【正文】 施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》Q/SHS 《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》 GB/T 240012004《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》 GB/T 280012001《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系 規(guī)范》3 術(shù)語與定義　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過程。（以下簡(jiǎn)稱機(jī)電設(shè)備作業(yè)） 手冊(cè)覆蓋的活動(dòng)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)所涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的相關(guān)實(shí)現(xiàn)過程、管理活動(dòng)。若部分內(nèi)容修改、修訂，只改變修改次數(shù)，版本不變；若換版時(shí)，版本相應(yīng)變更，修改標(biāo)識(shí)重新從“0”開始。當(dāng)HSE管理手冊(cè)經(jīng)過多次修改或修訂后應(yīng)換版由安全質(zhì)量部提出，報(bào)HSE管理者代表批準(zhǔn)。調(diào)離本公司或本崗位時(shí)必須交回管理手冊(cè)。 非受控版本向相關(guān)方提供，受控版本發(fā)放給公司領(lǐng)導(dǎo)、各單位相關(guān)人員，以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員。 HSE管理手冊(cè)由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)管理。HSE承諾——遵守法律、法規(guī)，所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)都在安全、環(huán)境與健康法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)SE的態(tài)度始終如—；——HSE管理的目的，就是追求最大限度地不發(fā)生事故，不損害員工健康、不破壞自然環(huán)境；——最高管理者是HSE管理工作的第一責(zé)任人，每位員工對(duì)公司的HSE事務(wù)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，良好的HSE表現(xiàn)是獎(jiǎng)勵(lì)和聘用員工的重要依據(jù)，對(duì)在HSE管理方面作出突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；——采取科學(xué)有效的培訓(xùn)方式，提高全體員工的HSE意識(shí)；——提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持，不斷改善員工的工作條件和環(huán)境；——廣泛征求業(yè)主及社會(huì)各界的意見，盡可能滿足他們?cè)贖SE方面的合理要求。HSE目標(biāo)追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)造一流的HSE業(yè)績(jī)。公司主要從事石油化工裝置機(jī)械、電氣、儀表設(shè)備的安裝、維護(hù)與檢修；大型DCS生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)和FSC、ESD、APC系統(tǒng)的安裝、組態(tài)、調(diào)試及維護(hù)；—35KV送變電線路及配電設(shè)備、電機(jī)的安裝、維護(hù)與檢修；機(jī)械零部件加工和銷售；安全閥的修理和檢定等。按照管理者代表的職責(zé)實(shí)施，并就體系的運(yùn)行情況、取得的業(yè)績(jī)、存在的不足，向公司經(jīng)理匯報(bào)，提出改進(jìn)的建議?，F(xiàn)批準(zhǔn)公司《安全、環(huán)境與健康(HSE)管理手冊(cè)》XWJD/HSE002006（A/0）正式發(fā)布，并于2006年8 月28 日起正式實(shí)施。本手冊(cè) XWJD/HSE002006 （A版）為首次發(fā)布。本手冊(cè)由荊門新維石化機(jī)電工程技術(shù)有限公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。管理手冊(cè)所描述的HSE管理體系是公司開展安全、環(huán)境與健康管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是對(duì)客戶、周邊社區(qū)的承諾。 公司經(jīng)理：年 月 日 公 司 簡(jiǎn) 介荊門新維石化機(jī)電工程技術(shù)有限公司系以中國(guó)石化集團(tuán)荊門石油化工總廠維修公司為主整合而成的有限責(zé)任公司，主要為國(guó)有特大型企業(yè)中國(guó)石化集團(tuán)荊門石油化工總廠、中國(guó)石油化工股份有限公司荊門分公司和潤(rùn)滑油荊門分公司等石化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)電設(shè)備安裝、檢修、維修、維護(hù)等技術(shù)服務(wù)。近年來，公司先后承接了中國(guó)石油化工股份有限公司荊門分公司糠醛裝置儀表改造安裝、焦化干氣制氫改造安裝、20萬噸/年潤(rùn)滑油加氫改質(zhì)改造、130萬噸/年焦化一、二期改（擴(kuò)）建、球罐區(qū)儀表改造、80萬噸/年催化節(jié)能改造、5萬噸/年硫酸新建、100萬噸/年柴油加氫精制裝置新建以及中國(guó)石化集團(tuán)首套260噸/時(shí)國(guó)產(chǎn)化CFB鍋爐、油品裝運(yùn)公司大鶴管自控系統(tǒng)改造等工程的機(jī)泵、儀表、電氣設(shè)備及大型機(jī)組的更新、安裝工程；每年完成安全閥的修理和檢定1000余臺(tái)。