論公用企業(yè)與反壟斷法豁免制度雙學(xué)位畢業(yè)論文-wenkub
2023-04-28 01:44:34 本頁面
【正文】 （3）需求彈性小經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論認(rèn)為，商品的需求彈性反映的是在一定時期內(nèi)，商品的價格變化對于該商品需求量變化的影響程度。因此,傳統(tǒng)上認(rèn)為，公用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特性，隨著時代的發(fā)展，學(xué)術(shù)界對公用企業(yè)的性質(zhì)又有了更深入的認(rèn)識，一方面認(rèn)識到，部分公用企業(yè)已經(jīng)退出了自然壟斷領(lǐng)域；另一方面認(rèn)為，公用企業(yè)的許多業(yè)務(wù)不具有公用企業(yè)的性質(zhì)。通常而言，在談及公用企業(yè)時是不把水利、衛(wèi)生等行業(yè)納入其中的。那么具體來說什么是公用事業(yè)呢？《現(xiàn)代漢語大辭典》的解釋是：指城鎮(zhèn)中為適應(yīng)公眾的物質(zhì)生活需要而經(jīng)營的各種事業(yè)。 [關(guān)鍵詞] 公用企業(yè) 壟斷 豁免制度 法律規(guī)制目錄目錄 IV公用企業(yè)與反壟斷法的豁免制度 1 1 1 2 3我國公用企業(yè)的壟斷現(xiàn)狀及其弊端 4 4 5 5 6 8，影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 8，導(dǎo)致公用企業(yè)運行低效率 9，引發(fā)社會腐敗 10，損害消費者權(quán)益 10完善對我國的公用企業(yè)壟斷規(guī)制機(jī)制 11 11 11《公用企業(yè)法》 13《反壟斷法》的有效適用 13 15，重構(gòu)公用企業(yè)的法律地位 15 ，引入競爭機(jī)制 15參考文獻(xiàn) 18致謝 18論公用企業(yè)與反壟斷法豁免制度公用企業(yè)與反壟斷法的豁免制度對公用企業(yè)含義的界定目前沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，我國立法對公用企業(yè)的界定見諸兩個規(guī)范性文件：一個是1993年9月2日頒布的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》），其第六條規(guī)定：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭?；谧匀粔艛嗟慕?jīng)濟(jì)學(xué)理論，公用企業(yè)過去在長期都屬于反壟斷法豁免領(lǐng)域，國家允許其采用壟斷方式經(jīng)營。但隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)模式的弊端日益突顯，世界各國都對公用企業(yè)法律規(guī)制模式進(jìn)行了反思?！睋?jù)該法的起草者解釋，“公用企業(yè)”指“包括自來水公司、煤氣公司、供電公司等從事公用事業(yè)的企業(yè)”。如電力、自來水、煤氣、公共交通、以及住宅建筑、修橋鋪路等。因此，本文所指公用企業(yè)采用的是徐士英學(xué)者所解釋的狹義上的概念。因此比較準(zhǔn)確的說法是公用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有一定的自然壟斷性。公用企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)如水、電、熱、氣、交通等，這些產(chǎn)品為公眾所必需，同時這些產(chǎn)品又沒有充分的可替代產(chǎn)品，所以產(chǎn)品價格的改變，對產(chǎn)品需求量的影響比較小，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說就是，產(chǎn)品的需求彈性很小。 所謂反壟斷法的豁免制度，亦稱適用除外制度，其核心內(nèi)容是針對某些特殊行業(yè)、特定性為或特定時期的特定情況，反壟斷法允許某些壟斷或限制競爭行為合法存在，也即對其排除適用反壟斷法的規(guī)定?！睂τ诜磯艛喾ɑ砻庵贫鹊姆e極意義，可以從不同角度進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，可以避免不必要的競爭所造成的巨大社會資源浪費；第二，可以為不同層次利益的取舍提供選擇機(jī)會；第三，能增強(qiáng)反壟斷法的適應(yīng)性和靈活性。第二，缺乏競爭機(jī)制，經(jīng)營效率低下在壟斷豁免行業(yè)(如一些公用事業(yè)部門)，由于受到法律的特殊保護(hù)，其往往缺乏謀求發(fā)展的內(nèi)在動力和外在壓力，再加上體制和經(jīng)營機(jī)制等方而的原因，其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動力，與私營企業(yè)相比，明顯不足。在石油石化領(lǐng)域，中國石油、中國石化兩家公司瓜分了整個中國市場，油價一直與國際接軌，但其質(zhì)量卻達(dá)不到國際水平。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，公用事業(yè)是典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般是用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理來描述自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特征的，而現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則傾向于用成本弱增性原理來描述自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特征。實際上，這些行業(yè)從事的都是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)，要求其運行的穩(wěn)定性與連貫性，也不允許過多的經(jīng)營主體，尤其是私人經(jīng)營，因為主體過多，資金分散，加上私人投資的不穩(wěn)定性，不利于規(guī)模效益的發(fā)揮，也會造成社會財富的浪費。為了戰(zhàn)勝帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，黨和政府依據(jù)獨立發(fā)展的方針，全面進(jìn)行我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造,在我國的公用事業(yè)領(lǐng)域沒收了官僚資本，和平贖買了民族資本，并要求外資撤走了其投資，這樣就形成了單一的經(jīng)濟(jì)成分，即國有經(jīng)濟(jì)。公用企業(yè)由于其對國民經(jīng)濟(jì)的特殊作用，成為國營企業(yè)中的一大重頭戲，在經(jīng)營過程中，由于政府利用行政權(quán)力既不讓個人經(jīng)營，更不讓外資進(jìn)入這一領(lǐng)域，逐步地成長壯大，形成了襲斷。 在我國，公用企業(yè)利用市場獨占地位和手中的行政權(quán)力謀取不正當(dāng)利益、損害消費者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。公用企業(yè)種種壟斷行為妨礙或者排斥競爭，使市場壁壘重重；強(qiáng)制交易、歧視待遇等限制或排斥其他市場主體的權(quán)利，使競爭機(jī)制的作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致市場信號失真，資源配置不合理。 ，導(dǎo)致公用企業(yè)運行低效率我國公用企業(yè)由于自建國以來便實行由政府壟斷經(jīng)營的管理體制，這導(dǎo)致公用企業(yè)因為處于行業(yè)管理者地位，擁有相應(yīng)的行政職權(quán)，進(jìn)而利用行政權(quán)力為本行業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益。我國公用企業(yè)實行嚴(yán)格的進(jìn)入管制，技術(shù)和資本高度壟斷。，
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