【正文】 壞土地而導(dǎo)致的土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、民房維修等費(fèi)用。指煤炭企業(yè)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財建【2004】119號）的規(guī)定，按原煤產(chǎn)量提取的專門用于維持簡單再生產(chǎn)的資金。包括房屋建筑物、通用專用設(shè)備、車輛、儀器儀表等。6. 蒸汽費(fèi)。4. 電費(fèi)。2. 自制半成品。指用于原選煤生產(chǎn)并計入成本的，按勞保用品發(fā)放范圍規(guī)定發(fā)給工人、車間管理人員的勞動保護(hù)用品，如工作服、膠鞋、手套、安全帽等； (9) 建工材料。指具有數(shù)量多、使用年限短、流動性大、更換頻繁等特點(diǎn)的煤炭生產(chǎn)專用小型設(shè)備，如：風(fēng)鎬、電風(fēng)鉆、礦燈、200A及以下的防爆開關(guān)、10KVA及以下的變壓器、局扇、礦車（包括平板車和坑木臺車）、自救器、綜合保護(hù)器和瓦斯檢定器等。指原選煤生產(chǎn)用木材支護(hù)以外的井下其它支護(hù)材料，包括：單體液壓支柱（不包括組成綜采設(shè)備的液壓支架）、Ｔ型鋼梁、金屬支架、金屬支柱、鉸接頂梁、水泥支架、錨桿支護(hù)、金屬網(wǎng)和笆片等；(3) 火工產(chǎn)品。二、 煤炭、煤化工、建材、電力、機(jī)械制造板塊的企業(yè)按產(chǎn)品成本開支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，為生產(chǎn)發(fā)生的以下開支允許在產(chǎn)品成本范圍內(nèi)列支：1. 材料。在完成本部門工作的同時，通過成本目標(biāo)的制定、成本執(zhí)行的控制、成本信息的記錄，以及成本差異的分析，達(dá)到按專業(yè)分工橫向歸口管理成本的效果。4. 加強(qiáng)市場開拓力度，合理評估銷售活動效果，保證貨款按時回收，并跟蹤監(jiān)督銷售相關(guān)成本實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到成本目標(biāo)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銷售計劃，組織銷售相關(guān)成本預(yù)算的編制、銷售相關(guān)成本執(zhí)行的控制以及銷售相關(guān)成本目標(biāo)完成情況的分析。5. 在確保生產(chǎn)的前提下，保證材料采購質(zhì)量，結(jié)合庫存合理控制材料采購數(shù)量，并跟蹤監(jiān)督采購成本實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到采購成本目標(biāo)。采購部門的具體職責(zé)如下：1. 參與成本管理方法和制度的制定與修訂。7. 準(zhǔn)確、及時記錄機(jī)電設(shè)備相關(guān)成本的統(tǒng)計信息。3. 根據(jù)年度設(shè)備購建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的立項(xiàng)并開展可行性研究。五、 機(jī)電設(shè)備部門。6. 在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目成本實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到項(xiàng)目成本目標(biāo)。2. 參與材料消耗定額等生產(chǎn)成本相關(guān)定額的制定與修訂。7. 組織開展實(shí)際生產(chǎn)成本與生產(chǎn)成本目標(biāo)差異的深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動的因素，提出改進(jìn)生產(chǎn)成本的建議和措施。3. 根據(jù)各類生產(chǎn)成本相關(guān)定額以及年度生產(chǎn)計劃，負(fù)責(zé)生產(chǎn)成本預(yù)算的編制，并參與生產(chǎn)成本預(yù)算的審核。三、 生產(chǎn)部門。4. 根據(jù)審批的人工成本預(yù)算，將人工成本目標(biāo)分解到各相關(guān)職能部門、各部門內(nèi)部基層組織以及個人。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人力資源計劃，組織人員定額、工時定額、工時費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等人工成本相關(guān)定額的編制，組織人工成本預(yù)算的編制、人工成本執(zhí)行的控制以及人工成本目標(biāo)完成情況的分析。7. 及時編制月度、季度和年度成本分析報表，組織各職能部門開展區(qū)分部門、區(qū)分成本類別和區(qū)分成本項(xiàng)目的實(shí)際成本與成本目標(biāo)差異的深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動的因素，提出改進(jìn)建議和措施。3. 根據(jù)各類成本定額以及年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，組織各職能部門參與成本預(yù)算的編制，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。一、 財務(wù)部門。② 嚴(yán)格執(zhí)行各類成本定額。⑥ 檢查和分析成本目標(biāo)完成情況。② 編制各類職能相關(guān)成本定額，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。⑥ 跟蹤監(jiān)督各職能部門的具體成本管理工作。② 審核并制定各類成本定額，并報成本管理委員會/預(yù)算管理委員會審批后下達(dá)執(zhí)行。2. 成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室(1) 各層級成本管理委員會/預(yù)算管理委員會下設(shè)成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室，作為成本管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范本層級管轄范圍內(nèi)的成本管理工作，組織并協(xié)調(diào)本層級各職能部門的成本管理工作，研究成本管理工作中出現(xiàn)的問題。