目標(biāo)指標(biāo)重大環(huán)境污染事故為零，固體廢棄物100%分處置。 手 冊(cè) 管 理 HSE手冊(cè)管理 目的 確保HSE管理體系內(nèi)各部門和各分公司使用有效版本，并履行規(guī)定的HSE職責(zé)。按照《文件控制程序》要求，登記、發(fā)放、保管和回收。 HSE管理手冊(cè)采用按章節(jié)活頁裝訂格式，每一頁都必須注明版本。 安全質(zhì)量部廣泛收集各單位運(yùn)行中存在的問題，提出修改意見。若公司HSE管理體系發(fā)生較大變化或有其他需要時(shí)，由HSE管理者代表視情況組織進(jìn)行換版。 HSE管理手冊(cè)修改發(fā)布后，由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)按規(guī)定的發(fā)放范圍進(jìn)行登記發(fā)放，同時(shí)收回或銷毀作廢版本。涉及部門：公司領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦公室、安全質(zhì)量部、生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部、各分公司?！∈鹿试斐伤劳?、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件?！∫匕踩?、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素?！　∽ⅲ褐匾h(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素?！〔环先魏文軌蛑苯踊蜷g接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。　績(jī)效　　基于HSE方針和目標(biāo)，與公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，HSE管理體系的可測(cè)量結(jié)果?！徍伺袆e管理活動(dòng)和有關(guān)過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證公司實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)過程。 管理者代表由公司最高管理者任命，在公司代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。公司建立了獲取適用HSE法律和要求的渠道，并識(shí)別適用于公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中危害和環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并將具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。a）公司是HSE管理體系實(shí)施的主體，公司經(jīng)理是HSE的最高管理者，依據(jù)本手冊(cè)的要求，設(shè)立HSE管理者代表和HSE管理組織機(jī)構(gòu)；組建HSE管理委員會(huì)和HSE管理部門；編寫了崗位責(zé)任制，明確和落實(shí)各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)。公司通過審核、評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平； 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 總則公司在HSE管理上制定了明確的承諾和可供遵循的方針目標(biāo)，公司經(jīng)理對(duì)HSE管理提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)并作出承諾，各單位（部門）負(fù)責(zé)人通過履行HSE職責(zé)、樹立HSE的表率作用。—— 定期對(duì)公司的HSE管理體系進(jìn)行評(píng)審，使之不斷完善，實(shí)現(xiàn)HSE管理工作的持續(xù)改進(jìn)；—— 定期公布公司HSE表現(xiàn)水平，廣泛征求員工、業(yè)主及相關(guān)方的意見，盡可能滿足他們有HSE方面的合理要求，適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。 企業(yè)HSE方針 企業(yè)HSE目標(biāo)—— 管理者代表組織貫徹公司方針、目標(biāo)，對(duì)全體員工進(jìn)行宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查和考核，確保貫徹實(shí)施，以保證員工對(duì)方針的理解、執(zhí)行?！?以自身HSE的正確表率為榜樣，建立有效激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化和鼓勵(lì)正確行為。—— 各級(jí)管理者應(yīng)把HSE管理工作要求優(yōu)先納入管理業(yè)務(wù)、計(jì)劃和決策程序之中，提供必要的支持，滿足公司HSE持續(xù)發(fā)展的總體要求。 HSE管理委員會(huì)由公司經(jīng)理任主任，分管安全工作的副經(jīng)理任副主任，成員由公司其他領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及分公司負(fù)責(zé)人組成。HSE管理體系職能分配表闡明公司各職能部門、分公司在HSE管理體系中的相互關(guān)系，包括責(zé)任部門和相關(guān)部門。 