【正文】 健全項目工程安全、健康、環(huán)境控制的各項管理制度和管理臺帳，負責(zé)項目工程安全、健康、環(huán)境控制的日常監(jiān)督管理工作；協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織每季度、每月安全、健康、環(huán)境工作檢查；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防火防爆、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題。2) 負責(zé)建立健全和落實項目工程安全、健康、環(huán)境控制管理制度。6) 負責(zé)分階段向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補助費。 公司工程部負責(zé)本工程的日常安全管理工作。工程建設(shè)規(guī)模：工程建設(shè)規(guī)模為2660MW燃煤超臨界間接空冷機組，同步建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，計劃2013年9月開工，2015年10月和12月各兩臺機組分別投產(chǎn)；遠期規(guī)劃4X1000MW機組。新疆國信煤電能源有限公司2013年12月4日目錄安全健康環(huán)境責(zé)任制 1安全健康環(huán)境目標管理制度 7施工單位進場管理制度 9安健環(huán)會議管理制度 11文明施工管理制度 14安全費用管理制度 20安健環(huán)監(jiān)督檢查管理制度 23安全獎懲制度 26安全體系管理制度 29內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度 31職業(yè)健康管理制度 33安健環(huán)教育培訓(xùn)管理制度 35特種作業(yè)人員安全管理制度 38危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素 40識別和評價控制管理制度 40污染物排放管理制度 45消防管理制度 47現(xiàn)場交通安全管理制度 49防自然災(zāi)害管理制度 51施工機械、特種設(shè)備管理制度 53安全工器具管理制度 57危險品及化學(xué)品管理制度 63綜合應(yīng)急預(yù)案 66人身傷亡應(yīng)急預(yù)案 78火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 87食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案 95107 / 110新疆國信煤電能源有限公司安全健康環(huán)境責(zé)任制1 范圍本制度規(guī)定了新疆國信煤電能源有限公司及相關(guān)單位在項目工程建設(shè)中安全、健康、環(huán)境責(zé)任制管理的職責(zé)、內(nèi)容及要求、檢查與考核等。4) 負責(zé)向相關(guān)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。10) 負責(zé)組織項目工程并協(xié)調(diào)和監(jiān)督施工承包商的消防及治安保衛(wèi)工作。7) 組織或參加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的調(diào)查處理工作。8) 負責(zé)組織項目工程安全文明施工總體措施策劃，對施工承包商的施工平面設(shè)計和安全文明施工措施策劃和環(huán)境管理規(guī)劃進行審查，并檢查督促策劃的貫徹落實。 16) 參加工程安全文明施工總體措施策劃工作。 公司物資部職責(zé)1) 通過招標，為項目工程采購安全、質(zhì)量合格的設(shè)備材料，保證設(shè)備系統(tǒng)的安全運行。5) 負責(zé)汽車司機的安全教育培訓(xùn)和交通車輛的安全管理，保證行車安全。監(jiān)理承包商應(yīng)配備足夠的安全監(jiān)理工程師，并做到持證上崗。 嚴格控制土建、安裝、調(diào)試、整組啟動、移交生產(chǎn)所必須具備的安全文明施工條件，未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序。安全、健康、環(huán)境工作管理機構(gòu)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織季度、月、周安全會議和安全、健康、環(huán)境工作檢查，建立安全文明施工管理臺帳，完善施工現(xiàn)場安全措施和文明施工設(shè)施、推行安全文明設(shè)施標準化，處罰違章指揮、違章作業(yè)，開展安全文明施工競賽評比、獎勵先進。