，低于1996年時87％的水平。 就國際比較而言，中國的人口老齡化問題也十分突出。德國的養(yǎng)老保險制度保障了占人口總數(shù)20%以上的老年人生活需要，使他們能基本保持退休前的生活標準，但日益增長的社會人口老齡化問題不僅困擾著德國現(xiàn)收現(xiàn)付的法定養(yǎng)老保險體系,而且也影響著經(jīng)濟的發(fā)展, 人口老齡化和經(jīng)濟低速增長使德國社會保障的財政壓力日益加重。根據(jù)聯(lián)邦政府預測, , , 這兩種趨勢會導致年輕人和老年人的比例失調(diào)和總人口的下降。我國的政治經(jīng)濟發(fā)展模式不同于美國的“小政府、大市場、大社會”模式，我國強調(diào)重視國家干預經(jīng)濟的能力，但與此同時我們也不同于前蘇聯(lián)國家權力介入一切經(jīng)濟事務的“斯大林模式”，我國在探索一條適合中國自身發(fā)展的有中國特色的社會主義發(fā)展之路。德國基本形成了國家、市場和社會三方力量比較均衡的格局。四， 結合二十一世紀以來具體改革項目深入分析第一點， 延長退休年齡的借鑒意義 2001年后，為防止養(yǎng)老保險體系陷入支付危機，德國政府成立了“德國社會保險系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會”，該委員會于2004年3月提出“在2030年以前將法定退休年齡由65歲調(diào)整到67歲，以應對人均壽命延長的趨勢。同2000年第五次全國人口普查相比。那些在養(yǎng)老保險制度確立前的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負擔，由此帶來制度成本。3，上海延長退休年齡改革的試點效應從2010年10月1日起，上海將實施柔性延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)。中國實行延長退休年齡政策存在的問題1， 就業(yè)壓力 人力資源和社會保障部的測算表明，2009年我國需要就業(yè)的人員超過2400萬，如果按照8%的經(jīng)濟增長速度測算，全年通過經(jīng)濟增長能夠提供的新增就業(yè)崗位總數(shù)僅約為1200萬個，供求缺口在加大。改革的基本單位應以市區(qū)級為主，主要范圍應為沿海經(jīng)濟發(fā)達、勞動力流動活躍地區(qū)?！弊鹬貏趧诱叩淖灾鬟x擇權，在自愿和諧的基礎上地方政府通過法規(guī)引導實行漸進式改革。采取各種措施舒緩引導改革引發(fā)的部分社會層級不滿情緒，避免出現(xiàn)諸如法國等出現(xiàn)的罷工游行活動。自2007年起給予新生嬰兒的主要照顧人一年有薪產(chǎn)假，可以是父親或母親的其中一人。但也必須看到，目前的人口結構也引發(fā)了很多社會民生問題。這與印度的情況正好相反，根據(jù)聯(lián)合國人口署提供的數(shù)據(jù)，從1990年起印度014歲少兒
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