【正文】 地占用稅等。4. 成本定額的制定按照“自下而上、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行：(1) 各職能部門負(fù)責(zé)與本職能相關(guān)成本定額的編制，上報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室。一、 成本預(yù)算主要包括以下內(nèi)容：1. 生產(chǎn)成本預(yù)算：是指根據(jù)工時定額、工時費用標(biāo)準(zhǔn)、人員定額、材料消耗定額、配件消耗定額、動力消耗定額、采購價格標(biāo)準(zhǔn)等各類成本定額和產(chǎn)量等編制的生產(chǎn)成本目標(biāo)。項目團(tuán)隊成員由相關(guān)部門人員（根據(jù)項目需要可能包括戰(zhàn)略規(guī)劃部門、財務(wù)部門、機(jī)電設(shè)備部門、人力資源部門、采購部門、生產(chǎn)部門等）組成，在項目經(jīng)理指導(dǎo)下協(xié)調(diào)各部門工作。(2) 成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室負(fù)責(zé)總成本目標(biāo)的初步分解，并下達(dá)給各職能部門。2. 成本預(yù)算的調(diào)整不能偏離企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度成本預(yù)算目標(biāo)，且成本預(yù)算調(diào)整重點應(yīng)當(dāng)放在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要、非正常、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異方面。原始記錄主要包括以下內(nèi)容：一、 物資方面的原始記錄，包括物資驗收、化驗、試驗、領(lǐng)退、損耗和盤存等方面的記錄。第二十條 成本核算是成本管理的基礎(chǔ)，各級單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家會計準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的成本費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全成本核算基礎(chǔ)工作，保證成本確認(rèn)和計量真實、可靠、準(zhǔn)確、完整。成本核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，及時反映企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的成本，不得跨期列支各項成本。企業(yè)的在產(chǎn)品，有實物臺賬記錄的，必須按月盤點，以確定在產(chǎn)品的實存數(shù)量。對計入成本的各種支出，必須符合國家關(guān)于成本開支范圍和費用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三、 成本核算對象1. 煤炭、電力、建材行業(yè)，可以采用品種法，按產(chǎn)品品種設(shè)立成本核算對象。四、 成本項目設(shè)置。由幾個成本核算對象共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)在有關(guān)的成本核算對象之間進(jìn)行分配后計入產(chǎn)品成本。④ 企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)直接相關(guān)的廠房、設(shè)備、車輛、礦井等固定資產(chǎn)折舊費，能夠直接歸屬于成本核算對象的，應(yīng)當(dāng)直接計入該成本核算對象生產(chǎn)成本；不能直接歸屬于成本核算對象的，應(yīng)當(dāng)選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配后計入生產(chǎn)成本。2. 建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)營特點和產(chǎn)品成本管理要求，以成本中心或責(zé)任中心為單位歸集有關(guān)成本項目的支出，選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配計入成本核算對象成本。即按照銷售價格的比例計算各等級品折合量，分別分配各等級品的總成本和計算單位成本。(3) 完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的成本分?jǐn)偯夯?、建材、機(jī)械制造企業(yè)可以選擇年初數(shù)固定法、原材料消耗量法、約當(dāng)產(chǎn)量法、定額比例法、原材料扣除法、完工百分比法等方法，恰當(dāng)?shù)卮_定完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的實際成本；不存在在產(chǎn)品或其數(shù)量、金額不重要的，可以不計算在產(chǎn)品成本。如對于開發(fā)過程中發(fā)生的土地征用及拆遷補償費，可以采用占地面積比例法進(jìn)行分?jǐn)?；對于開發(fā)過程中發(fā)生的前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費等，可以采用建筑面積比例法進(jìn)行分?jǐn)偂?. 房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)完成及驗收情況，采用個別認(rèn)定法結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本。(3) 當(dāng)工程完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，企業(yè)應(yīng)將相應(yīng)的工程成本轉(zhuǎn)入形成的固定資產(chǎn)成本。(3) 待攤支出。2. 企業(yè)應(yīng)在每期期末，將費用化部分的研發(fā)支出轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。