【正文】 地占用稅等。4. 成本定額的制定按照“自下而上、分級編制、逐級匯總”的程序進行：(1) 各職能部門負責與本職能相關成本定額的編制，上報成本管理辦公室/預算管理辦公室。一、 成本預算主要包括以下內容：1. 生產成本預算：是指根據工時定額、工時費用標準、人員定額、材料消耗定額、配件消耗定額、動力消耗定額、采購價格標準等各類成本定額和產量等編制的生產成本目標。項目團隊成員由相關部門人員（根據項目需要可能包括戰(zhàn)略規(guī)劃部門、財務部門、機電設備部門、人力資源部門、采購部門、生產部門等）組成，在項目經理指導下協調各部門工作。(2) 成本管理辦公室/預算管理辦公室負責總成本目標的初步分解，并下達給各職能部門。2. 成本預算的調整不能偏離企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度成本預算目標，且成本預算調整重點應當放在預算執(zhí)行中出現的重要、非正常、不符合常規(guī)的關鍵性差異方面。原始記錄主要包括以下內容：一、 物資方面的原始記錄，包括物資驗收、化驗、試驗、領退、損耗和盤存等方面的記錄。第二十條 成本核算是成本管理的基礎，各級單位應嚴格遵守國家會計準則，嚴格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的成本費用開支范圍和標準，建立健全成本核算基礎工作，保證成本確認和計量真實、可靠、準確、完整。成本核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，及時反映企業(yè)已經發(fā)生的成本，不得跨期列支各項成本。企業(yè)的在產品，有實物臺賬記錄的，必須按月盤點，以確定在產品的實存數量。對計入成本的各種支出，必須符合國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規(guī)定。三、 成本核算對象1. 煤炭、電力、建材行業(yè)，可以采用品種法，按產品品種設立成本核算對象。四、 成本項目設置。由幾個成本核算對象共同負擔的，應當選擇合理的分配標準在有關的成本核算對象之間進行分配后計入產品成本。④ 企業(yè)發(fā)生的與生產直接相關的廠房、設備、車輛、礦井等固定資產折舊費，能夠直接歸屬于成本核算對象的，應當直接計入該成本核算對象生產成本；不能直接歸屬于成本核算對象的，應當選擇合理的分配標準分配后計入生產成本。2. 建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)應按照經營特點和產品成本管理要求，以成本中心或責任中心為單位歸集有關成本項目的支出，選擇合理的分配標準分配計入成本核算對象成本。即按照銷售價格的比例計算各等級品折合量，分別分配各等級品的總成本和計算單位成本。(3) 完工產品和在產品的成本分攤煤化工、建材、機械制造企業(yè)可以選擇年初數固定法、原材料消耗量法、約當產量法、定額比例法、原材料扣除法、完工百分比法等方法，恰當地確定完工產品和在產品的實際成本；不存在在產品或其數量、金額不重要的，可以不計算在產品成本。如對于開發(fā)過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補償費，可以采用占地面積比例法進行分攤；對于開發(fā)過程中發(fā)生的前期工程費、基礎設施費等，可以采用建筑面積比例法進行分攤。3. 房地產企業(yè)房地產企業(yè)應根據房地產項目的開發(fā)完成及驗收情況，采用個別認定法結轉產品成本。(3) 當工程完工達到預定可使用狀態(tài)時，企業(yè)應將相應的工程成本轉入形成的固定資產成本。(3) 待攤支出。2. 企業(yè)應在每期期末，將費用化部分的研發(fā)支出轉入當期損益。3. 可供出售金融資產可供出售金融資產應當按照公允價值和相關交易費用之和作為初始確認金額。第二十七條 成本控制是實現成本目標，落實成本預算的重要保證。