【正文】 同有所不同， 但差別有限。 （四） 收費(fèi)籌資 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式是收費(fèi)制，即社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來(lái)自雇主和雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這部分資金已經(jīng)占到社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的 2/3，并且有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。 （二） 社會(huì)責(zé)任 德國(guó)社會(huì)保障制度中，社會(huì)是責(zé)任主體，即由自治性社會(huì)組織 —— 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，資金由個(gè)人、單位和國(guó)家三方共同負(fù)責(zé)。 二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則 基本原則有三： 第一：社會(huì)保障要有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用： 第二：社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一； 第三：社會(huì)保障應(yīng)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者合理分擔(dān)，將社會(huì)保障視為一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程，并將家庭負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障任務(wù)與每個(gè)人根據(jù)其能力自主決定命運(yùn)的天然義務(wù)嚴(yán)格分開。 （ 3） 待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系 第八章 德國(guó)社會(huì)保障制度 本章主要內(nèi)容 第一節(jié) 德國(guó)社會(huì)保障制度概覽 第二節(jié) 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定 第三節(jié) 德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn) 第四節(jié) 德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn) 第五節(jié) 德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn) 第六節(jié) 德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn) 第七節(jié) 德國(guó)工傷事故保險(xiǎn) 第八節(jié) 德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn) 第九節(jié) 德國(guó)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利 本 章 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 了解德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn) ? 掌握德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn) ? 理解德國(guó)工傷保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利的有關(guān)知識(shí)點(diǎn) 第一節(jié) 德國(guó)社會(huì)保障制度概覽 一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目 二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則 三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn) 一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目 德國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度（以繳費(fèi)為基礎(chǔ)）、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度（以普通稅收為資金來(lái)源）構(gòu)成。 德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、救濟(jì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等。 三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn) （一） 社會(huì)互助 德國(guó)社會(huì)保障的基本方式是社會(huì)互助并且以通過社會(huì)保險(xiǎn)組織的社會(huì)互助為主要形式。 （三）現(xiàn)收現(xiàn)付 德國(guó)社會(huì)保障制度的主要組成部分 —— 社會(huì)保險(xiǎn)的收支模式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會(huì)互助，沒有任何個(gè)人積累性質(zhì)。 （五） 全員保障 德國(guó)社會(huì)保障的對(duì)象是全員保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍是全體勞動(dòng)者。 （八） 管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)合 1. 社會(huì)化管理原則表現(xiàn)在，社會(huì)保障管理主體主要是社會(huì)保障組織這種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題。 第二節(jié) 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定 一、 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍 二、 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得分?jǐn)偡绞? 三、 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行 四、 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)。政府官員沒有參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。 德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征機(jī)構(gòu)為各法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司。 勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)老和事故保險(xiǎn)的政策制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。 從養(yǎng)老金支付角度看，分為 “ 退休養(yǎng)老金 ” 、“ 喪失工作能力養(yǎng)老金 ” 、 “ 遺屬養(yǎng)老金 ” 。 （一） 德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則 這是養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高目標(biāo)，它使投保人在從職業(yè)生涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。 （二） 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍 所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，它覆蓋了近 90%的從業(yè)人員。 此外，德國(guó)公務(wù)員是終身制的，實(shí)行退休制度，養(yǎng)老金由政府財(cái)政預(yù)算撥付。 2. 繳費(fèi)比率 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情況一年一定。 （五） 法定養(yǎng)老金待遇的計(jì)算 （六） 法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取 1. 退休養(yǎng)老金 領(lǐng)取老年養(yǎng)老金的原則是達(dá)到法定的退休年齡領(lǐng)取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金就要做相應(yīng)的扣除。 3. 遺屬養(yǎng)老金 遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領(lǐng)取的養(yǎng)老金。 （七） 法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)理保險(xiǎn) 對(duì)于投保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的義務(wù)。 （八） 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理 德國(guó)的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家機(jī)構(gòu)主辦的。 四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) 除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補(bǔ)貼，作為對(duì)法定養(yǎng)老金的補(bǔ)充。國(guó)家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金。參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大致占曹家各類養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)（含法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)）的 10%左右。 （一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問題 。 （二）、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路 德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任、拓寬保障渠道。 4. 擴(kuò)大私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。 一是實(shí)行更為優(yōu)惠的鼓勵(lì)生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)構(gòu)。 德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的突出特點(diǎn)是組織多元 化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)。 月毛工資 超過最高界限 低于最高界限 法定醫(yī)療保險(xiǎn) 私人醫(yī)療保險(xiǎn) 義務(wù)參保人 自愿參保人 自營(yíng)者和自由職業(yè)者，無(wú)論其薪資多少，可自愿選擇 另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員可不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但仍可享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 法定醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，原則上勞資雙方各負(fù)擔(dān)一半。 （一） 私人醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍 德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)是自愿參加的，保險(xiǎn)項(xiàng)目完全可以自己選擇。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)，則費(fèi)用上要貴一些。 監(jiān)管委員會(huì)：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院 行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組（ RSA） 六、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革 挑戰(zhàn) ：支付范圍廣、保障范圍大、保費(fèi)支出缺乏控制、人口負(fù)增長(zhǎng)、人口老齡化，導(dǎo)致保費(fèi)支大于收，赤字出現(xiàn)。 ，以更科學(xué)、合理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費(fèi)用。 即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)給付期間仍然未能找到工作而發(fā)生生活困難時(shí)，當(dāng)事人被歸入領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金之列。但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入在 400~5600馬克（每年不同）的工人和職員屬于參加失業(yè)保險(xiǎn)的法定義務(wù)人。雇員應(yīng)當(dāng)繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇主自己應(yīng)當(dāng)繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是： 應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額 繳費(fèi)工資基數(shù) 繳費(fèi)費(fèi)率 ＝ 某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) ＝ 繳費(fèi)工資基數(shù) 繳費(fèi)費(fèi)率 繳費(fèi)工資基數(shù) 繳費(fèi)費(fèi)率 雇主應(yīng)當(dāng)繳納的失 業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 1/2 1/2 ＝ 五、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇 （一）失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目 失業(yè)保險(xiǎn)待遇由若干項(xiàng)目組成，主要項(xiàng)目包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（失業(yè)補(bǔ)貼）、失業(yè)救濟(jì)、短工津貼、壞天氣補(bǔ)貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、職業(yè)介紹費(fèi)用和其他求職費(fèi)用等。 45歲以上并工作 7年以上的，失業(yè)者領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)間最長(zhǎng)不超過 832天。但每過一年