【正文】 字后方能實(shí)施。 施工承包商應(yīng)建立健全各級人員安全、健康、環(huán)境控制責(zé)任制、安全文明施工規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)制度，管理和作業(yè)人員（包括分包單位）進(jìn)行安全、健康、環(huán)境控制管理的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗。施工承包商確因工作需要，依法將部分工程分包給其他分包商時(shí)，由承包商對分包商的工程現(xiàn)場安全文明施工負(fù)總責(zé)。 施工承包商應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全、健康、環(huán)境工作管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立安全文明施工三級管理網(wǎng)絡(luò)，并報(bào)公司備案。 監(jiān)理承包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須認(rèn)真執(zhí)行國家及行業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度，使用安全防護(hù)用品，做好自身的安全防護(hù)工作。 協(xié)調(diào)解決各施工（調(diào)試）承包商交叉作業(yè)和工序交接中影響安全文明施工的問題，對重大問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督控制。 負(fù)責(zé)審查施工（調(diào)試）承包商施工組織設(shè)計(jì)方案和重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)、特殊作業(yè)的施工（調(diào)試）技術(shù)方案，并監(jiān)督開展風(fēng)險(xiǎn)辯識、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）分析和安全文明施工、環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。 總監(jiān)理師是監(jiān)理承包商的安全第一責(zé)任人，對項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)負(fù)有全面的控制和監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任，并對監(jiān)理承包商的人身安全負(fù)責(zé)。2) 嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)運(yùn)行安全工作規(guī)程和管理規(guī)定，確保機(jī)組整體啟動(dòng)和試運(yùn)期間的安全。4) 為安全環(huán)境工作提供政治思想保證，構(gòu)建企業(yè)安全文化。2) 及時(shí)收取和支付工程部提出的安全、健康、環(huán)境處罰及獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃，做到?？顚Ｓ谩?) 按照合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。19) 參加安全工作會(huì)議和安全大檢查。15) 負(fù)責(zé)審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全工作的條款及獎(jiǎng)罰條款。11) 負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境庫，并及時(shí)向南方分公司和公司反饋有關(guān)信息和報(bào)送月（年）度安全報(bào)表。7) 組織現(xiàn)場安全文明施工宣傳教育和各施工承包商之間的競賽評比工作。3) 建立健全項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制的各項(xiàng)管理制度和管理臺帳，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制的日常監(jiān)督管理工作；協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織每季度、每月安全、健康、環(huán)境工作檢查；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防火防爆、交通、機(jī)械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題。6) 安排項(xiàng)目工程中安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全獎(jiǎng)金的提取與使用。2) 負(fù)責(zé)建立健全和落實(shí)項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制管理制度。9) 嚴(yán)格施工現(xiàn)場總平面管理，并（責(zé)成監(jiān)理承包商）監(jiān)督各施工承包商按施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)定的施工（辦公、生活）區(qū)域劃分、設(shè)置區(qū)域標(biāo)志、懸掛六牌二圖和各類標(biāo)志、按定置化擺放設(shè)備器材、實(shí)行施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范人員作業(yè)行為、維護(hù)施工（辦公、生活）環(huán)境衛(wèi)生，形成現(xiàn)場安全文明施工的氛圍。6) 負(fù)責(zé)分階段向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補(bǔ)助費(fèi)。3) 在與承包商簽定工程合同時(shí)，簽定安全管理協(xié)議，并預(yù)留一定比例的工程款作為安全、健康、環(huán)境控制的保證金，用于承包工程完成里程碑計(jì)劃、對現(xiàn)場違章和事故的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。 