(4) 各層級成本管理委員會/預(yù)算管理委員會的主要職責(zé)如下：① 審定成本管理方法和制度。(2) 能源集團(tuán)總部成本管理委員會/預(yù)算管理委員會由能源集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與各礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)組成。3. 權(quán)屬企業(yè)層面，應(yīng)進(jìn)一步分解礦業(yè)集團(tuán)下達(dá)的成本目標(biāo)，具體開展成本管理工作和提出管理舉措，努力實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。1. 能源集團(tuán)總部層面，應(yīng)立足宏觀管理，在統(tǒng)一規(guī)范成本核算的基礎(chǔ)上，以全面預(yù)算為平臺，下達(dá)總成本目標(biāo)。行業(yè)范圍涉及煤炭、煤化工、建材、電力、建筑施工、房地產(chǎn)、機(jī)械制造和物資貿(mào)易，其他行業(yè)可參照執(zhí)行。成本管理應(yīng)考慮以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出。成本管理應(yīng)實(shí)施“全員參與、全過程控制、全要素管理”的全面成本管理原則。第三條 成本管理的基本任務(wù)是通過合理制定成本目標(biāo)、有效控制成本執(zhí)行、準(zhǔn)確及時記錄并核算成本支出、科學(xué)分析實(shí)際成本與成本目標(biāo)差異，反映企業(yè)成本執(zhí)行情況，為經(jīng)營決策提供有效成本信息，尋求降低成本的途徑，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。第二條 本辦法中的成本是廣義概念，包括生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用和資本性支出。生產(chǎn)成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)服務(wù)等發(fā)生的，可歸屬于產(chǎn)品成本、勞務(wù)服務(wù)成本等的各種耗費(fèi)。第四條 成本管理必須遵循以下基本原則：一、 成本最低化原則。三、 成本責(zé)任制原則。五、 成本管理科學(xué)化原則。第二章 成本管理組織與職責(zé)第六條 成本管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級、分工、分人管理的組織體制。利用人才和技術(shù)優(yōu)勢，積極推廣科學(xué)、成熟、先進(jìn)、實(shí)用的成本管理方法和措施，鼓勵“推陳出新”。二、 能源集團(tuán)總部、各礦業(yè)集團(tuán)總部及其權(quán)屬企業(yè)還應(yīng)分別設(shè)立各層級的成本管理委員會、成本管理辦公室、職能部門及個人四個層級的組織體制。各礦業(yè)集團(tuán)成本管理委員會/預(yù)算管理委員會由礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與其權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成。② 審定各類成本定額。(2) 各層級成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室由財務(wù)部門牽頭，各職能部門骨干參與組成。③ 組織編制、審核成本預(yù)算，并報成本管理委員會/預(yù)算管理委員會審批后分解、下達(dá)執(zhí)行。⑦ 開展成本管理培訓(xùn)。③ 組織職能相關(guān)成本預(yù)算的編制，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。⑦ 收集、整理成本管理完善的具體新舉措，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。③ 努力完成各項(xiàng)成本目標(biāo)。作為成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室的主要牽頭部門，全面參與成本管理方法和制度的制定和推廣，組織成本預(yù)算的編制、成本執(zhí)行的控制、成本的核算，以及成本目標(biāo)完成情況的分析。4. 根據(jù)審批的成本預(yù)算，組織各職能部門將成本目標(biāo)分解到各相關(guān)職能部門、各部門內(nèi)部基層組織以及個人。8. 牽頭協(xié)調(diào)各職能部門在開展成本管理工作中出現(xiàn)的問題。人力資源部門的具體職責(zé)如下：1. 參與成本管理方法和制度的制定與修訂。5. 監(jiān)督并控制出勤率、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，以及人工成本實(shí)際執(zhí)行情況，以達(dá)到人工成本目標(biāo)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)計劃，組織材料消耗定額、產(chǎn)量定額等生產(chǎn)成本相關(guān)定額的編制，組織生產(chǎn)成本預(yù)算的編制、生產(chǎn)成本執(zhí)行的控制以及生產(chǎn)成本目標(biāo)完成情況的分析。4. 根據(jù)審批的生產(chǎn)成本預(yù)算，將生產(chǎn)成本目標(biāo)合理分解到季度、月度生產(chǎn)計劃以及生產(chǎn)部門內(nèi)部基層組織以及個人。四、 技術(shù)部門。3. 根據(jù)年度技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等項(xiàng)目計劃，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的立項(xiàng)并開展可行性研究。7. 準(zhǔn)確、及時記錄項(xiàng)目成本相關(guān)統(tǒng)計信息。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)備購建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，組織動力消耗定額、配件消耗定額等機(jī)電設(shè)備相關(guān)定額的編制，組織相關(guān)成本預(yù)算的編制、相關(guān)成本執(zhí)行的控制以及成本目標(biāo)完成情況的分析。