3. 可供出售金融資產(chǎn)可供出售金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照公允價值和相關(guān)交易費用之和作為初始確認(rèn)金額。第二十七條 成本控制是實現(xiàn)成本目標(biāo)，落實成本預(yù)算的重要保證。根據(jù)實際成本執(zhí)行情況，對比成本控制標(biāo)準(zhǔn)，計算成本差異。第三十條 成本控制的主要措施根據(jù)成本支出的不同性質(zhì)，可以采用不同的具體控制措施：一、 材料成本的控制，要從材料采購價格、材料耗用數(shù)量、材料利用效率、材料質(zhì)量、材料出入庫流程等方面加以控制。二、 人工成本的控制，要從人員數(shù)量、勞動效率、職工薪酬等方面加以控制。1. 設(shè)備使用數(shù)量的控制應(yīng)盡量避免設(shè)備停工、閑置等情況的出現(xiàn)。資金成本控制主要體現(xiàn)在籌資成本管理、貨幣資金管理、應(yīng)收賬款管理、應(yīng)付賬款管理等多方面。2. 項目成本開支的控制應(yīng)根據(jù)項目計劃和項目預(yù)算，實行“?？顚Ｓ谩保坏么?，不得改變項目資金的用途，保證在項目各階段順利開展的同時實現(xiàn)項目總成本目標(biāo)和本預(yù)算期間內(nèi)項目成本目標(biāo)。2. 動力使用效率的控制應(yīng)首先從線路、管道方面劃清耗能責(zé)任歸屬，安裝計量儀表，減少跑、冒、滴、漏和大功率負(fù)荷空載現(xiàn)象，保證能源單耗的降低。4. 材料質(zhì)量的控制要求采購部門在前端合理保證材料質(zhì)量，材料入庫時，技術(shù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗程序保證用料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，物資管理部門應(yīng)定期檢查材料，及時發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量變化。二、 數(shù)量控制：將成本目標(biāo)相關(guān)的消耗數(shù)量作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)成本管理人員應(yīng)準(zhǔn)確記錄與成本支出相關(guān)的統(tǒng)計信息，并及時反饋給成本責(zé)任人、相關(guān)成本責(zé)任部門及成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室。第二十五條 為了確保成本核算的質(zhì)量，各級單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)精細(xì)化管理的要求，正確區(qū)分成本的專業(yè)屬性、產(chǎn)品屬性、部門屬性，對成本實行專業(yè)核算、產(chǎn)品核算和部門核算，提供多維度的成本核算信息，滿足經(jīng)營管理決策要求。2. 持有至到期投資企業(yè)初始確認(rèn)持有至到期投資的成本時，應(yīng)當(dāng)按照公允價值計量，其相關(guān)交易費用計入初始確認(rèn)金額。對于建設(shè)工期較短、所有工程一次竣工的建設(shè)項目，可采用實際分配率法進(jìn)行分配；對于建設(shè)工期長，單項工程分期、分批建成投產(chǎn)的建設(shè)項目，可采用概算分配率法分配。(2) 在安裝設(shè)備支出。1. 自營方式建造固定資產(chǎn)(1) 企業(yè)以自營方式建造固定資產(chǎn)，是指企業(yè)自行組織工程物資采購、自行組織施工人員從事工程施工完成固定資產(chǎn)建造。2. 建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》的規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本。分配方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。即在每月月末，根據(jù)技術(shù)部門提供的標(biāo)準(zhǔn)煤耗計算出發(fā)電、供熱實際消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量，分配電力、熱力的產(chǎn)品成本。(2) 產(chǎn)品成本分?jǐn)偲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和產(chǎn)品的工藝要求，選擇系數(shù)分配法、實物量分配法、相對銷售價格分配法等合理的方法分配聯(lián)合生產(chǎn)成本。相互提供勞務(wù)、作業(yè)不多的，可以不進(jìn)行交互分配，直接分配給輔助生產(chǎn)部門以外的受益單位。② 企業(yè)消耗的與生產(chǎn)直接相關(guān)的燃料和動力，能夠直接歸屬于成本核算對象的，應(yīng)當(dāng)直接計入該成本核算對象生產(chǎn)成本；不能直接歸屬于成本核算對象的，應(yīng)當(dāng)選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配后計入生產(chǎn)成本。5. 房地產(chǎn)企業(yè)按照成本支出的經(jīng)濟(jì)用途，可以設(shè)置土地征用及拆遷補償費、前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、建筑安裝工程費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費等成本項目。為建造一項或數(shù)項資產(chǎn)而簽訂一組合同的，按合同合并的原則，確定建造合同的成本核算對象。4. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兼有分批、分步制造等特征的，可以混合采用以上方法確定成本核算對象。凡不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時予以費用化，計入當(dāng)期損益。1. 