【正文】 設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目公司及各施工、監(jiān)理承包商的要求，為工程建設(shè)全過(guò)程安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)的支持。項(xiàng)目公司將據(jù)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。 按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》建立健全安全文明施工保證體系和安全文明施工監(jiān)督體系，并書(shū)面報(bào)項(xiàng)目公司安委會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)風(fēng)電分公司安委會(huì)備案。 工程項(xiàng)目選定的設(shè)計(jì)承包商。 負(fù)責(zé)施工區(qū)域的交通安全管理工作。 嚴(yán)格執(zhí)行安全及文明施工的文件、規(guī)定、制度。 參與審查重大施工工序方案中的安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。 安全監(jiān)督人員在項(xiàng)目公司安全委員會(huì)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)助安全委員和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工的監(jiān)督工作。，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并做到與工程計(jì)劃同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考核。,確保現(xiàn)場(chǎng)文明施工,制訂安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工方案中的“安全及文明”施工措施。 “管工程必須管安全”的原則,積極組織、協(xié)調(diào)安全及文明施工, 做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比 “五同時(shí)”。◆9 任何人對(duì)事故責(zé)任者的裁定和處理有不同意見(jiàn)，都有權(quán)向上級(jí)或越級(jí)反映；對(duì)任何明顯威脅人身和設(shè)備安全的錯(cuò)誤命令，都應(yīng)拒絕執(zhí)行，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)督部據(jù)實(shí)反映?！? 安全文明施工管理工作應(yīng)堅(jiān)持“基于風(fēng)險(xiǎn)、超前控制、過(guò)程管理”的原則，各級(jí)管理人員應(yīng)在各自分管的職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作。◆4項(xiàng)目公司及所屬各單位各級(jí)行政正職是本單位的安全第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！獙?duì)安全文明施工中發(fā)生的事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)?！?項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人及所屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人須依據(jù)《安全生產(chǎn)法》做到：——依照《安全生產(chǎn)法》和本制度的規(guī)定，保證安文明施工所必需的資金投入。 項(xiàng)目公司、包括監(jiān)理公司、所有施工承包商，沒(méi)有認(rèn)真履行或不履行安全文明施工職責(zé)的人員，將根據(jù)其性質(zhì)及造成后果的嚴(yán)重程度，按照項(xiàng)目公司《安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法》予以懲處。 對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行安全文明施工職責(zé)或不履行的部門(mén)和生產(chǎn)管理人員（包括監(jiān)理公司、所有施工承包商），項(xiàng)目公司對(duì)其實(shí)行安全文明施工職責(zé)追究制度，根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行責(zé)任追究。各部門(mén)、各崗位都必須做到責(zé)任分擔(dān)。其考試由安全管理部門(mén)（必要時(shí)由上級(jí)安全管理部門(mén)）安排或組織。 適用范圍 《安全文明施工職責(zé)》適用于項(xiàng)目公司各級(jí)各類崗位的全體員工。 對(duì)隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨?，有深入調(diào)查的義務(wù)。 安監(jiān)人員在行使職權(quán)時(shí)具有以下義務(wù) 在施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)區(qū)域、控制室檢查工作時(shí)有維護(hù)正常生產(chǎn)（施工）秩序的義務(wù)。 安監(jiān)人員具有以下職權(quán) 有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)區(qū)域、控制室等檢查了解安全及文明施工情況。 專職安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門(mén)培訓(xùn)考核，持證上崗。 參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過(guò)”（即事故原因不清除不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)受到處罰不放過(guò)，群眾和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范錯(cuò)不放過(guò)）原則貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見(jiàn)。 安全文明施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 監(jiān)督所屬企業(yè)各級(jí)人員安全文明施工責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng)安全文明施工管理制度（規(guī)定）、反事故技術(shù)措施和上級(jí)有關(guān)安全文明施工指示的貫徹執(zhí)行，及時(shí)反饋在執(zhí)行中存在的問(wèn)題并提出完善修改意見(jiàn)。 施工現(xiàn)場(chǎng)的各主要施工承包商必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工地設(shè)專職安全員，班（組）設(shè)兼職安全員；安監(jiān)人員應(yīng)不少于3人以上配備。