【正文】 總體布局和安全文明施工基礎(chǔ)條件；施工階段重點(diǎn)查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設(shè)施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機(jī)械安全防護(hù)裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)、安全設(shè)施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。2) 員工要嚴(yán)格履行交接班檢查制和班前(以著裝、防護(hù)措施、工作環(huán)境、設(shè)備機(jī)具為主要內(nèi)容)、班中巡回檢查制。6 檢查和考核公司工程部負(fù)責(zé)本制度的檢查和考核。4 管理內(nèi)容與方法 事故處罰 施工承包商發(fā)生特大事故（不含特大交通事故）或重大人身傷亡事故，對有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作以下處罰：1) 通報(bào)施工承包商上級主管部門，由其主管部門對發(fā)生事故的項(xiàng)目部、工地領(lǐng)導(dǎo)和主、次要責(zé)任者給予行政處分；2) 扣除事故責(zé)任單位100%安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（不低于50萬元，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金不足50萬元的由工程款中扣除，直至扣完為止）；對事故的次、主要責(zé)任者和工地、項(xiàng)目部、承包商領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)處罰，按事故調(diào)查的組織單位提出的《事故處理報(bào)告》執(zhí)行；3) 公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門人員，分別由公司和公司給予行政處分及經(jīng)濟(jì)處罰。 公司獎(jiǎng)金來源及使用：公司的工程安全獎(jiǎng)勵(lì)基金；安全文明施工保證金不返還部分；違章及事故罰款；安全獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。公司總經(jīng)理（或生產(chǎn)副總經(jīng)理）可隨時(shí)根據(jù)特殊情況，對在安全文明施工中做出特殊成績的相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行特別嘉獎(jiǎng)。2) 通過并發(fā)布本工程相關(guān)單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。監(jiān)督設(shè)備安全的技術(shù)狀況、人身安全的防護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施狀況；監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、登高用具及廠內(nèi)運(yùn)輸設(shè)備的購置、發(fā)放、使用等管理和定期試驗(yàn)工作。8) 對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對事故負(fù)有責(zé)任的人員提出批評和處罰的建議和意見。 交通安全委員會(huì) 由公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)單位總經(jīng)理和公司各部門負(fù)責(zé)人組建成公司交通安全委員會(huì)；公司總經(jīng)理任主任，公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任，其他人員為成員。3) 布置安全防火檢查和火險(xiǎn)隱患整改，改善安全防火工作。 施工承包商是各自施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域、生活區(qū)域內(nèi)部治安保衛(wèi)管理的責(zé)任方。 考核內(nèi)容 忽視治安保衛(wèi)工作，致使單位發(fā)生刑事案件、治安災(zāi)害事故或其他治安問題嚴(yán)重的； 對指出的治安隱患不及時(shí)整改，致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的； 拒不執(zhí)行治安保衛(wèi)任務(wù)的； 保衛(wèi)人員和值班、守護(hù)以及其他有關(guān)人員玩忽職守，徇私舞弊或者挾嫌報(bào)復(fù)的； 故意阻撓、破壞治安保衛(wèi)工作開展的； 對發(fā)生的案件、事故隱瞞不報(bào)，弄虛作假的。 內(nèi)部治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1) 組織制定和實(shí)施治安保衛(wèi)工作計(jì)劃；2) 組織制定安全保衛(wèi)制度，開展治安教育和治安檢查，對本單位突出的治安問題或重大隱患，進(jìn)行專項(xiàng)治理；3) 定期聽取保衛(wèi)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題；4) 依照國家有關(guān)規(guī)定，決定本單位的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。 公司物資部負(fù)責(zé)公司內(nèi)部治安保衛(wèi)物資、器材的采購供應(yīng)工作。 防火委員會(huì)職責(zé)1) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，制定制定消防安全管理制度和安全工作規(guī)劃。對安全施工實(shí)行全員、全過程、全方位的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。6) 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患及時(shí)提出整改要求，必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)單位、部門發(fā)出《隱患整改通知單》，限期解決。 