劃清原材料成本和在產(chǎn)品成本的界限，已領(lǐng)未用的材料，應(yīng)在當(dāng)月末辦理退料手續(xù)，留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。調(diào)整差異的比率，應(yīng)按照材料類別計算確定。第十八條 企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定各類原始記錄的格式、內(nèi)容、填寫、審核、簽署、傳遞、存檔等要求，保證原始記錄管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。原始記錄是直接反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)資料，是企業(yè)成本核算和管理的依據(jù)。三、 成本預(yù)算的調(diào)整1. 成本預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。二、 成本預(yù)算的編制1. 成本預(yù)算的編制應(yīng)遵循效益優(yōu)先、權(quán)責(zé)對等、積極穩(wěn)健的原則。7. 項目成本預(yù)算需通過以下程序納入預(yù)算：(1) 各單位上報立項申請。3. 企業(yè)可根據(jù)實際需要，對成本定額的修訂采取定期例行修訂的方式或及時修訂的方式。2. 成本定額的制定應(yīng)把握企業(yè)生產(chǎn)的特點和成本重要性、可控性，優(yōu)先針對重要性、可控性較高的成本建立健全成本定額，再根據(jù)管理精細(xì)化的要求，逐步完善成本定額的類型，細(xì)化各類成本定額，擴(kuò)大成本定額管理的范圍。(13) 長期待攤費用攤銷，可根據(jù)長期待攤費用原值、攤銷年限制定長期待攤費用攤銷標(biāo)準(zhǔn)。(6) 折舊費，可根據(jù)固定資產(chǎn)原值、折舊年限和殘值率制定折舊費開支標(biāo)準(zhǔn)。5. 配件消耗定額：是指完成單位工作量所需消耗的配件數(shù)量。三、 對于資本性支出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況的不同，區(qū)分資本性支出與費用性支出，劃清兩者的界限。⑩ 試驗費。⑥ 職工薪酬。② 資料翻譯費。三、 取得無形資產(chǎn)的支出1. 外購無形資產(chǎn)的支出(1) 企業(yè)外購無形資產(chǎn)的支出，若屬于購入無形資產(chǎn)的價款、相關(guān)稅費、以及使購入無形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的專業(yè)服務(wù)費、測試該項無形資產(chǎn)是否能夠正常發(fā)揮作用的費用等，應(yīng)計入此項無形資產(chǎn)的成本。(1) 工程前期費用① 與項目非直接相關(guān)的前期費用，如可行性研究階段的調(diào)研費、差旅費及業(yè)務(wù)招待費等，不允許計入工程成本。5. 其他。四、 財務(wù)費用，指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金等而發(fā)生的各項費用，其主要支出項目如下：1. 利息支出。19. 會議費。15. 廣告費。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的應(yīng)由本企業(yè)負(fù)擔(dān)的裝卸費用。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的銷售部門辦公費。指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的與銷售相關(guān)的折舊費，如分設(shè)銷售機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)折舊費用。指企業(yè)對區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綠化而發(fā)生的費用。指企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)及其成員為執(zhí)行其職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。指企業(yè)行政管理部門為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的警衛(wèi)消防費用支出。19. 運輸費。指企業(yè)行政管理部門的相關(guān)人員發(fā)生的出差費用。指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的行政管理部門水費支出。8. 訴訟費。4. 折舊費。8. 國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。房地產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、建筑安裝等工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)比照建筑施工企業(yè)將有關(guān)支出計入產(chǎn)品成本。指企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中所發(fā)生的道路、供水、供電、供氣、供暖、排污、排洪、消防、通訊、照明、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能化等社區(qū)管網(wǎng)工程費和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等園林、景觀環(huán)境工程費。包括差旅費、會議費、辦公費、租賃費等。3. 機(jī)械使用費。指不屬于以上各項目并計入成本的其它支出。指應(yīng)計入成本的生產(chǎn)車間管理人員的勞保用品和為防暑降溫、防矽塵（毒）等按規(guī)定支付的保健費用。指生產(chǎn)范圍內(nèi)支付委托外單位運輸裝卸的費用。指生產(chǎn)車間所支付的文具、郵電、印刷、公用書報、辦公用品用具等費用。10. 采礦權(quán)攤銷。指直接、間接為生產(chǎn)而耗用的蒸汽費用。指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的自制半成品。