根據實際成本執(zhí)行情況，對比成本控制標準，計算成本差異。第三十條 成本控制的主要措施根據成本支出的不同性質，可以采用不同的具體控制措施：一、 材料成本的控制，要從材料采購價格、材料耗用數量、材料利用效率、材料質量、材料出入庫流程等方面加以控制。二、 人工成本的控制，要從人員數量、勞動效率、職工薪酬等方面加以控制。1. 設備使用數量的控制應盡量避免設備停工、閑置等情況的出現。資金成本控制主要體現在籌資成本管理、貨幣資金管理、應收賬款管理、應付賬款管理等多方面。2. 項目成本開支的控制應根據項目計劃和項目預算，實行“專款專用”，不得串用，不得改變項目資金的用途，保證在項目各階段順利開展的同時實現項目總成本目標和本預算期間內項目成本目標。2. 動力使用效率的控制應首先從線路、管道方面劃清耗能責任歸屬，安裝計量儀表，減少跑、冒、滴、漏和大功率負荷空載現象，保證能源單耗的降低。4. 材料質量的控制要求采購部門在前端合理保證材料質量，材料入庫時，技術部門應嚴格執(zhí)行檢驗程序保證用料符合質量標準，物資管理部門應定期檢查材料，及時發(fā)現材料質量變化。二、 數量控制：將成本目標相關的消耗數量作為成本控制標準。相關成本管理人員應準確記錄與成本支出相關的統(tǒng)計信息，并及時反饋給成本責任人、相關成本責任部門及成本管理辦公室/預算管理辦公室。第二十五條 為了確保成本核算的質量，各級單位應當根據精細化管理的要求，正確區(qū)分成本的專業(yè)屬性、產品屬性、部門屬性，對成本實行專業(yè)核算、產品核算和部門核算，提供多維度的成本核算信息，滿足經營管理決策要求。2. 持有至到期投資企業(yè)初始確認持有至到期投資的成本時，應當按照公允價值計量，其相關交易費用計入初始確認金額。對于建設工期較短、所有工程一次竣工的建設項目，可采用實際分配率法進行分配；對于建設工期長，單項工程分期、分批建成投產的建設項目，可采用概算分配率法分配。(2) 在安裝設備支出。1. 自營方式建造固定資產(1) 企業(yè)以自營方式建造固定資產，是指企業(yè)自行組織工程物資采購、自行組織施工人員從事工程施工完成固定資產建造。2. 建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)應當按照《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》的規(guī)定結轉產品成本。分配方法一經確定，不得隨意變更。即在每月月末，根據技術部門提供的標準煤耗計算出發(fā)電、供熱實際消耗的標準煤量，分配電力、熱力的產品成本。(2) 產品成本分攤企業(yè)應當根據生產經營特點和產品的工藝要求，選擇系數分配法、實物量分配法、相對銷售價格分配法等合理的方法分配聯合生產成本。相互提供勞務、作業(yè)不多的，可以不進行交互分配，直接分配給輔助生產部門以外的受益單位。② 企業(yè)消耗的與生產直接相關的燃料和動力，能夠直接歸屬于成本核算對象的，應當直接計入該成本核算對象生產成本；不能直接歸屬于成本核算對象的，應當選擇合理的分配標準分配后計入生產成本。5. 房地產企業(yè)按照成本支出的經濟用途，可以設置土地征用及拆遷補償費、前期工程費、基礎設施費、建筑安裝工程費、公共配套設施費、開發(fā)間接費等成本項目。為建造一項或數項資產而簽訂一組合同的，按合同合并的原則，確定建造合同的成本核算對象。4. 企業(yè)生產經營兼有分批、分步制造等特征的，可以混合采用以上方法確定成本核算對象。凡不符合資產確認條件的經濟業(yè)務支出，應當在發(fā)生時予以費用化，計入當期損益。1. 劃清原材料成本和在產品成本的界限，已領未用的材料，應在當月末辦理退料手續(xù)，留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。調整差異的比率，應按照材料類別計算確定。第十八條 企業(yè)應統(tǒng)一規(guī)定各類原始記錄的格式、內容、填寫、審核、簽署、傳遞、存檔等要求，保證原始記錄管理的規(guī)范化和標準化。