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的培訓(xùn)考試，并取得有效特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 施工承包商使用的危險化學(xué)物品、易燃易爆物品、放射源等必須專人保管，做好領(lǐng)用登記，并做好安全保衛(wèi)工作。 應(yīng)為工程土建交付安裝階段需要完成的零米地面毛地坪所涉及的地下設(shè)施，提前進行相應(yīng)的地下設(shè)施設(shè)計。 各承包商的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責(zé)任人，對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新疆國信煤電能源有限公司施工單位進場管理制度1 范圍本制度明確了新疆國信煤電能源有限公司在項目工程建設(shè)中施工單位進場管理的職責(zé)、內(nèi)容及要求、檢查與考核等。1) 合同價為200萬元及以下，為合同價的5～10％；2) 合同價為200萬元以上500萬元以下，為合同價的3～5％；3) 合同價為500萬元以上1000萬元以下，為合同價的2～3％；4) 合同價為1000萬元以上5000萬元以下，為合同價的1％；5) 合同價為5000萬元以上20000萬元以下，%；6) 合同價為20000萬元以上50000萬元以下，～％。 業(yè)主對施工承包方安全施工資質(zhì)、組織機構(gòu)、制度、取證情況等進行審查，合格后方可簽訂工程承包合同。 施工承包商必須為從業(yè)人員配備符合標準要求的勞動防護用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 與會人員：安委會主任；安委會副主任；安委會成員。 會議要求1) 各參會單位于每季度第一個月5日前將上季度安全工作總結(jié)以書面、電子兩種形式上報公司辦公室。3) 上月在安全、健康、環(huán)境控制工作中取得的成績及下月安全、健康、環(huán)境控制工作的重點。 安健環(huán)專題會 會議時間：安健環(huán)專題會根據(jù)需要不定期召開。2) 上周發(fā)生的事故、未遂和工作違章行為及有關(guān)對安全工作存在不足的單位在會上說明發(fā)生的經(jīng)過、原因、暴露的問題及采取的防范措施。本制度適用于新疆國信煤電能源有限公司及相關(guān)單位在現(xiàn)場的文明施工管理工作。 按公司安全文明總體策劃，規(guī)范建筑、機械設(shè)備、裝置型設(shè)施、標志牌、旗幟等式樣、標準和色標，以達到視覺形象統(tǒng)一、美觀的整體效果。 施工區(qū)域的道路、電源、上水、下水、消防水嚴格按照施工組織總設(shè)計原則并經(jīng)批準后按圖施工，杜絕隨意開挖和修改。 所有進入施工總平面區(qū)域的車輛必須保持干凈整潔，張掛統(tǒng)一標識，按指定的道路和限定的時速安全行駛，道路上未經(jīng)批準不得隨意停車裝卸貨物，經(jīng)批準臨時停車裝卸貨物的車輛，駕駛員不得離開車輛。 臨時照明及配電裝置標準化：施工現(xiàn)場照明均經(jīng)設(shè)計后施工安裝，照明全部以管線固定設(shè)置，裝置統(tǒng)一的高壓鈉燈，燈線不得亂拉；在二、三、四級盤內(nèi)均應(yīng)裝設(shè)漏電保護器，定期校驗；施工電源盤、配電箱應(yīng)標準化；移動電源盤采用便攜式卷線盤，放線不超過20米，電源盤進出線處有可靠的電線防拉脫措施；現(xiàn)場和廠房內(nèi)電焊機采用集裝箱布置，并配套二次線通道和快速插頭，電焊機二次線必須使用軟橡套電纜。 危險品庫房的標準化：施工承包商必須設(shè)置專用危險品、放射品庫房且標識醒目，做好防盜措施。 安全防護設(shè)施標準化：施工現(xiàn)場統(tǒng)一設(shè)計，制作各種規(guī)格、標有統(tǒng)一色標的孔洞蓋板和防護欄桿，所有的孔洞均覆蓋牢固的保護蓋板，所有的缺口均安裝可靠的雙層防護欄桿；如施工需要臨時拆除孔洞蓋板防護欄桿的，必須張掛紅白帶或防護繩索，特別危險的臨時作業(yè)點必須指定專人監(jiān)護，工作結(jié)束后必須立即恢復(fù)。 工程施工程序化管理 文明施工措施應(yīng)與安全施工措施同時編制、同時審批、同時交底。嚴格執(zhí)行工序交接管理制度，在工序交接條件具備后方可進行工序交接。驗收牌按不同色標區(qū)別合格與不合格；安裝施工專業(yè)腳手架搭設(shè)應(yīng)滿足間距標準、搭設(shè)牢固、腳手板鋪滿、有防護欄桿、上下梯檔和擋腳板的要求。 各文明施工包干單位對本責(zé)任區(qū)域的安全設(shè)施標牌、宣傳標牌、設(shè)備標識、安全設(shè)施及施工材料、設(shè)備、機械的標準化放置實施管理和監(jiān)督，保證進入本責(zé)任區(qū)的所有材料、設(shè)備及時安裝使用，對現(xiàn)場存放的材料、設(shè)備等物不得超過48小時、對開箱和安裝后的包裝材料等廢棄物不遺留在現(xiàn)場，安裝就位的設(shè)備必須采取相應(yīng)的防護措施。 