(7) 自用煤。指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的各種主要材料、燃料、輔助材料等。5. 準(zhǔn)確、及時記錄采購銷售相關(guān)成本統(tǒng)計信息。6. 準(zhǔn)確、及時記錄采購成本相關(guān)統(tǒng)計信息。8. 組織開展機(jī)電設(shè)備相關(guān)實際成本與成本目標(biāo)差異的深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動的因素，提出改進(jìn)的建議和措施。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)備購建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，組織動力消耗定額、配件消耗定額等機(jī)電設(shè)備相關(guān)定額的編制，組織相關(guān)成本預(yù)算的編制、相關(guān)成本執(zhí)行的控制以及成本目標(biāo)完成情況的分析。3. 根據(jù)年度技術(shù)改進(jìn)、研發(fā)等項目計劃，負(fù)責(zé)具體項目的立項并開展可行性研究。4. 根據(jù)審批的生產(chǎn)成本預(yù)算，將生產(chǎn)成本目標(biāo)合理分解到季度、月度生產(chǎn)計劃以及生產(chǎn)部門內(nèi)部基層組織以及個人。5. 監(jiān)督并控制出勤率、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，以及人工成本實際執(zhí)行情況，以達(dá)到人工成本目標(biāo)。8. 牽頭協(xié)調(diào)各職能部門在開展成本管理工作中出現(xiàn)的問題。作為成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室的主要牽頭部門，全面參與成本管理方法和制度的制定和推廣，組織成本預(yù)算的編制、成本執(zhí)行的控制、成本的核算，以及成本目標(biāo)完成情況的分析。⑦ 收集、整理成本管理完善的具體新舉措，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。⑦ 開展成本管理培訓(xùn)。(2) 各層級成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室由財務(wù)部門牽頭，各職能部門骨干參與組成。各礦業(yè)集團(tuán)成本管理委員會/預(yù)算管理委員會由礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與其權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成。利用人才和技術(shù)優(yōu)勢，積極推廣科學(xué)、成熟、先進(jìn)、實用的成本管理方法和措施，鼓勵“推陳出新”。五、 成本管理科學(xué)化原則。第四條 成本管理必須遵循以下基本原則：一、 成本最低化原則。第二條 本辦法中的成本是廣義概念，包括生產(chǎn)成本、期間費用和資本性支出。成本管理應(yīng)實施“全員參與、全過程控制、全要素管理”的全面成本管理原則。行業(yè)范圍涉及煤炭、煤化工、建材、電力、建筑施工、房地產(chǎn)、機(jī)械制造和物資貿(mào)易，其他行業(yè)可參照執(zhí)行。3. 權(quán)屬企業(yè)層面，應(yīng)進(jìn)一步分解礦業(yè)集團(tuán)下達(dá)的成本目標(biāo)，具體開展成本管理工作和提出管理舉措，努力實現(xiàn)成本目標(biāo)。(4) 各層級成本管理委員會/預(yù)算管理委員會的主要職責(zé)如下：① 審定成本管理方法和制度。② 審核并制定各類成本定額，并報成本管理委員會/預(yù)算管理委員會審批后下達(dá)執(zhí)行。② 編制各類職能相關(guān)成本定額，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。② 嚴(yán)格執(zhí)行各類成本定額。3. 根據(jù)各類成本定額以及年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，組織各職能部門參與成本預(yù)算的編制，并報成本管理辦公室/預(yù)算管理辦公室審核。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人力資源計劃，組織人員定額、工時定額、工時費用標(biāo)準(zhǔn)等人工成本相關(guān)定額的編制，組織人工成本預(yù)算的編制、人工成本執(zhí)行的控制以及人工成本目標(biāo)完成情況的分析。三、 生產(chǎn)部門。7. 組織開展實際生產(chǎn)成本與生產(chǎn)成本目標(biāo)差異的深入分析，發(fā)現(xiàn)影響成本變動的因素，提出改進(jìn)生產(chǎn)成本的建議和措施。6. 在項目進(jìn)行過程中，跟蹤監(jiān)督項目成本實際執(zhí)行情況，以達(dá)到項目成本目標(biāo)。3. 根據(jù)年度設(shè)備購建、維修、保養(yǎng)及更新改造等計劃，負(fù)責(zé)具體項目的立項并開展可行性研究。采購部門的具體職責(zé)如下：1. 參與成本管理方法和制度的制定與修訂。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌銷售計劃，組織銷售相關(guān)成本預(yù)算的編制、銷售相關(guān)成本執(zhí)行的控制以及銷售相關(guān)成本目標(biāo)完成情況的分析。在完成本部門工作的同時，通過成本目標(biāo)的制定、成本執(zhí)行的控制、成本信息的記錄，以及成本差異的分析，達(dá)到按專業(yè)分工橫向歸口管理成本的效果。指原選煤生產(chǎn)用木材支護(hù)以外的井下其它支護(hù)材料，包括：單體液壓支柱（不包括組成綜采設(shè)備的液壓支架）、Ｔ型鋼梁、金屬支架、金屬支柱、鉸接頂梁、水泥支架、錨桿支護(hù)、金屬網(wǎng)和笆片等；(3) 火工產(chǎn)品。指用于原選煤生產(chǎn)并計入成本的，按勞保用品發(fā)放范圍規(guī)定發(fā)給工人、車