原始記錄是直接反映企業(yè)生產經營情況的基礎資料，是企業(yè)成本核算和管理的依據。三、 成本預算的調整1. 成本預算一經下達，原則上不再調整。二、 成本預算的編制1. 成本預算的編制應遵循效益優(yōu)先、權責對等、積極穩(wěn)健的原則。7. 項目成本預算需通過以下程序納入預算：(1) 各單位上報立項申請。3. 企業(yè)可根據實際需要，對成本定額的修訂采取定期例行修訂的方式或及時修訂的方式。2. 成本定額的制定應把握企業(yè)生產的特點和成本重要性、可控性，優(yōu)先針對重要性、可控性較高的成本建立健全成本定額，再根據管理精細化的要求，逐步完善成本定額的類型，細化各類成本定額，擴大成本定額管理的范圍。(13) 長期待攤費用攤銷，可根據長期待攤費用原值、攤銷年限制定長期待攤費用攤銷標準。(6) 折舊費，可根據固定資產原值、折舊年限和殘值率制定折舊費開支標準。5. 配件消耗定額：是指完成單位工作量所需消耗的配件數量。三、 對于資本性支出，企業(yè)應根據情況的不同，區(qū)分資本性支出與費用性支出，劃清兩者的界限。⑩ 試驗費。⑥ 職工薪酬。② 資料翻譯費。三、 取得無形資產的支出1. 外購無形資產的支出(1) 企業(yè)外購無形資產的支出，若屬于購入無形資產的價款、相關稅費、以及使購入無形資產達到預定用途前所發(fā)生的可歸屬于該項資產的專業(yè)服務費、測試該項無形資產是否能夠正常發(fā)揮作用的費用等，應計入此項無形資產的成本。(1) 工程前期費用① 與項目非直接相關的前期費用，如可行性研究階段的調研費、差旅費及業(yè)務招待費等，不允許計入工程成本。5. 其他。四、 財務費用，指企業(yè)為籌集生產經營所需資金等而發(fā)生的各項費用，其主要支出項目如下：1. 利息支出。19. 會議費。15. 廣告費。指企業(yè)銷售商品、提供勞務的過程中發(fā)生的應由本企業(yè)負擔的裝卸費用。指企業(yè)銷售商品、提供勞務的過程中發(fā)生的銷售部門辦公費。指企業(yè)銷售商品、提供勞務的過程中發(fā)生的與銷售相關的折舊費，如分設銷售機構的固定資產折舊費用。指企業(yè)對區(qū)域內進行綠化而發(fā)生的費用。指企業(yè)最高權力機構及其成員為執(zhí)行其職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。指企業(yè)行政管理部門為組織和管理企業(yè)生產經營所發(fā)生的警衛(wèi)消防費用支出。19. 運輸費。指企業(yè)行政管理部門的相關人員發(fā)生的出差費用。指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產經營所發(fā)生的行政管理部門水費支出。8. 訴訟費。4. 折舊費。8. 國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。房地產企業(yè)自行進行基礎設施、建筑安裝等工程建設的，應當比照建筑施工企業(yè)將有關支出計入產品成本。指企業(yè)在房地產開發(fā)過程中所發(fā)生的道路、供水、供電、供氣、供暖、排污、排洪、消防、通訊、照明、有線電視、寬帶網絡、智能化等社區(qū)管網工程費和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林、景觀環(huán)境工程費。包括差旅費、會議費、辦公費、租賃費等。3. 機械使用費。指不屬于以上各項目并計入成本的其它支出。指應計入成本的生產車間管理人員的勞保用品和為防暑降溫、防矽塵（毒）等按規(guī)定支付的保健費用。指生產范圍內支付委托外單位運輸裝卸的費用。指生產車間所支付的文具、郵電、印刷、公用書報、辦公用品用具等費用。10. 采礦權攤銷。指直接、間接為生產而耗用的蒸汽費用。指產品生產過程中所耗用的自制半成品。(7) 自用煤。指產品生產過程中所耗用的各種主要材料、燃料、輔助材料等。5. 