施工現(xiàn)場設(shè)備材料實行分區(qū)堆放，定置化管理?，F(xiàn)場執(zhí)行“隨做隨清、隨做隨凈”制度，必須達到“一日一清、一日一凈”。 現(xiàn)場辦公區(qū)域設(shè)施由工程部統(tǒng)一規(guī)范；辦公桌椅、文件柜等辦公用品整潔統(tǒng)一；辦公室全部統(tǒng)一掛牌，明確工作規(guī)范，所有管理全部實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化。 煤倉間、集控室等區(qū)域合理設(shè)置箱式廁所，廁所均制定衛(wèi)生標準，落實專人清掃管理，所有施工中和施工后需移交給公司的廠區(qū)固定廁所嚴禁施工人員使用。監(jiān)理承包商應(yīng)對現(xiàn)場文明施工情況做好全過程監(jiān)督工作，負責(zé)督促整改項目的落實；監(jiān)理承包商有權(quán)提出考核意見，并交公司工程部對違章單位實施考核。 %計列安全技術(shù)措施費。 公司鼓勵各施工單位結(jié)合工程建設(shè)安全文明目標及自身安全文明施工要求增加在本工程中的安全技術(shù)措施費投入。 支付程序 施工單位填寫安全措施費支付申請表。 施工單位挪用安全技術(shù)措施費的，公司和監(jiān)理單位應(yīng)以安全監(jiān)察通知單或工作聯(lián)系單形式通知其限期整改，并處挪用費用20％以上50％以下的罰款。 日常檢查是落實公司安健環(huán)方針的重要形式，各部門、參見單位要以現(xiàn)場為中心，狠抓日?？赡馨l(fā)生事故的人、機、環(huán)境等主要因素，使安健環(huán)工作從事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。其目的是為了及時查清隱患和問題的現(xiàn)狀、原因及危險性，提出預(yù)防和整改建議，督促消除和解決，保證安全施工。 季節(jié)性檢查是換季前的預(yù)防性檢查，檢查以工程部為主進行。 查違章查員工是否在工作中嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程和勞動紀律 查措施查是否按規(guī)定編審與執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書施工技術(shù)措施和安全施工措施；查是否實施安全設(shè)施（包括腳手架）和安全標志、標識標準化；查是否按規(guī)定制定了安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否進行應(yīng)急演練。 不定期檢查在工程開工以前、停工處理后，新裝置、新工藝、新設(shè)備竣工試運和檢修過程中，都要進行安健環(huán)檢查。本制度適用于新疆國信煤電能源有限公司對各相關(guān)單位及員工在安全文明施工中獎懲的管理。 發(fā)生人身死亡1人事故，對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位作以下處罰：1) 通報施工承包商由其對發(fā)生事故的項目部、工地領(lǐng)導(dǎo)和次、主要責(zé)任者給予行政處分；2) 扣除事故責(zé)任單位30%安全風(fēng)險抵押金（不低于20萬元，安全風(fēng)險抵押金不足20萬元的由工程款中扣除，按死亡人數(shù)算術(shù)相加）；對事故的次、主要責(zé)任者和工地、項目部領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟處罰，按事故調(diào)查的組織單位提出的《事故處理報告》執(zhí)行；3) 公司有關(guān)部門人員由公司給予行政處分和經(jīng)濟處罰。2) 考核辦法：公司每月按本辦法“施工單位安全考核評分表” 組織對工程參建單位考核，經(jīng)公司工程部負責(zé)人和總監(jiān)理工程師確認，原則上每年對兌現(xiàn)一次，獎勵有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及人員。本制度適用于新疆國信煤電能源有限公司安全組織機構(gòu)的管理。4) 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案，并做到人員、責(zé)任、資金、時間四落實。4) 參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。 安全保證體系 本企業(yè)安全保證體系由公司總經(jīng)理、各部門負責(zé)人、各施工單位技術(shù)負責(zé)人組成。2) 負責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。