【正文】 七條 風(fēng)險管理內(nèi)容項目經(jīng)理部仔細(xì)、全面地熟悉施工圖紙，核對圖紙與現(xiàn)場實際情況是否相符，提出有關(guān)風(fēng)險（特別是安全風(fēng)險）的質(zhì)疑，由設(shè)計單位在設(shè)計技術(shù)交底時解答.項目經(jīng)理部制定風(fēng)險管理實施細(xì)則，進行人員培訓(xùn)。（6）根據(jù)現(xiàn)場工作組提報的資料，動態(tài)調(diào)整隧道風(fēng)險等級。（10）負(fù)責(zé)組織人員培訓(xùn)。（5）建立專家評審組，組織I、II級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案論證；（6）檢查技術(shù)方案落實情況。1． 領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：張耀軍副組長：潘紅衛(wèi)、鐘傳江、姜 濤組 員：袁雪初、韓開富、郭琦峰、才 泳、胥升領(lǐng)。第四條 本辦法適用于中鐵十七局集團云桂鐵路云南段站前五標(biāo)項目經(jīng)理部隧道施工全過程的風(fēng)險管理。隧道風(fēng)險管理辦法第一章 總則第一條 為有效防范和規(guī)避隧道建設(shè)風(fēng)險，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范隧道風(fēng)險管理，保證隧道施工安全，根據(jù)《鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定》、《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合管轄范圍內(nèi)的隧道工程特點，制定本辦法。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)第五條 本項目實行三級風(fēng)險管理體系，即項目經(jīng)理部、項目分部、架子隊。隧道風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)圖2． 技術(shù)方案組組 長：潘紅衛(wèi)副組長：郭琦峰組員：潘建剛、王 銳、李 建技術(shù)方案組組織機構(gòu)圖3． 現(xiàn)場工作組組 長：鐘傳江副組長：才 泳組 員：顏 剛、趙 凡（待定）現(xiàn)場工作組組織機構(gòu)圖各項目分部及隧道架子隊成立相應(yīng)的隧道風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組。（7）負(fù)責(zé)事故搶險組織、指揮等工作。 技術(shù)方案組職責(zé)（1）審查I級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（2）審批II級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案；（3）分級建立專家評審組，組織I、II級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案論證；Ⅰ、Ⅱ級風(fēng)險隧道專家組成員為:國內(nèi)知名隧道、地質(zhì)專家，中鐵十七局集團公司專家組成員、項目部及各分部總工程師、各參建單位隧道技術(shù)負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場工作組職責(zé)（1）按公司標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和隧道風(fēng)險管理辦法，組織現(xiàn)場落實批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險技術(shù)方案；（2）對重大風(fēng)險源進行全過程的卡控。項目經(jīng)理部在施工前結(jié)合設(shè)計文件對工程范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公路、地下管線、居民生產(chǎn)生活用水等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進行全面核查，并形成正式報告，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報送云桂公司備案。在施工過程中將地質(zhì)超前預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設(shè)計要求編制施工監(jiān)測的實施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進行全面監(jiān)測；提前識別和預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險因素，保證施工安全。第七條 技術(shù)層以項目經(jīng)理部總工程師潘紅衛(wèi)負(fù)責(zé)的技術(shù)方案機構(gòu)，主持本項目經(jīng)理部管轄隧道的風(fēng)險評估和技術(shù)方案制定報建設(shè)單位審批。表1 施工準(zhǔn)備情況風(fēng)險因素施工準(zhǔn)備情況氣象調(diào)查與施工有關(guān)法令調(diào)查設(shè)計文件的核對情況實施性施工組織設(shè)計其他表2 施工地質(zhì)勘察風(fēng)險因素施工地質(zhì)勘察資料收集情況常規(guī)地質(zhì)法情況（地質(zhì)素描）超前地質(zhì)預(yù)報情況其他表3 施工管理風(fēng)險因素施工管理培訓(xùn)情況檢測情況應(yīng)急預(yù)案情況人員管理情況施工隊伍狀況機械裝備程度施工質(zhì)量施工經(jīng)驗輔助工法的掌握與應(yīng)用監(jiān)理情況其他表4 隧道特征風(fēng)險因素隧道特征埋深斷面大小長度坡度輔助坑道其他3．隧道施工階段風(fēng)險因素核對及洞口風(fēng)險因素詳見下表6。1． 事故發(fā)生概率分成五級，表8。