安全文明施工監(jiān)督體系職責(zé)1) 負(fù)責(zé)監(jiān)督各級人員安全責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。工程部為公司安委會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。2) 考核辦法：由工程參建單位報(bào)項(xiàng)目單位工程部，經(jīng)公司工程部負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師確認(rèn)，原則上每月對兌現(xiàn)一次，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)單位及人員。對施工承包商的經(jīng)濟(jì)處罰將從“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”中扣除，不足部分從工程款中扣除；對個(gè)人的經(jīng)濟(jì)處罰，以書面形式通知施工承包商。 監(jiān)理承包商負(fù)責(zé)現(xiàn)場文明施工的全面監(jiān)督、檢查，并及時(shí)與施工承包商和公司工程部進(jìn)行溝通，配合公司工程部對各施工承包商的安全文明施工提出考核意見。 檢查出的隱患要編制整改方案，做到“五定”（定項(xiàng)目、定任務(wù)、定措施、定資金、定完成時(shí)間），暫時(shí)不能整改的項(xiàng)目，除采取有效防范措施外，還應(yīng)限期整改。 檢查的時(shí)間與形式 檢查的時(shí)間：綜合性檢查每月至少進(jìn)行一次，由工程部統(tǒng)一組織。 檢查的主要內(nèi)容 查領(lǐng)導(dǎo)—安全第一責(zé)任者工作是否到位；執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針是否到位；是否做到 “五同時(shí)”以及安全施工責(zé)任制的落實(shí)情況。 節(jié)假日檢查是在“五2) 每月在月安全分析會(huì)后由監(jiān)理承包商和公司工程部組織一次有公司分管基建的副總經(jīng)理和商務(wù)部、工程部負(fù)責(zé)人及各施工承包商安監(jiān)科長等參加的月度綜合檢查，作為安全文明施工競賽評比時(shí)考核的依據(jù)?？冃y量包括管理活動(dòng)和結(jié)果的測量。 施工單位應(yīng)做好安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施的閉環(huán)管理工作，以利公司和監(jiān)理單位對實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督、檢查。 安全費(fèi)用的支付應(yīng)由公司工程部和監(jiān)理單位根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施情況和施工現(xiàn)場安全檢查的結(jié)果確定，由公司商務(wù)部按一定比例分階段支付。 安全技術(shù)措施費(fèi)與安全措施補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱安全費(fèi)用）計(jì)提和使用原則： 施工單位在競標(biāo)時(shí)，應(yīng)將安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，不得刪減。本制度適用于新疆國信煤電能源有限公司根據(jù)《工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》向有關(guān)施工單位提供的安全費(fèi)用的管理。5 檢查與考核 各相關(guān)單位應(yīng)建立現(xiàn)場文明施工監(jiān)督、檢查和考核體系，制定文明施工檢查與考核標(biāo)準(zhǔn)，加大現(xiàn)場文明施工檢查、考核力度。 職工宿舍內(nèi)禁止亂拉燈、亂接電源插座；宿舍內(nèi)嚴(yán)禁燒煮任何食物，禁止使用大功率100W以上照明，宿舍內(nèi)外衛(wèi)生實(shí)施責(zé)任制考核，辦公、生活區(qū)域廁所制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，安排專人負(fù)責(zé)清掃管理，確保衛(wèi)生狀況符合文明施工要求。 環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；芾? 施工承包商應(yīng)自覺保持施工區(qū)、生活區(qū)以及公共區(qū)的清潔衛(wèi)生。 施工人員在工作結(jié)束或暫時(shí)離開施工地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)隨時(shí)做好落物清掃工作，對所有工器具、電纜線頭、廢鐵、灰漿、油漆滴痕等施工廢棄物，全員做到工完、料盡、場地清，嚴(yán)禁亂拋、亂放。 轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備、機(jī)械等凡需加油檢修的，須在其下部鋪墊塑料布和安裝接油盤，檢查不漏油時(shí)方可撤去，以確保不污染基礎(chǔ)及樓面。平臺(tái)、孔洞蓋板完整齊全，通道安全暢通，樓梯欄桿牢固。 腳手架：腳手架管理是施工現(xiàn)場安全文明施工管理的重點(diǎn)，必須由專人負(fù)責(zé)，由專業(yè)架子工搭設(shè)。 各級工程管理部門按照確定的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和程序化工期管理的要求，執(zhí)行同一施工階段先土建后安裝，先地下后地上，先隱蔽后安裝，先重要設(shè)備安裝、后一般設(shè)備安裝的施工程序。汽機(jī)本體安裝區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的封閉式隔離帶。腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合要求，應(yīng)經(jīng)搭設(shè)人、使用人和專職安全員驗(yàn)收合格，并掛牌表明允許的最大載荷、使用期限及責(zé)任人。電焊機(jī)皮帶走向固定在鋼制格柵板下，其余線管采用中間固定。 