新疆國信煤電能源有限公司內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度1 范圍本制度規(guī)定了新疆國信煤電能源有限公司工程建設(shè)施工現(xiàn)場內(nèi)部治安保衛(wèi)管理職責(zé)、內(nèi)容及要求、檢查與考核。 成立內(nèi)部治安保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級管理的原則，對單位治安保衛(wèi)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 新疆國信煤電能源有限公司職。 向工作人員經(jīng)常進行法制教育，增強法制觀念，提高警惕，積極同違法犯罪行為作斗爭；做好防盜、內(nèi)部治安保衛(wèi)的工作，加強對要害部位和重點部位的保衛(wèi)，落實安全防范措施。2 規(guī)范性引用文件工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定3 職責(zé) 公司工程部是內(nèi)部治安保衛(wèi)的歸口管理部門，負責(zé)公司范圍內(nèi)的內(nèi)部治安保衛(wèi)管理工作。4) 負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。2) 根據(jù)公司的要求，制定保證安全生產(chǎn)的技術(shù)措施和組織措施。歸口管理事故統(tǒng)計報告工作。 安全文明施工監(jiān)督體系 安全文明施工監(jiān)督體系由工程部負責(zé)人、安全主管、安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、施工承包商工程部負責(zé)人共同組成，對工程安全健康環(huán)境保護管理工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)。 工程部負責(zé)公司日常安全工作4 管理內(nèi)容與方法 公司。2) 考核辦法：公司每月按本辦法“施工單位安全考核評分表”組織對工程參建單位的考核中，獲季度總分一、二、三名，經(jīng)公司工程部負責(zé)人和總監(jiān)理工程師確認，原則上每季度對兌現(xiàn)一次，獎勵有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及人員。 發(fā)生人身輕傷事故或誤操作事故，由發(fā)生事故單位對有關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，并通報批評。 公司工程部是項目工程安全文明施工考核的歸口管理部門，負責(zé)對各相關(guān)單位在安全管理、現(xiàn)場安全文明施工措施存在的問題和發(fā)生的事故及現(xiàn)場施工作業(yè)中的違章行為提出處罰意見，對實現(xiàn)安全目標、安全文明施工競賽優(yōu)勝和在安全文明施工中表現(xiàn)突出的單位和個人提出獎勵意見。 根據(jù)安全環(huán)保動態(tài)、信息，上級下達的文件要求，結(jié)合生產(chǎn)、工作中出現(xiàn)的問題和傾向，也可組織檢查。 檢查表的制定與使用 檢查表的制定可根據(jù)施工特點、設(shè)備狀況、作業(yè)場所環(huán)境等因素以及檢查的主題要求，按要求分項目名稱、內(nèi)容、檢查標準、檢查時間、檢查人、周期等，用表格的方式表示出來。2) 夏季檢查以防暑降溫、防火防爆、防風(fēng)防汛為重點。組織專題性的檢查。檢查采取統(tǒng)一組織集中檢查的方式。本制度適用于新疆國信煤電能源有限公司安全施工檢查。 公司確認審批。 因施工實際需要或設(shè)計方案變更等引起安全技術(shù)措施計劃需要變更的，施工單位應(yīng)及時編制變更后的安全技術(shù)措施計劃。 安全措施補助費 公司按國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（[2002] 16號）公布的《火電、送變電工程建設(shè)費用構(gòu)成及計算標準（2002年版）》第30條“（一）施工安全措施費”中的規(guī)定。 公司工程部監(jiān)督、檢查、考核監(jiān)理、施工單位對本制度的執(zhí)行情況。 施工過程中對石棉制品、水泥、煤粉等粉塵要制定操作、隔絕和回收規(guī)定，保證不污染環(huán)境。 施工班組的工具間實行工具、生活用品定位放置，工具箱、工具棚、櫥、桌、椅均按規(guī)范布置。 各施工承包商必須制定防止二次污染控制措施，采用集塵箱、隔離板、防護罩等形式進行防護，杜絕二次污染。做到各種物資排放有序，標識清楚，設(shè)備材料碼放整齊成型，安全可靠。在施工前進行技術(shù)交底，所有的交底人均進行簽字，以落實考核責(zé)任。使用對講機指揮的機械，其對講機應(yīng)使用指定的頻率和頻道；軌道式起重機的基礎(chǔ)和軌道、獨立接地網(wǎng)必須符合安全要求；起重作業(yè)要嚴格執(zhí)行“十不吊”；起重機械管理工作依據(jù)國家