公司工程部負(fù)責(zé)本工程的日常安全管理工作。要求公司員工、各承包商在工程建設(shè)中必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。工程建設(shè)規(guī)模：工程建設(shè)規(guī)模為2660MW燃煤超臨界間接空冷機(jī)組，同步建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，計(jì)劃2013年9月開工，2015年10月和12月各兩臺機(jī)組分別投產(chǎn)；遠(yuǎn)期規(guī)劃4X1000MW機(jī)組。本期公用設(shè)施按2660MW設(shè)計(jì)。新疆國信煤電能源有限公司2013年12月4日目錄安全健康環(huán)境責(zé)任制 1安全健康環(huán)境目標(biāo)管理制度 7施工單位進(jìn)場管理制度 9安健環(huán)會(huì)議管理制度 11文明施工管理制度 14安全費(fèi)用管理制度 20安健環(huán)監(jiān)督檢查管理制度 23安全獎(jiǎng)懲制度 26安全體系管理制度 29內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度 31職業(yè)健康管理制度 33安健環(huán)教育培訓(xùn)管理制度 35特種作業(yè)人員安全管理制度 38危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和環(huán)境因素 40識別和評價(jià)控制管理制度 40污染物排放管理制度 45消防管理制度 47現(xiàn)場交通安全管理制度 49防自然災(zāi)害管理制度 51施工機(jī)械、特種設(shè)備管理制度 53安全工器具管理制度 57危險(xiǎn)品及化學(xué)品管理制度 63綜合應(yīng)急預(yù)案 66人身傷亡應(yīng)急預(yù)案 78火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 87食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案 95107 / 110新疆國信煤電能源有限公司安全健康環(huán)境責(zé)任制1 范圍本制度規(guī)定了新疆國信煤電能源有限公司及相關(guān)單位在項(xiàng)目工程建設(shè)中安全、健康、環(huán)境責(zé)任制管理的職責(zé)、內(nèi)容及要求、檢查與考核等。4 管理內(nèi)容與方法 公司各級安全、健康、環(huán)境控制職責(zé) 公司安全、健康、環(huán)境控制職責(zé)1) 公司是項(xiàng)目工程的法人單位，對項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制負(fù)有策劃、組織、協(xié)調(diào)和全面的監(jiān)督管理的責(zé)任。4) 負(fù)責(zé)向相關(guān)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。7) 負(fù)責(zé)組建由公司總經(jīng)理為主任，公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的公司安委會(huì)；建立、健全公司和監(jiān)理、各施工承包商工程部及安全管理人員組成的安全網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制的管理和監(jiān)督工作。10) 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程并協(xié)調(diào)和監(jiān)督施工承包商的消防及治安保衛(wèi)工作。3) 總經(jīng)理（副總經(jīng)理）主持公司安健環(huán)工作，每季度主持召開公司安健環(huán)工作例會(huì)。7) 組織或參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。4) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)立項(xiàng)審查和使用計(jì)劃的編制；負(fù)責(zé)公司職責(zé)范圍內(nèi)的安全標(biāo)志、安全設(shè)施和安全防護(hù)用品、用具計(jì)劃的編制工作。8) 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程安全文明施工總體措施策劃，對施工承包商的施工平面設(shè)計(jì)和安全文明施工措施策劃和環(huán)境管理規(guī)劃進(jìn)行審查，并檢查督促策劃的貫徹落實(shí)。12) 在管理工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。 16) 參加工程安全文明施工總體措施策劃工作。20) 參加施工單位人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。 公司物資部職責(zé)1) 通過招標(biāo)，為項(xiàng)目工程采購安全、質(zhì)量合格的設(shè)備材料，保證設(shè)備系統(tǒng)的安全運(yùn)行。 公司綜合部職責(zé)1) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程有關(guān)安全施工、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等的外部工作關(guān)系。5) 負(fù)責(zé)汽車司機(jī)的安全教育培訓(xùn)和交通車輛的安全管理，保證行車安全。3) 組織運(yùn)行人員上崗前的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。監(jiān)理承包商應(yīng)配備足夠的安全監(jiān)理工程師，并做到持證上崗。 