二、安全、健康與環(huán)境管理監(jiān)督規(guī)定 主題內(nèi)容和目的為規(guī)范京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程安全文明施工的監(jiān)督管理工作，保證國(guó)家和電力行業(yè)有安全生產(chǎn)（施工。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《消防法》 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（） 《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》 《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》 《電力建設(shè)健康安全與環(huán)境管理工作規(guī)定》 《電力建設(shè)安全施工管理若干規(guī)定》 《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 《電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（DL/T799 1—7—2002） 原國(guó)家電力公司頒發(fā)的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》 建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 原華北電力集團(tuán)公司編著的《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（2006版）《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程》（1996年版）及相關(guān)規(guī)程（合訂本） 安全、健康與環(huán)境施工方針 堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人單位的職責(zé)，組織、管理、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的安全施工、文明施工活動(dòng)，為本工程的投產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 規(guī)范性引用文件（標(biāo)準(zhǔn)）下列文件（標(biāo)準(zhǔn)）中的條款通過(guò)本制度的引用而成為本制度的條款。 為保證全體員工在現(xiàn)場(chǎng)施工、生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全,體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”的原則,以“愛(ài)護(hù)人、尊重人、關(guān)心人”為宗旨,保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失。京能烏拉特中旗光伏發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）作為北京京能新能源有限公司的派出機(jī)構(gòu),對(duì)京能烏拉特中期40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程行使管理與監(jiān)督職能，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的第一安全責(zé)任者,對(duì)整體工程建設(shè)安全及文明施工負(fù)責(zé),對(duì)工程安全的總體目標(biāo)負(fù)責(zé)；在項(xiàng)目的管理過(guò)程中要切實(shí)履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能,認(rèn)真執(zhí)行“管工程必須管安全”的原則,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí),突出人的因素和管理因素。 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。 適應(yīng)范圍 本制度僅適用于京能烏拉特中旗40MWp風(fēng)光同場(chǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目工程建設(shè)期。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本制度，然而，鼓勵(lì)執(zhí)行本制度的各方研究是否使用這些文件的最新版本。 安全施工管理總目標(biāo) 不發(fā)生一般人身死亡事故； 不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故； 不發(fā)生重大火災(zāi)事故； 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故； 不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。下同）的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度的事實(shí)，依據(jù)原國(guó)電公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、分公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》制定本規(guī)定。 安全文明施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目總監(jiān)理師、施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理任副主任、工程項(xiàng)目有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人出任安委會(huì)委員的安全委員會(huì)，（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”）。，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的施工隊(duì)伍，必須設(shè)有專職安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。、設(shè)備（設(shè)施）安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書(shū)并限期解決，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 對(duì)安全文明施工做出突出貢獻(xiàn)者提出給與表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見(jiàn)；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員提出批評(píng)和處罰的建議或意見(jiàn)。