表9經(jīng)濟損失等級標(biāo)準(zhǔn)后果定性描述災(zāi)難性的很嚴(yán)重的嚴(yán)重的較大的輕微的后果等級54321經(jīng)濟損失（萬元）＞1000300~1000100~30030~100＜30注：“~”含義為包括上限值而不包括下限值。不同性質(zhì)的工程和建設(shè)工期，采用不同的絕對延誤時間，表11。3．根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將風(fēng)險等級分為四級，表13。 。 。 。4穿越軟質(zhì)巖、斷層、向斜、背斜構(gòu)造坍塌，涌水突泥高度。5洞口淺埋、偏壓段坍塌山體變形極度1. 全環(huán)I20b型鋼鋼架及拱部超前大管棚或中管棚加強支護。坍塌低度。3．7．1 風(fēng)險預(yù)警（1）在洞口設(shè)置紅、橙、黃、綠指示燈，向作業(yè)人員提示當(dāng)天隧道施工風(fēng)險等級。3．7．2．2 加強落實云桂公司“五個一”工作，即“一塊牌、一根管、一根棍、一把尺、一張椅”。專項施工方案中應(yīng)針對可能遇到的坍方、突泥涌水、巖爆、瓦斯爆炸和大變形等事故的危險因素制定專門的控制措施。3．7．2．7 安全技術(shù)交底執(zhí)行項目經(jīng)理部、分部、架子隊、班組、作業(yè)人員逐級交底制度，使作業(yè)人員熟知各工序施工的具體要求和注意事項，確保施工安全。應(yīng)根據(jù)圍巖地質(zhì)條件和初期支護鋼架間距合理確定開挖循環(huán)進尺。3．7．2．12 隧道洞內(nèi)必須設(shè)置救生應(yīng)急管。3．7．2．15 當(dāng)鋼架侵入限界必須更換時，嚴(yán)格按照《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》的工法和步驟實施。3．7．2．17 對富水軟弱圍巖、巖溶等有突泥涌水風(fēng)險的地段進行防突泥涌水專項設(shè)計，編制專項施工方案。，在施工現(xiàn)場火工品發(fā)生爆炸。，在施工現(xiàn)場發(fā)生物體倒塌、下落和人員擠壓傷亡。、有害氣體事故，在施工現(xiàn)場存在瓦斯、有害氣體。 坍塌事故，隧道施工地質(zhì)條件復(fù)雜，在軟弱圍巖地段，由于超前支護及初期支護不到位或不及時，容易發(fā)生失穩(wěn)造成圍巖塌方，在施工現(xiàn)場臺架由于剛度不足、使用時間較長，而失穩(wěn)發(fā)生坍塌。，在施工現(xiàn)場裝載機、挖掘機、泵車、鋼筋切管機、切斷機等機械由于違反操作規(guī)程造成人員傷亡。 觸電事故，在施工現(xiàn)場人員觸電發(fā)生傷亡。，最大限度的防止和控制事故蔓延優(yōu)先，針對可能發(fā)生的事故，能夠迅速、有序的采取應(yīng)急措施，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為最大目的。各級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。：：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門審批備案；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急小分隊及組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報、儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物質(zhì)；負(fù)責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作，發(fā)生事故時發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；向上級部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r，必要時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；負(fù)責(zé)事故調(diào)查和組織工作，并對事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗進行總結(jié)。搶救過程中及搶救工作結(jié)束后對事故現(xiàn)場加以保護。現(xiàn)場施工人員應(yīng)對施工現(xiàn)場所有危險源進行定期排查，對相關(guān)工種的工作人員進行崗前培訓(xùn)和教育，使他們了解到本崗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作業(yè)期間能夠按照相關(guān)的操作規(guī)程執(zhí)行，不出現(xiàn)違章作業(yè)。隧道洞口設(shè)置值班室，嚴(yán)格出入洞人員登記制度做好隧道?！半S挖隨支護”的原則。、照明、粉層和有害氣體控制等作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，安全防護設(shè)施必須按規(guī)定配備到位。，使用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳板、安全帶、安全帽和安全網(wǎng)等。洞內(nèi)運輸車輛限速行駛，作業(yè)地段車速一般每小時應(yīng)小于10公里，嚴(yán)禁超車。機電設(shè)備要定期進行檢定維修，確保運行狀態(tài)良好。當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預(yù)警信息時，立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度。a、當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過了本單位事故處理和救援能力的；b、質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本單位管轄范圍的；c、應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要向上級主管部門或地方人民政府請求支援的。按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。隧道施工現(xiàn)