負(fù)責(zé)審查施工承包商大、中型起重設(shè)備安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資格證、操作許可證和其他特殊作業(yè)人員的資格證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械的安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。 嚴(yán)格控制土建、安裝、調(diào)試、整組啟動(dòng)、移交生產(chǎn)所必須具備的安全文明施工條件，未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下道工序。 施工（調(diào)試）承包商安全、健康、環(huán)境控制職責(zé) 施工（調(diào)試）承包商必須服從公司、監(jiān)理承包商的安全、健康、環(huán)境控制管理和監(jiān)督檢查，全面遵守與公司簽定的安全協(xié)議和公司的安全、健康、環(huán)境控制的各項(xiàng)管理制度。安全、健康、環(huán)境工作管理機(jī)構(gòu)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織季度、月、周安全會(huì)議和安全、健康、環(huán)境工作檢查，建立安全文明施工管理臺帳，完善施工現(xiàn)場安全措施和文明施工設(shè)施、推行安全文明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，處罰違章指揮、違章作業(yè)，開展安全文明施工競賽評比、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。施工承包商必須按《工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，對分包商施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并嚴(yán)格控制分包范圍；分包工程及分包商資質(zhì)，必須報(bào)監(jiān)理承包商審查批準(zhǔn)并報(bào)公司備案后，方可簽定分包工程合同并與分包單位簽訂安全管理協(xié)議。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的培訓(xùn)考試，并取得有效特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 施工承包商在使用施工起重機(jī)械時(shí)，必須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格取證；施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，并建立相應(yīng)的資料檔案。 施工承包商使用的危險(xiǎn)化學(xué)物品、易燃易爆物品、放射源等必須專人保管，做好領(lǐng)用登記，并做好安全保衛(wèi)工作。 設(shè)計(jì)的文件應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)建筑、安裝的法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)取值，確保建筑、安裝、結(jié)構(gòu)安全和施工人員安全。 應(yīng)為工程土建交付安裝階段需要完成的零米地面毛地坪所涉及的地下設(shè)施，提前進(jìn)行相應(yīng)的地下設(shè)施設(shè)計(jì)。商務(wù)部與財(cái)務(wù)部監(jiān)督本制度的執(zhí)行。 各承包商的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責(zé)任人，對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 文明施工目標(biāo) 項(xiàng)目工程文明施工的總目標(biāo)是：全過程地實(shí)現(xiàn)《工程文明施工管理辦法》的各項(xiàng)要求，即：“總體布局模塊化；文明區(qū)域責(zé)任化；安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；工程施工程序化；作業(yè)行為規(guī)范化；施工環(huán)境整潔化；物資擺放定置化；人員著裝統(tǒng)一化” 建設(shè)安全文明施工一流現(xiàn)場和綠色示范工程。新疆國信煤電能源有限公司施工單位進(jìn)場管理制度1 范圍本制度明確了新疆國信煤電能源有限公司在項(xiàng)目工程建設(shè)中施工單位進(jìn)場管理的職責(zé)、內(nèi)容及要求、檢查與考核等。 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位進(jìn)場資質(zhì)。1) 合同價(jià)為200萬元及以下，為合同價(jià)的5～10％；2) 合同價(jià)為200萬元以上500萬元以下，為合同價(jià)的3～5％；3) 合同價(jià)為500萬元以上1000萬元以下，為合同價(jià)的2～3％；4) 合同價(jià)為1000萬元以上5000萬元以下，為合同價(jià)的1％；5) 合同價(jià)為5000萬元以上20000萬元以下，%；6) 合同價(jià)為20000萬元以上50000萬元以下，～％。 承包商嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、政策和規(guī)定，以及業(yè)主方制定的安全文明施工管理方面的文件。 業(yè)主對施工承包方安全施工資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、制度、取證情況等進(jìn)行審查，合格后方可簽訂工程承包合同。 施工承包商應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。 施工承包商必須為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持公司月度安健環(huán)工作分析會(huì)。 與會(huì)人員：安委會(huì)主任；安委會(huì)副主任；安委會(huì)成員。