各單位安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在安全文明施工管理中不勝任的，安委會(huì)有建議撤換的權(quán)力。 有權(quán)制止“三違”和違反文明施工規(guī)定的行為，必要時(shí)照相、錄像進(jìn)行曝光。 在制止“三違”和違反文明施工規(guī)定的行為時(shí)，有解釋理由的義務(wù)。三、安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 主題內(nèi)容和目的為了規(guī)范安全文明施工的管理，也為了規(guī)范各級(jí)人員、乃至全體員工（含所有承包商。、各承包商須依據(jù)本職責(zé)規(guī)定，結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)制定各自的安全文明施工職責(zé)。 調(diào)整或補(bǔ)充機(jī)構(gòu)調(diào)整、或部門(mén)職能發(fā)生變化、或人員配置發(fā)生變化、或有新的文件及法律法規(guī)要求，須對(duì)安全文明施工職責(zé)進(jìn)行適時(shí)修訂、補(bǔ)充、增訂或進(jìn)一步完善。 上一級(jí)管理者負(fù)責(zé)對(duì)直接下級(jí)管理者，進(jìn)行安全文明施工職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。 （1）由項(xiàng)目公司工程部提出考核意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全委員會(huì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行考核。附件：安全、健康與環(huán)境管理職責(zé)安全、健康與環(huán)境管理職責(zé)總則◆1 安全文明施工是一項(xiàng)綜合性工作，必須實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的管理?！J(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》和本制度所規(guī)定的安全文明施工職責(zé)?！?項(xiàng)目公司的安全監(jiān)督工作人員和專責(zé)工程師須依據(jù)《安全生產(chǎn)法》做到：——對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的、涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)?！? 安全生產(chǎn)，人人有責(zé)?！? 安全管理要充分依靠群眾，黨組織對(duì)上級(jí)安全工作的方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行，要實(shí)行黨紀(jì)和政紀(jì)監(jiān)督；工會(huì)要通過(guò)職代會(huì)和其它形式，實(shí)行民主管理和群眾監(jiān)督，保證“安全第一”的方針得到貫徹落實(shí)。, 各項(xiàng)目公司成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任主任的工程安全委員會(huì),對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全施工和文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”,對(duì)工程安全的總體目標(biāo)負(fù)責(zé)。《1994》768 號(hào)文件《關(guān)于在電力工程概算中計(jì)列補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)目費(fèi)用的通知》的規(guī)定要求,將概算中計(jì)列的安全措施補(bǔ)助費(fèi)及時(shí)合理的分配到各施工單位,并按照電力建設(shè)安全工作規(guī)程的要求為施工承包單位提供必備的安全及文明施工基礎(chǔ)條件,保障各施工單位按基建程序和施工順序施工,協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全及文明施工問(wèn)題,及時(shí)消除事故隱患。 監(jiān)督檢查施工承包單位對(duì)其分包單位的安全管理,嚴(yán)格控制施工單位的分包范圍,分包項(xiàng)目必須經(jīng)項(xiàng)目公司同意后，報(bào)分公司批準(zhǔn)后方可施工。、文明施工競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),總結(jié)交流安全施工、文明施工經(jīng)驗(yàn)。，應(yīng)根據(jù)施工季節(jié)的特點(diǎn)審核安全施工配套措施；，必須有安全施工、文明施工的明確要求和獎(jiǎng)懲規(guī)定，并經(jīng)分公司計(jì)劃工程部審核后方可簽約；，對(duì)各施工單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”負(fù)有監(jiān)督、檢查責(zé)任；、文明施工措施，并督促執(zhí)行；；，協(xié)調(diào)解決各施工承包商在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問(wèn)題； 根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，在工程協(xié)調(diào)會(huì)上檢查、指導(dǎo)安全施工、文明施工工作；；、評(píng)比工作；、分析、處理工作。 負(fù)責(zé)工程安全文明施工的日常教育和檢查、監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。 及時(shí)向項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)和安全委員會(huì)匯報(bào)工作，提供施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。 認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和安全委員會(huì)交辦的臨時(shí)性任務(wù)。四、承包商安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 主題內(nèi)容和目的只有明確各承包商的安全文明施工職責(zé)，使其在安全文明施工中職責(zé)分明，并做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、認(rèn)真實(shí)施，才能確保工程建設(shè)在安全文明的狀態(tài)下進(jìn)行，并使工程移交時(shí)達(dá)到《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》（2006版）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 工程項(xiàng)目選定的監(jiān)理承包商。 參加項(xiàng)目公司安全文明施工委員會(huì)，協(xié)調(diào)、解決本單位以及與相鄰單位在施工中出現(xiàn)的各類安全文明施工問(wèn)題。