4. 根據(jù)各類機(jī)電設(shè)備相關(guān)定額以及年度設(shè)備購置、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備相關(guān)成本預(yù)算的編制，并參與機(jī)電設(shè)備相關(guān)成本預(yù)算的審核。8. 組織開展機(jī)電設(shè)備相關(guān)實(shí)際成本與成本目標(biāo)差異的深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動的因素，提出改進(jìn)的建議和措施。2. 負(fù)責(zé)材料價格標(biāo)準(zhǔn)等采購相關(guān)定額的編制，并參與采購成本相關(guān)定額的制定與修訂。6. 準(zhǔn)確、及時記錄采購成本相關(guān)統(tǒng)計信息。銷售部門的具體職責(zé)如下：1. 參與成本管理方法和制度的制定與修訂。5. 準(zhǔn)確、及時記錄采購銷售相關(guān)成本統(tǒng)計信息。第三章 成本開支范圍第九條 成本開支范圍，指對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，允許列入成本的具體開支項(xiàng)目及內(nèi)容。指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的各種主要材料、燃料、輔助材料等。指用于原選煤生產(chǎn)并計入產(chǎn)品成本的火藥和雷管； (4) 大型材料。(7) 自用煤。指原選煤生產(chǎn)所消耗的并計入成本的水泥、速凝劑、河砂、石子、料石、白灰等其它建工材料；(10) 油脂及乳化液。指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的自制半成品。指直接、間接為生產(chǎn)而耗用的電力費(fèi)用，包括外購電價（基本電價、電度電價）和電力附加費(fèi)等。指直接、間接為生產(chǎn)而耗用的蒸汽費(fèi)用。8. 安全生產(chǎn)費(fèi)。10. 采礦權(quán)攤銷。12. 地方規(guī)費(fèi)。指生產(chǎn)車間所支付的文具、郵電、印刷、公用書報、辦公用品用具等費(fèi)用。指生產(chǎn)車間支付的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的保險費(fèi)用，按規(guī)定應(yīng)列入成本的部分。指生產(chǎn)范圍內(nèi)支付委托外單位運(yùn)輸裝卸的費(fèi)用。指原材料、在產(chǎn)品、半成品的倉儲和保管費(fèi)用，包括倉庫的水電費(fèi)、倉庫保管人員工資和其他費(fèi)用。指應(yīng)計入成本的生產(chǎn)車間管理人員的勞保用品和為防暑降溫、防矽塵（毒）等按規(guī)定支付的保健費(fèi)用。指為確保安全生產(chǎn)而發(fā)生的警衛(wèi)費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)以及消防安全支出。指不屬于以上各項(xiàng)目并計入成本的其它支出。指建筑施工過程中的各種材料耗用。3. 機(jī)械使用費(fèi)。5. 分包成本。包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、租賃費(fèi)等。指企業(yè)取得土地開發(fā)使用權(quán)（或開發(fā)權(quán)）而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地買價或出讓金、契稅、大市政配套費(fèi)、耕地占用稅、土地使用費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地變更用途和超面積補(bǔ)交的地價及相關(guān)稅費(fèi)、拆遷補(bǔ)償支出、安置及動遷支出、回遷房建造支出、農(nóng)作物補(bǔ)償費(fèi)、危房補(bǔ)償費(fèi)等。指企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中所發(fā)生的道路、供水、供電、供氣、供暖、排污、排洪、消防、通訊、照明、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能化等社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林、景觀環(huán)境工程費(fèi)。指企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)發(fā)生的獨(dú)立的、非營利性的且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的，或無償贈與地方政府、政府公共事業(yè)單位的公共配套設(shè)施支出。房地產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、建筑安裝等工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)比照建筑施工企業(yè)將有關(guān)支出計入產(chǎn)品成本。4. 災(zāi)害事故損失賠償。8. 國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。2. 職工薪酬。4. 折舊費(fèi)。6. 咨詢費(fèi)。8. 訴訟費(fèi)。如煤炭企業(yè)井上部分的排污費(fèi)用。指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的行政管理部門水費(fèi)支出。指企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、未納入國家計劃的中間試驗(yàn)費(fèi)、研究人員的工資、研究設(shè)備的折舊、與新產(chǎn)品、新技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)、委托其他單位進(jìn)行的科研試制的費(fèi)用以及試制失敗損失等。指企業(yè)行政管理部門的相關(guān)人員發(fā)生的出差費(fèi)用。17. 業(yè)務(wù)招待費(fèi)。19. 