HSE管理者代表職責(zé)—— 代表公司最高管理者全面負(fù)責(zé)企業(yè)HSE管理體系的建立和實(shí)施工作，對(duì)公司HSE工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；—— 領(lǐng)導(dǎo)HSE管理部門的工作，及時(shí)解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問題；—— 主持公司HSE管理體系內(nèi)部審核工作，審批HSE管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告，及時(shí)向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，協(xié)助最高管理者進(jìn)行HSE管理決策；—— 組織制定公司年度HSE的目標(biāo)與計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 定期向公司最高管理者和HSE管理委員會(huì)匯報(bào)工作，為管理評(píng)審和HSE的改進(jìn)提供依據(jù)；—— 組織協(xié)調(diào)HSE管理體系的實(shí)施和審核，糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的行為；—— 定期主持召開HSE工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、布置HSE管理工作；—— 定期組織HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；—— 定期組織對(duì)公司各單位、各部門負(fù)責(zé)人的HSE職責(zé)考核；—— 組織對(duì)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)主管部門。在評(píng)選先進(jìn)時(shí)，應(yīng)把HSE工作業(yè)績(jī)作為重要內(nèi)容；—— 定期組織主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患和不符合項(xiàng)的整改糾正措施； 工會(huì)主席職責(zé)—— 貫徹執(zhí)行國(guó)家、全國(guó)總工會(huì)、地方政府有關(guān)的HSE方針、政策、法律、法規(guī)和集團(tuán)公司及公司的HSE管理制度和規(guī)定，充分發(fā)揮群眾在HSE工作中的監(jiān)督作用；—— 參與企業(yè)HSE管理決策，關(guān)心職工勞動(dòng)條件的改善，保護(hù)職工的安全和健康，把HSE工作列入職工代表大會(huì)議題；—— 參加重大事故的調(diào)查處理，協(xié)助做好職工傷亡事故的善后處理工作；—— 督促公司HSE工作的貫徹執(zhí)行，關(guān)心員工勞動(dòng)條件的改善，做好女工勞動(dòng)保護(hù)工作。 生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)—— 負(fù)責(zé)在組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工技術(shù)措施和技術(shù)交底時(shí)，應(yīng)保證其具備相應(yīng)的HSE技術(shù)措施—— 負(fù)責(zé)要求在滿足HSE要求的前提下，組織施工生產(chǎn)?！?參加HSE管理體系評(píng)審和重大事故的調(diào)查分析，吸取教訓(xùn)，完善施工HSE技術(shù)措施。 工會(huì)職責(zé)—— 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹HSE方針、政策的監(jiān)督，把HSE工作列入職工代表大會(huì)的議題；—— 協(xié)助HSE部門搞好HSE競(jìng)賽活動(dòng)和合理化建議活動(dòng)，搞好基層HSE建設(shè)；—— 參加HSE監(jiān)督檢查，督促隱患的及時(shí)整改；—— 參加重大事故的調(diào)查處理，協(xié)助做好員工傷亡事故的善后處理工作；—— 關(guān)心員工勞動(dòng)條件的改善，保護(hù)員工在勞動(dòng)中的安全和健康，做好女工勞動(dòng)保護(hù)工作。 班組長(zhǎng)職責(zé)—— 保證上級(jí)各項(xiàng)HSE標(biāo)準(zhǔn)、制度在本班組的貫徹執(zhí)行，對(duì)本班組的HSE工作全面負(fù)責(zé)；—— 負(fù)責(zé)組織員工的崗位HSE教育和班組每周HSE活動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)HSE操作規(guī)程；—— 認(rèn)真做好每日班前講話，針對(duì)當(dāng)日施工生產(chǎn)任務(wù)，交清相應(yīng)的HSE措施，并在工作中監(jiān)督執(zhí)行；—— 負(fù)責(zé)檢查班組內(nèi)各崗位作業(yè)中的HSE執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違章和隱患及時(shí)處理；—— 做好有關(guān)HSE防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品的檢查維護(hù)工作，使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；—— 發(fā)生事故搶救傷者，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告，對(duì)事故處理予以積極協(xié)助。 