準確、及時記錄采購銷售相關成本統(tǒng)計信息。6. 準確、及時記錄采購成本相關統(tǒng)計信息。8. 組織開展機電設備相關實際成本與成本目標差異的深入分析，發(fā)現影響成本變動的因素，提出改進的建議和措施。負責統(tǒng)籌設備購建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，組織動力消耗定額、配件消耗定額等機電設備相關定額的編制，組織相關成本預算的編制、相關成本執(zhí)行的控制以及成本目標完成情況的分析。3. 根據年度技術改進、研發(fā)等項目計劃，負責具體項目的立項并開展可行性研究。4. 根據審批的生產成本預算，將生產成本目標合理分解到季度、月度生產計劃以及生產部門內部基層組織以及個人。5. 監(jiān)督并控制出勤率、勞動生產率等指標，以及人工成本實際執(zhí)行情況，以達到人工成本目標。8. 牽頭協調各職能部門在開展成本管理工作中出現的問題。作為成本管理辦公室/預算管理辦公室的主要牽頭部門，全面參與成本管理方法和制度的制定和推廣，組織成本預算的編制、成本執(zhí)行的控制、成本的核算，以及成本目標完成情況的分析。⑦ 收集、整理成本管理完善的具體新舉措，并報成本管理辦公室/預算管理辦公室審核。⑦ 開展成本管理培訓。(2) 各層級成本管理辦公室/預算管理辦公室由財務部門牽頭，各職能部門骨干參與組成。各礦業(yè)集團成本管理委員會/預算管理委員會由礦業(yè)集團領導與其權屬企業(yè)領導組成。利用人才和技術優(yōu)勢，積極推廣科學、成熟、先進、實用的成本管理方法和措施，鼓勵“推陳出新”。五、 成本管理科學化原則。第四條 成本管理必須遵循以下基本原則：一、 成本最低化原則。第二條 本辦法中的成本是廣義概念，包括生產成本、期間費用和資本性支出。成本管理應實施“全員參與、全過程控制、全要素管理”的全面成本管理原則。行業(yè)范圍涉及煤炭、煤化工、建材、電力、建筑施工、房地產、機械制造和物資貿易，其他行業(yè)可參照執(zhí)行。3. 權屬企業(yè)層面，應進一步分解礦業(yè)集團下達的成本目標，具體開展成本管理工作和提出管理舉措，努力實現成本目標。(4) 各層級成本管理委員會/預算管理委員會的主要職責如下：① 審定成本管理方法和制度。② 審核并制定各類成本定額，并報成本管理委員會/預算管理委員會審批后下達執(zhí)行。② 編制各類職能相關成本定額，并報成本管理辦公室/預算管理辦公室審核。② 嚴格執(zhí)行各類成本定額。3. 根據各類成本定額以及年度生產經營計劃，組織各職能部門參與成本預算的編制，并報成本管理辦公室/預算管理辦公室審核。負責統(tǒng)籌人力資源計劃，組織人員定額、工時定額、工時費用標準等人工成本相關定額的編制，組織人工成本預算的編制、人工成本執(zhí)行的控制以及人工成本目標完成情況的分析。三、 生產部門。7. 組織開展實際生產成本與生產成本目標差異的深入分析，發(fā)現影響成本變動的因素，提出改進生產成本的建議和措施。6. 在項目進行過程中，跟蹤監(jiān)督項目成本實際執(zhí)行情況，以達到項目成本目標。3. 根據年度設備購建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，負責具體項目的立項并開展可行性研究。采購部門的具體職責如下：1. 參與成本管理方法和制度的制定與修訂。負責統(tǒng)籌銷售計劃，組織銷售相關成本預算的編制、銷售相關成本執(zhí)行的控制以及銷售相關成本目標完成情況的分析。在完成本部門工作的同時，通過成本目標的制定、成本執(zhí)行的控制、成本信息的記錄，以及成本差異的分析，達到按專業(yè)分工橫向歸口管理成本的效果。指原選煤生產用木材支護以外的井下其它支護材料，包括：單體液壓支柱（不包括組成綜采設備的液壓支架）、Ｔ型鋼梁、金屬支架、金屬支柱、鉸接頂梁、水泥支架、錨桿支護、金屬網和笆片等；(3) 火工產品。指用于原選煤生產并計入成本的，按勞保用品發(fā)放范圍規(guī)定發(fā)給工人、車