運(yùn)輸費(fèi)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)和商譽(yù)等的攤銷。指企業(yè)行政管理部門為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的警衛(wèi)消防費(fèi)用支出。24. 地方規(guī)費(fèi)。指企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)及其成員為執(zhí)行其職能而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)等。指企業(yè)存貨盤點(diǎn)的盤虧額，但不包括應(yīng)計入營業(yè)外支出的存貨損失。指企業(yè)對區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綠化而發(fā)生的費(fèi)用。指企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)的過程中所耗用的材料和低值易耗品。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的與銷售相關(guān)的折舊費(fèi)，如分設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的銷售部門電費(fèi)支出。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的銷售部門辦公費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)用，不包括應(yīng)由購買單位負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的裝卸費(fèi)用。13. 倉儲保管費(fèi)。15. 廣告費(fèi)。17. 展覽費(fèi)。19. 會議費(fèi)。21. 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。四、 財務(wù)費(fèi)用，指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金等而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，其主要支出項(xiàng)目如下：1. 利息支出。3. 金融業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。5. 其他。2. 自行建造取得固定資產(chǎn)的支出企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)的支出，若屬于建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出，應(yīng)計入此項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。(1) 工程前期費(fèi)用① 與項(xiàng)目非直接相關(guān)的前期費(fèi)用，如可行性研究階段的調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，不允許計入工程成本。③ 在企業(yè)籌建與項(xiàng)目基建工程并行時，企業(yè)應(yīng)合理區(qū)分開辦費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)，并分別予以處理：④ 凡是與上述兩種活動直接相關(guān)的成本費(fèi)用，分別計入當(dāng)期損益和在建工程成本；⑤ 凡是不能直接區(qū)分的，如本身相關(guān)人員同時從事兩種活動，原則上應(yīng)按照人員實(shí)際工時、概算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)予以分?jǐn)?；若上述成本費(fèi)用金額本身不重大，依據(jù)成本效益原則可以不予分?jǐn)?，?yīng)考慮上述成本費(fèi)用與相關(guān)工作的密切程度，直接計入損益或工程成本。三、 取得無形資產(chǎn)的支出1. 外購無形資產(chǎn)的支出(1) 企業(yè)外購無形資產(chǎn)的支出，若屬于購入無形資產(chǎn)的價款、相關(guān)稅費(fèi)、以及使購入無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的專業(yè)服務(wù)費(fèi)、測試該項(xiàng)無形資產(chǎn)是否能夠正常發(fā)揮作用的費(fèi)用等，應(yīng)計入此項(xiàng)無形資產(chǎn)的成本。若相關(guān)支出發(fā)生于研究階段，或無法在研究階段和開發(fā)階段之間區(qū)分，則不允許計入相關(guān)無形資產(chǎn)成本。② 資料翻譯費(fèi)。④ 電費(fèi)。⑥ 職工薪酬。⑧ 租賃費(fèi)。⑩ 試驗(yàn)費(fèi)。四、 對外投資的支出企業(yè)對外投資取得金融資產(chǎn)、公司股份時，應(yīng)根據(jù)取得資產(chǎn)的不同種類，或根據(jù)公允價值，或根據(jù)所支付的對價，確認(rèn)相應(yīng)的資產(chǎn)成本。三、 對于資本性支出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況的不同，區(qū)分資本性支出與費(fèi)用性支出，劃清兩者的界限。二、 成本定額主要包括以下類別：1. 工時定額：是指完成單位工作量所需消耗的時間。5. 配件消耗定額：是指完成單位工作量所需消耗的配件數(shù)量。(2) 會議費(fèi)，可根據(jù)會議與會人數(shù)、會議級別等制定會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。(6) 折舊費(fèi)，可根據(jù)固定資產(chǎn)原值、折舊年限和殘值率制定折舊費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。(10) 訴訟費(fèi)，可根據(jù)訴訟類型等制定企業(yè)向法院起訴或應(yīng)訴的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。(13) 長期待攤費(fèi)用攤銷，可根據(jù)長期待攤費(fèi)用原值、攤銷年限制定長期待攤費(fèi)用攤銷標(biāo)準(zhǔn)。(