4) 決定本工程重大安全、健康、環(huán)境問題的解決議案，并做到人員、責(zé)任、資金、時(shí)間四落實(shí)。 會(huì)議要求1) 各參會(huì)單位于每季度第一個(gè)月5日前將上季度安全工作總結(jié)以書面、電子兩種形式上報(bào)公司辦公室。 月度安健環(huán)工作分析會(huì) 會(huì)議時(shí)間安全、健康、環(huán)境工作分析會(huì)每月召開一次，時(shí)間為每月初，具體時(shí)間會(huì)前3天通知。3) 上月在安全、健康、環(huán)境控制工作中取得的成績及下月安全、健康、環(huán)境控制工作的重點(diǎn)。安全、健康、環(huán)境控制工作總結(jié)，各單位安全主管負(fù)責(zé)報(bào)送工作。 安健環(huán)專題會(huì) 會(huì)議時(shí)間：安健環(huán)專題會(huì)根據(jù)需要不定期召開。 安全周例會(huì) 會(huì)議時(shí)間安全周例會(huì)每周召開一次，時(shí)間為每周二下午兩點(diǎn)召開（如有特殊情況，另行安排）。2) 上周發(fā)生的事故、未遂和工作違章行為及有關(guān)對安全工作存在不足的單位在會(huì)上說明發(fā)生的經(jīng)過、原因、暴露的問題及采取的防范措施。2) 報(bào)送的總結(jié)應(yīng)以電子和書面兩種形式。本制度適用于新疆國信煤電能源有限公司及相關(guān)單位在現(xiàn)場的文明施工管理工作。4 管理內(nèi)容與要求 文明施工管理總體目標(biāo)：施工總平面模塊化；現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；工程施工程序化；文明區(qū)域責(zé)任化；作業(yè)行為規(guī)范化；環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；? 按公司安全文明總體策劃，規(guī)范建筑、機(jī)械設(shè)備、裝置型設(shè)施、標(biāo)志牌、旗幟等式樣、標(biāo)準(zhǔn)和色標(biāo)，以達(dá)到視覺形象統(tǒng)一、美觀的整體效果。二圖：施工總平面圖；安全文明施工區(qū)劃圖。 施工區(qū)域的道路、電源、上水、下水、消防水嚴(yán)格按照施工組織總設(shè)計(jì)原則并經(jīng)批準(zhǔn)后按圖施工，杜絕隨意開挖和修改。 根據(jù)文明施工責(zé)任區(qū)劃分，各施工承包商應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)道路的清潔和維護(hù)保養(yǎng)，每天清掃道路，及時(shí)清理道路上散落的泥土、砂漿和其它落物，施工單位須配備灑水車，道路定期灑水，保持無揚(yáng)塵；對運(yùn)輸有可能引起飛塵的貨物加蓋防塵油布，保證車斗嚴(yán)密、無泄漏；進(jìn)出現(xiàn)場的車輛由專人負(fù)責(zé)沖洗車輪，監(jiān)督車斗的泄漏情況，確?，F(xiàn)場內(nèi)外道路的平整清潔，無泥濘和塵土。 所有進(jìn)入施工總平面區(qū)域的車輛必須保持干凈整潔，張掛統(tǒng)一標(biāo)識，按指定的道路和限定的時(shí)速安全行駛，道路上未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意停車裝卸貨物，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)停車裝卸貨物的車輛，駕駛員不得離開車輛。 施工現(xiàn)場所有設(shè)備、材料、機(jī)械、車輛等全部實(shí)行定置化管理，定置地一律劃線掛牌，明確放置物的名稱、所屬單位（部門）等；倉庫區(qū)域所有的材料、設(shè)備的放置按規(guī)格、型號、專業(yè)分類堆放，放置方向一致，堆放高度一致，標(biāo)識的標(biāo)牌、字型色標(biāo)大小均按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置；露天堆放的設(shè)備、材料離地至少保持20cm，下填的道木長度一致；開箱檢驗(yàn)后的設(shè)備及時(shí)交付安裝，在交付安裝前全部用三防油布（即：防火、防雨、防腐蝕）嚴(yán)密覆蓋；室內(nèi)放置的設(shè)備材料，應(yīng)離地離墻放置，保證室內(nèi)的防水防塵功能，對焊條、水泥等特殊物資按規(guī)定采取防潮保護(hù)措施。 臨時(shí)照明及配電裝置標(biāo)準(zhǔn)化：施工現(xiàn)場照明均經(jīng)設(shè)計(jì)后施工安裝，照明全部以管線固定設(shè)置，裝置統(tǒng)一的高壓鈉燈，燈線不得亂拉；在二、三、四級盤內(nèi)均應(yīng)裝設(shè)漏電保護(hù)器，定期校驗(yàn)；施工電源盤、配電箱應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化；移動(dòng)電源盤采用便攜式卷線盤，放線不超過20米，電源盤進(jìn)出線處有可靠的電線防拉脫措施；現(xiàn)場和廠房內(nèi)電焊機(jī)采用集裝箱布置，并配套二次線通道和快速插頭，電焊機(jī)二次線必須使用軟橡套電纜。電焊機(jī)皮帶走向固定在鋼制格柵板下，其余線管采用中間固定。 危險(xiǎn)品庫房的標(biāo)準(zhǔn)化：施工承包商必須設(shè)置專用危險(xiǎn)品、放射品庫房且標(biāo)識醒目，做好防盜措施。腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合要求，應(yīng)經(jīng)搭設(shè)人、使用人和專職安全員驗(yàn)收合格，并掛牌表明允許的最大載荷、使用期限及責(zé)任人。 安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化：施工現(xiàn)場統(tǒng)一設(shè)計(jì)，制作各種規(guī)格、標(biāo)有統(tǒng)一色標(biāo)的孔洞蓋板和防護(hù)欄桿，所有的孔洞均覆蓋牢固的保護(hù)蓋板，所有的缺口均安裝可靠的雙層防護(hù)欄桿；如施工需要臨時(shí)拆除孔洞蓋板防護(hù)欄桿的，必須張掛紅白帶或防護(hù)繩索，特別危險(xiǎn)的