論公用企業(yè)與反壟斷法豁免制度雙學(xué)位畢業(yè)論文-wenkub
2023-04-28 01:44:34 本頁(yè)面
【正文】 （3）需求彈性小經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論認(rèn)為，商品的需求彈性反映的是在一定時(shí)期內(nèi)，商品的價(jià)格變化對(duì)于該商品需求量變化的影響程度。因此,傳統(tǒng)上認(rèn)為，公用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特性，隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)術(shù)界對(duì)公用企業(yè)的性質(zhì)又有了更深入的認(rèn)識(shí)，一方面認(rèn)識(shí)到，部分公用企業(yè)已經(jīng)退出了自然壟斷領(lǐng)域；另一方面認(rèn)為，公用企業(yè)的許多業(yè)務(wù)不具有公用企業(yè)的性質(zhì)。通常而言，在談及公用企業(yè)時(shí)是不把水利、衛(wèi)生等行業(yè)納入其中的。那么具體來(lái)說(shuō)什么是公用事業(yè)呢？《現(xiàn)代漢語(yǔ)大辭典》的解釋是：指城鎮(zhèn)中為適應(yīng)公眾的物質(zhì)生活需要而經(jīng)營(yíng)的各種事業(yè)。 [關(guān)鍵詞] 公用企業(yè) 壟斷 豁免制度 法律規(guī)制目錄目錄 IV公用企業(yè)與反壟斷法的豁免制度 1 1 1 2 3我國(guó)公用企業(yè)的壟斷現(xiàn)狀及其弊端 4 4 5 5 6 8，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 8，導(dǎo)致公用企業(yè)運(yùn)行低效率 9，引發(fā)社會(huì)腐敗 10，損害消費(fèi)者權(quán)益 10完善對(duì)我國(guó)的公用企業(yè)壟斷規(guī)制機(jī)制 11 11 11《公用企業(yè)法》 13《反壟斷法》的有效適用 13 15，重構(gòu)公用企業(yè)的法律地位 15 ，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 15參考文獻(xiàn) 18致謝 18論公用企業(yè)與反壟斷法豁免制度公用企業(yè)與反壟斷法的豁免制度對(duì)公用企業(yè)含義的界定目前沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，我國(guó)立法對(duì)公用企業(yè)的界定見(jiàn)諸兩個(gè)規(guī)范性文件：一個(gè)是1993年9月2日頒布的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》），其第六條規(guī)定：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)?；谧匀粔艛嗟慕?jīng)濟(jì)學(xué)理論，公用企業(yè)過(guò)去在長(zhǎng)期都屬于反壟斷法豁免領(lǐng)域，國(guó)家允許其采用壟斷方式經(jīng)營(yíng)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)模式的弊端日益突顯，世界各國(guó)都對(duì)公用企業(yè)法律規(guī)制模式進(jìn)行了反思?！睋?jù)該法的起草者解釋，“公用企業(yè)”指“包括自來(lái)水公司、煤氣公司、供電公司等從事公用事業(yè)的企業(yè)”。如電力、自來(lái)水、煤氣、公共交通、以及住宅建筑、修橋鋪路等。因此，本文所指公用企業(yè)采用的是徐士英學(xué)者所解釋的狹義上的概念。因此比較準(zhǔn)確的說(shuō)法是公用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有一定的自然壟斷性。公用企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)如水、電、熱、氣、交通等，這些產(chǎn)品為公眾所必需，同時(shí)這些產(chǎn)品又沒(méi)有充分的可替代產(chǎn)品，所以產(chǎn)品價(jià)格的改變，對(duì)產(chǎn)品需求量的影響比較小，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說(shuō)就是，產(chǎn)品的需求彈性很小。 所謂反壟斷法的豁免制度，亦稱適用除外制度，其核心內(nèi)容是針對(duì)某些特殊行業(yè)、特定性為或特定時(shí)期的特定情況，反壟斷法允許某些壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為合法存在，也即對(duì)其排除適用反壟斷法的規(guī)定。”對(duì)于反壟斷法豁免制度的積極意義，可以從不同角度進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，可以避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)所造成的巨大社會(huì)資源浪費(fèi)；第二，可以為不同層次利益的取舍提供選擇機(jī)會(huì)；第三，能增強(qiáng)反壟斷法的適應(yīng)性和靈活性。第二，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)效率低下在壟斷豁免行業(yè)(如一些公用事業(yè)部門)，由于受到法律的特殊保護(hù)，其往往缺乏謀求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力，再加上體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方而的原因，其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)力，與私營(yíng)企業(yè)相比，明顯不足。在石油石化領(lǐng)域，中國(guó)石油、中國(guó)石化兩家公司瓜分了整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，油價(jià)一直與國(guó)際接軌，但其質(zhì)量卻達(dá)不到國(guó)際水平。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，公用事業(yè)是典型的自然壟斷產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般是用規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理來(lái)描述自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特征的，而現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則傾向于用成本弱增性原理來(lái)描述自然壟斷的經(jīng)濟(jì)特征。實(shí)際上，這些行業(yè)從事的都是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)，要求其運(yùn)行的穩(wěn)定性與連貫性，也不允許過(guò)多的經(jīng)營(yíng)主體，尤其是私人經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橹黧w過(guò)多，資金分散，加上私人投資的不穩(wěn)定性，不利于規(guī)模效益的發(fā)揮，也會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。為了戰(zhàn)勝帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和盡快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，黨和政府依據(jù)獨(dú)立發(fā)展的方針，全面進(jìn)行我國(guó)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,在我國(guó)的公用事業(yè)領(lǐng)域沒(méi)收了官僚資本，和平贖買了民族資本，并要求外資撤走了其投資，這樣就形成了單一的經(jīng)濟(jì)成分，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)。公用企業(yè)由于其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特殊作用，成為國(guó)營(yíng)企業(yè)中的一大重頭戲，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于政府利用行政權(quán)力既不讓個(gè)人經(jīng)營(yíng)，更不讓外資進(jìn)入這一領(lǐng)域，逐步地成長(zhǎng)壯大，形成了襲斷。 在我國(guó)，公用企業(yè)利用市場(chǎng)獨(dú)占地位和手中的行政權(quán)力謀取不正當(dāng)利益、損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公用企業(yè)種種壟斷行為妨礙或者排斥競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)壁壘重重；強(qiáng)制交易、歧視待遇等限制或排斥其他市場(chǎng)主體的權(quán)利，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用難以發(fā)揮，導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真，資源配置不合理。 ，導(dǎo)致公用企業(yè)運(yùn)行低效率我國(guó)公用企業(yè)由于自建國(guó)以來(lái)便實(shí)行由政府壟斷經(jīng)營(yíng)的管理體制，這導(dǎo)致公用企業(yè)因?yàn)樘幱谛袠I(yè)管理者地位，擁有相應(yīng)的行政職權(quán)，進(jìn)而利用行政權(quán)力為本行業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)公用企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)入管制，技術(shù)和資本高度壟斷。，
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