施工現(xiàn)場所有設(shè)備、材料、機(jī)械、車輛等全部實(shí)行定置化管理，定置地一律劃線掛牌，明確放置物的名稱、所屬單位（部門）等；倉庫區(qū)域所有的材料、設(shè)備的放置按規(guī)格、型號(hào)、專業(yè)分類堆放，放置方向一致，堆放高度一致，標(biāo)識(shí)的標(biāo)牌、字型色標(biāo)大小均按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置；露天堆放的設(shè)備、材料離地至少保持20cm，下填的道木長度一致；開箱檢驗(yàn)后的設(shè)備及時(shí)交付安裝，在交付安裝前全部用三防油布（即：防火、防雨、防腐蝕）嚴(yán)密覆蓋；室內(nèi)放置的設(shè)備材料，應(yīng)離地離墻放置，保證室內(nèi)的防水防塵功能，對焊條、水泥等特殊物資按規(guī)定采取防潮保護(hù)措施。 根據(jù)文明施工責(zé)任區(qū)劃分，各施工承包商應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)道路的清潔和維護(hù)保養(yǎng)，每天清掃道路，及時(shí)清理道路上散落的泥土、砂漿和其它落物，施工單位須配備灑水車，道路定期灑水，保持無揚(yáng)塵；對運(yùn)輸有可能引起飛塵的貨物加蓋防塵油布，保證車斗嚴(yán)密、無泄漏；進(jìn)出現(xiàn)場的車輛由專人負(fù)責(zé)沖洗車輪，監(jiān)督車斗的泄漏情況，確保現(xiàn)場內(nèi)外道路的平整清潔，無泥濘和塵土。二圖：施工總平面圖；安全文明施工區(qū)劃圖。4 管理內(nèi)容與要求 文明施工管理總體目標(biāo)：施工總平面模塊化；現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；工程施工程序化；文明區(qū)域責(zé)任化；作業(yè)行為規(guī)范化；環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?) 報(bào)送的總結(jié)應(yīng)以電子和書面兩種形式。 安全周例會(huì) 會(huì)議時(shí)間安全周例會(huì)每周召開一次，時(shí)間為每周二下午兩點(diǎn)召開（如有特殊情況，另行安排）。安全、健康、環(huán)境控制工作總結(jié)，各單位安全主管負(fù)責(zé)報(bào)送工作。 月度安健環(huán)工作分析會(huì) 會(huì)議時(shí)間安全、健康、環(huán)境工作分析會(huì)每月召開一次，時(shí)間為每月初，具體時(shí)間會(huì)前3天通知。4) 決定本工程重大安全、健康、環(huán)境問題的解決議案，并做到人員、責(zé)任、資金、時(shí)間四落實(shí)。 公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持公司月度安健環(huán)工作分析會(huì)。 施工承包商應(yīng)落實(shí)現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。 承包商嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、政策和規(guī)定，以及業(yè)主方制定的安全文明施工管理方面的文件。 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位進(jìn)場資質(zhì)。 文明施工目標(biāo) 項(xiàng)目工程文明施工的總目標(biāo)是：全過程地實(shí)現(xiàn)《工程文明施工管理辦法》的各項(xiàng)要求，即：“總體布局模塊化；文明區(qū)域責(zé)任化；安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；工程施工程序化；作業(yè)行為規(guī)范化；施工環(huán)境整潔化；物資擺放定置化；人員著裝統(tǒng)一化” 建設(shè)安全文明施工一流現(xiàn)場和綠色示范工程。商務(wù)部與財(cái)務(wù)部監(jiān)督本制度的執(zhí)行。 設(shè)計(jì)的文件應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)建筑、安裝的法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)取值，確保建筑、安裝、結(jié)構(gòu)安全和施工人員安全。 施工承包商在使用施工起重機(jī)械時(shí)，必須經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格取證；施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，并建立相應(yīng)的資料檔案。施工承包商必須按《工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，對分包商施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并嚴(yán)格控制分包范圍；分包工程及分包商資質(zhì)，必須報(bào)監(jiān)理承包商審查批準(zhǔn)并報(bào)公司備案后，方可簽定分包工程合同并與分包單位簽訂安全管理協(xié)議。 施工（調(diào)試）承包商安全、健康、環(huán)境控制職責(zé) 施工（調(diào)試）承包商必須服從公司、監(jiān)理承包商的安全、健康、環(huán)境控制管理和監(jiān)督檢查，全面遵守與公司簽定的安全協(xié)議和公司的安全、健康、環(huán)境控制的各項(xiàng)管理制度。 負(fù)責(zé)審查施工承包商大、中型起重設(shè)備安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資格證、操作許可證和其他特殊作業(yè)人員的資格證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械的安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3) 組織運(yùn)行人員上崗前的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。 公司綜合部職責(zé)1) 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程有關(guān)安全施工、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)等的外部工作關(guān)系。