，中標(biāo)承包商不允許將工程向外轉(zhuǎn)包，因此各承包商必須制定勞務(wù)分包隊(duì)伍（臨時(shí)工招、用）管理規(guī)定。 設(shè)計(jì)的文件應(yīng)按建筑安裝安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)和施工人員的安全。 應(yīng)為廠房?jī)?nèi)、外上高處的固定鋼直梯、斜爬梯施工提供現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)圖集或設(shè)計(jì)。 在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計(jì)中，應(yīng)以不損害職工的安全與健康為前提，充分利用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國(guó)家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的要求。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下道工序施工； 組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全大檢查，并督促落實(shí)整改措施； 參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械、火災(zāi)事故以及重大場(chǎng)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。 適用范圍《安全文明施工工作例會(huì)制度》適用于項(xiàng)目公司安全文明施工工作例會(huì)和安全委員會(huì),和根據(jù)合同約定對(duì)項(xiàng)目公司安全文明施工有承諾的所有承包商。下同）安全文明施工分析會(huì)結(jié)合當(dāng)月的安全文明施工大檢查（或例會(huì)）合并為每月召開(kāi)一次，時(shí)間為每月三日。安全日活動(dòng)，專業(yè)班組為每周五下午。2 承包商月度安全文明施工分析會(huì)由承包商負(fù)責(zé)人主持。 2 承包商月度安全分析例會(huì)參加人員由承包商自定。 會(huì)議程序和會(huì)議主要內(nèi)容 確定會(huì)議議程1安全委員會(huì)和安全文明大檢查后（或分析）例會(huì)，一般按下列議程執(zhí)行。（2）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)人(或代表)發(fā)言。（5）會(huì)議結(jié)束。（2）各承包商安全文明施工存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)建議。（6）傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全文明施工的方針政策及要求。提出下周安全文明施工中注意事項(xiàng)。班后會(huì)：總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全文明施工、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。會(huì)議紀(jì)要在項(xiàng)目公司內(nèi)部及監(jiān)理部、各承包商范圍發(fā)布。 適用范圍本制度適用于項(xiàng)目公司和所有承包商。 為加強(qiáng)宣傳教育，經(jīng)項(xiàng)目公司安委會(huì)批準(zhǔn)后，可在安全簡(jiǎn)報(bào)上通報(bào)有關(guān)安全問(wèn)題。4 安全文明施工定期檢查及整改情況。 安全簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總工作流程如下 每月月底前各承包商將本月的安全文明施工情況按照上述簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的規(guī)定報(bào)至項(xiàng)目公司（項(xiàng)目監(jiān)理公司）。 適用范圍本制度適用于項(xiàng)目公司和所有承包商。項(xiàng)目公司、承包商對(duì)新進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員（包括正式工、合同工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員及參加勞動(dòng)的學(xué)生）在分配工作前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目公司（項(xiàng)目部）、工地、班（組）“三級(jí)安全教育”。4 進(jìn)行三級(jí)安全教育后，要逐級(jí)填寫(xiě)卡片存檔。 定期與不定期進(jìn)行安全知識(shí)及安全技能考試，在“安全月”活動(dòng)結(jié)束時(shí)，分公司組織本單位全體職工進(jìn)行安全知識(shí)、安全規(guī)程考試。 電氣、起重、焊接、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、機(jī)械操作工、高處作業(yè)人員和架子工等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安規(guī)學(xué)習(xí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考試合格后方可持證上崗 。 對(duì)臨時(shí)工的安全教育。八、安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制與執(zhí)行管理規(guī)定 主題內(nèi)容和目的 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了項(xiàng)目公司安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制與執(zhí)行等內(nèi)容。 管理規(guī)定 編制依據(jù) 國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)安全文明施工管理規(guī)定。 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍應(yīng)符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》附錄H的項(xiàng)目，包括以改善勞動(dòng)條件，防止事故發(fā)生，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育，試驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等； 安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)按國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 安全施工措施施要求 一切施工活動(dòng)必須有安全施工措施，并在施工前進(jìn)行交底、簽字，無(wú)措施或未交底