考核程序a）公司對(duì)各分公司、各部門的考核，由公司HSE管理委員會(huì)組織，每半年進(jìn)行一次；c）對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、員工的考核結(jié)束后，要將考核結(jié)果及意見反饋，并與獎(jiǎng)金考核掛鉤；d）對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取糾正措施，保證公司HSE管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。 考核記錄安全質(zhì)量部對(duì)考核結(jié)果應(yīng)建立考核記錄，并予以登記存檔。 人力資源配置要求：a）公司專職HSE監(jiān)督員的配備比例不應(yīng)小于7‰，項(xiàng)目部專職HSE監(jiān)督員的配備比例不應(yīng)小于10‰；b）HSE監(jiān)督員具備必須的HSE管理技能和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后持證上崗；c）所有的HSE監(jiān)督及管理人員應(yīng)予以登記。人員的要求：a) 員工應(yīng)具備的HSE素質(zhì)和能力—— 具備良好的HSE意識(shí)，自覺做到遵章守紀(jì)；—— 對(duì)各自崗位職責(zé)和HSE要素有充分認(rèn)識(shí)，充分履行HSE職責(zé)；—— 掌握正確的操作方法，具備處理本崗位HSE事務(wù)的能力；—— 能正確使用防護(hù)用品和消防器材，具備處理事故的能力及應(yīng)急技能—— 經(jīng)過必要的HSE技術(shù)培訓(xùn)，資質(zhì)證件齊全，持證上崗。根據(jù)HSE培訓(xùn)需求，由安全質(zhì)量部提出HSE培訓(xùn)計(jì)劃，人辦資源部負(fù)責(zé)在公司年度培訓(xùn)計(jì)劃中作出安排。 信息交流與溝通 公司制訂《信息交流控制程序》，建立有效的信息交流機(jī)制和暢通的信息交流渠道，以便于進(jìn)行HSE管理溝通。根據(jù)實(shí)際需要，采用會(huì)議、口頭、書面和電子等方式。HSE相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的獲取與評(píng)價(jià)按《法律法規(guī)及其他要求獲取識(shí)別評(píng)價(jià)程序》的具體規(guī)定執(zhí)行，發(fā)放按《文件控制程序》的具體規(guī)定執(zhí)行。文件更改時(shí)，其更改審批按《文件控制程序》執(zhí)行。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍a）大型設(shè)備吊裝、生產(chǎn)裝置的檢修和改擴(kuò)建施工等危險(xiǎn)性作業(yè)；b）一般施工作業(yè)。 選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則a）判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。 評(píng)價(jià)危害和影響a）在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：1）人；2）環(huán)境；3）財(cái)產(chǎn)。 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)a）各單位應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。 確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施各單位應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。b）在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。 隱患治理 隱患評(píng)估a）自評(píng)：公司應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估方法對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：1）評(píng)估報(bào)告；2）評(píng)審意見；3）技術(shù)結(jié)論；4）隱患治理方案；5）整改進(jìn)度和責(zé)任人；6）資金概預(yù)算情況等。 隱患治理的范圍—— 危及安全施工生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)的因素；—— 可能導(dǎo)致人身傷害或環(huán)境破壞的施工生產(chǎn)設(shè)施隱患；—— 可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境。 支持性文件XWJD/HSE00062006《承包商和供應(yīng)商管理控制程序》 項(xiàng)目HSE策劃和施工作業(yè)管理 總則公司應(yīng)編制《施工作業(yè)管理控制程序》，組織公司施工作業(yè)HSE管理的督促和檢查，工程項(xiàng)目HSE管理由承擔(dān)該項(xiàng)目的分公司或項(xiàng)目部進(jìn)行總體策劃，分析項(xiàng)目工程過程的危險(xiǎn)因素，配置滿足HSE管理必備的人、財(cái)、物資源，以確保項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目HSE實(shí)施程序的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本狀況調(diào)查、項(xiàng)目工程基本概況、項(xiàng)目HSE管理承諾及方針、目標(biāo)、項(xiàng)目HSE管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和資源、項(xiàng)目HSE管理制度等。c) 需經(jīng)業(yè)主或相關(guān)方另行審批確認(rèn)的項(xiàng)目HS