20) 參加施工單位人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。12) 在管理工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。4) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)立項(xiàng)審查和使用計(jì)劃的編制；負(fù)責(zé)公司職責(zé)范圍內(nèi)的安全標(biāo)志、安全設(shè)施和安全防護(hù)用品、用具計(jì)劃的編制工作。3) 總經(jīng)理（副總經(jīng)理）主持公司安健環(huán)工作，每季度主持召開公司安健環(huán)工作例會(huì)。7) 負(fù)責(zé)組建由公司總經(jīng)理為主任，公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的公司安委會(huì)；建立、健全公司和監(jiān)理、各施工承包商工程部及安全管理人員組成的安全網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制的管理和監(jiān)督工作。4 管理內(nèi)容與方法 公司各級安全、健康、環(huán)境控制職責(zé) 公司安全、健康、環(huán)境控制職責(zé)1) 公司是項(xiàng)目工程的法人單位，對項(xiàng)目工程安全、健康、環(huán)境控制負(fù)有策劃、組織、協(xié)調(diào)和全面的監(jiān)督管理的責(zé)任。本期公用設(shè)施按2660MW設(shè)計(jì)。要求公司員工、各承包商在工程建設(shè)中必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。3) 在與承包商簽定工程合同時(shí)，簽定安全管理協(xié)議，并預(yù)留一定比例的工程款作為安全、健康、環(huán)境控制的保證金，用于承包工程完成里程碑計(jì)劃、對現(xiàn)場違章和事故的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。9) 嚴(yán)格施工現(xiàn)場總平面管理，并（責(zé)成監(jiān)理承包商）監(jiān)督各施工承包商按施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)定的施工（辦公、生活）區(qū)域劃分、設(shè)置區(qū)域標(biāo)志、懸掛六牌二圖和各類標(biāo)志、按定置化擺放設(shè)備器材、實(shí)行施工安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范人員作業(yè)行為、維護(hù)施工（辦公、生活）環(huán)境衛(wèi)生，形成現(xiàn)場安全文明施工的氛圍。6) 安排項(xiàng)目工程中安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全獎(jiǎng)金的提取與使用。7) 組織現(xiàn)場安全文明施工宣傳教育和各施工承包商之間的競賽評比工作。15) 負(fù)責(zé)審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全工作的條款及獎(jiǎng)罰條款。3) 按照合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。4) 為安全環(huán)境工作提供政治思想保證，構(gòu)建企業(yè)安全文化。 總監(jiān)理師是監(jiān)理承包商的安全第一責(zé)任人，對項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)負(fù)有全面的控制和監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任，并對監(jiān)理承包商的人身安全負(fù)責(zé)。 協(xié)調(diào)解決各施工（調(diào)試）承包商交叉作業(yè)和工序交接中影響安全文明施工的問題，對重大問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督控制。 施工承包商應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全、健康、環(huán)境工作管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，建立安全文明施工三級管理網(wǎng)絡(luò)，并報(bào)公司備案。 施工承包商應(yīng)建立健全各級人員安全、健康、環(huán)境控制責(zé)任制、安全文明施工規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)制度，管理和作業(yè)人員（包括分包單位）進(jìn)行安全、健康、環(huán)境控制管理的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗。 施工承包商應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定動(dòng)火、用電、使用易燃易爆物品等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 應(yīng)為工程開工階段需要構(gòu)筑的廠區(qū)固定建筑、施工臨時(shí)建筑、主要施工道路砼路面(施工層)和廠區(qū)圍墻所涉及的地下電纜、管道等，提前進(jìn)行相應(yīng)溝道的設(shè)計(jì)。2 規(guī)范性引用文件安全生產(chǎn)工作規(guī)定3 管理職責(zé) 公司總經(jīng)理是工程建設(shè)的安全第一責(zé)任人，對本工程的安全健康與環(huán)境管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5檢查與考核工程部負(fù)責(zé)本制度的檢查與考核。 公司與承包商簽訂承包工程“安全文明施工協(xié)議書”時(shí)，明確按合同價(jià)的一定比例繳納安全文明施工保證金，但最低額不能少于3萬元。 承包商應(yīng)按照業(yè)主方安全文明施工總體策劃要求，制